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（河南省潢川县高级中学，河南 信阳 465150）
【摘要】：一个地区教师年龄结构的不合理是多方面原因造成的，改变这种“断层”现象也非一朝一夕之力，这需要社会各方面协调作战、精准发力，才能逐步改善。本文力图解构豫南中小学教师年龄结构现状，试分析其產生的原因并提出相应的对策，希望有助于义务教育教师队伍的建设和教育事业的发展。
【关键词】：年龄结构不合理；失衡；断层；农村；对策
义务教育是我们国家基本国策，是全国各地都在大力推行的公共事业，是提升国民素质，实现伟大复兴中国梦的关键所在，是关系到国计民生的大事要事。然而，由于我国各地区经济、文化和教育发展不平衡，很多中西部地区义务教育存在着教师资源配置的不合理、年龄结构失衡等现象，为义务教育的全面发展带来了不少困扰。本文力图解构豫南中小学教师年龄结构现状，试分析其产生的原因并提出相应的对策，希望有助于义务教育教师队伍的建设和教育事业的发展。
一、豫南中小学教师年龄结构不合理现状
“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”；“县城中小学师资力量过剩，岗位超编，农村中小学，特别是偏远地区中小学师资力量不足，教师紧缺”，这是笔者调研豫南地区潢川县城乡10多所中小学最直观、最真切的感受。
据了解，潢川县城乡共有31所中学，241所小学的。其中县城内共有公立中学6所、私立中学10所，每所学校都是教师人员充足，并年富力强。师范专业大学毕业生要想在城内中学谋求一个教师职位并非易事，要经过招师考试、面试、政審等数道程序，且被录取难度堪比报考热门行业公务员。相对而言，乡村中小学，特别是偏远的乡镇，想招聘到一名专业的年轻教师也非易事，不是招师信息发布后，无人报考，就是教师招聘来了，不久便辞职。
2016年潢川县计划录取50名中小学特岗教师，其中城管6所中学计划录取20名，报考人数180名，是招师计划的9倍；24所乡中学计划录取15名，报考人数仅13名，报考人数还未达到招师计划人数，且10人报考了离城较近的中学。城关13所小学计划录取15名教师，其中80名考生报考了城中心的6所小学，而城关一所小学因在郊区无一人报考。
在调研过程中，我们发现，农村多所小学的孩子们都称老师为奶奶老师、爷爷老师，主观原因是师生关系融洽，客观原因是教师岁数太大。例如潢川县桃林镇雷胜小学，全校共计17名教师，多为民师转正；其中 46岁以上教师达11人之多，比率为65%。老教师们因知识老化、观念陈旧、进取心不足，导致教学知识僵硬、方法死板，与正在心智成长期，每天都需要接受新鲜事物的小学生们间形成巨大的落差。
二、豫南中小学教师年龄结构失衡的原因分析
（一）农村中小学教师收入普遍低于城市
豫南地区教师收入主要由两部分组成，一部门是县财政拨发的基本工资，另一部门是学校拨发的津贴或补贴。县城内中小学校因生源充足，教育部门足够重视等原因，不仅基本工资能到月足额发放，课时补助费、加班费等相关津贴、补贴也相对较高，教师收入综合而言在当地属于中上水平。教师岗位含金量高，自然对就业者有较大吸引力，能保证教师队伍的老中青结合，年龄结构较科学合理。而在农村中小学，特别是偏远地区，因生源不足、教师岗位少、教育部门重视程度相对不足等原因，教师津贴、补贴基本没有，个别学校甚至连基本工资也难以保证足额发放。与同行业相比，农村教师收入远低于县城中小学教师；同年龄人比，也不及从事其他行业的亲戚朋友。如此一来，教师队伍中年富力强者、能力突出者、心有不甘者自然要逃离此岗位；新的师范专业毕业生也不愿选择此工作，此消彼长，农村中小学教师队伍里只剩下年老者、能力弱者、甚至不求上进者，年龄结构失衡在所难免。
（二）农村中小学生源流失严重
随着城市化进程的加快和计划生育政策的影响，农村人口大量涌入城市，一些村庄甚至出现荒无人烟、退化荒芜现象。这样导致农村中小学的生源逐年减少。同时计划生育政策的实施，使得独生子女比例大大增加。父母对孩子的期盼更胜从前，千方百计的希望儿童能有更好的教育环境，得到更优的教育条件，接受更好的教育。他们宁愿花费更多的精力和财力，也要把孩子送到县城中小学去学习。这样一来，就出现了县城中小学一个年级十多个班，一个班级七八十个学生；而农村一个年级一个班，一个班级十多人，甚至几个人的现象。学校生源的减少，导致教师队伍的相应缩减，自然也不能再招聘新教师。长此以往，教师队伍平均年龄逐年增大，又难以补充新鲜血液，教师结构就不断僵化，出现年龄“断层”现象。
（三）农村中小学条件相对简陋
教学条件上，农村中小学教学设备陈旧，主要是粉笔和黑板擦。学校的电脑、多媒体等现代化教学设备要么没有，要么只是个摆设，根本不能用或是不会用。这必然影响家长择校观念。在生活条件上，农村相对城市而言困难的多，地处偏远，交通不便，物质资料匮乏，对于青年教师缺乏吸引力。在发展条件上，农村中小学教师接受培训、再教育机会难得，更新教育知识、教育理念条件不足，职称晋级难度大、职务晋升机会少，严重影响教师工作积极性 。综上所述，对求职者来说，农村户口的高校毕业生，他们深知农村教育工作者的清贫和困难，要到城市去寻找更好的发展空间；城市户口的高校毕业生，甚至难以适应如此简陋的工作环境，更难要求其扎根风险了。
三、改善豫南中小学教师年龄结构失衡策略分析
（一）提高农村中小学教师收入水平
提高农村中小学教师收入水平是号召广大教育工作者投身于农村教育事业，提高教育工作主动性和积极性，改善农村教师年龄结构失衡现象的根本。一是建立农村偏远学校教师津补贴制度，由县财政给予适当补贴，逐步设立农村骨干教师特殊岗位津贴、以及特殊教育教师补贴制度，从政策上给予收入保障。二是农村中小学所在的乡镇、行政村两级单位要加大对教育的重视力度和投资力度，对标县市中小学，足额发放课时补助费、加班费等相关津贴、补贴，让教育工作者劳动价值得到充分体现。 （二）调整教育政策，合理配置教师资源
一是调整农村学校布局。政府和教育主管部门要根据人口规模和人口转移趋势，科学规划调整学校布局，整合教师资源，优化教师队伍结构，使分散的人力，物力，财力集中起来，提高农村小学的办学水平。二是健全人才流动措施。政府和教育主管部门要在全县市范围内实行城乡中小学教师、校长双向任职交流和挂职培训学习，积极推行城乡教师定期轮岗和交流制度。三是要加大对农村中小学的政策倾斜力度。出台农村教师回城、子女入学等一系列福利政策，为教师在农村任教解决后顾之忧。增加农村中小学评先、评优、晋职名额，适当放宽条件，进一步调动教师扎根农村，风险教育的积极性。
（三）改善農村教师的工作、学习和生活条件
一是改善农村中小学教学环境，提升学校教育软硬件配置，提高教育环境现代化、标准化水平，给教育工作良好的空间。二是实施偏远农村教师校车工程，改變家住城镇教师的交通困境。三是农村学校领导要积极了解教师的想法和需求，努力满足教师合理需求；要尽力为教师争取更多的培训机会，让有上进心的教师有能得到提升空间。
（四）注重思想教育，培养高尚师德
一是教师是一个神圣的职业，关乎祖国的未来，作为一名教师，不管工作环境的好坏，收入的高低，每个人心里都应该有身正为师、德高为范，为国家教育事业发展作贡献的思想觉悟。政府和教育部门要加强此方面的引导和教育，引导更多的人投身于教育事业，特别是农村的教育事业。二是作为一名教师，要努力提高自己的水平和素质，要认清自己的职责，认真对待自己的职业，爱护自己的学生，这样才能成为一名合格的教师，有效改善农村教师年龄“断层”问题。
一个地区教师年龄结构的不合理是多方面原因造成的，改变这种“断层”现象也非一朝一夕之力，这需要社会各方面协调作战、精准发力，才能逐步改善。当然，我们首先要足够重视这个问题，才能找出各方面的原因，彻底根治。希望本文能抛砖引玉，荡漾起大家思想的涟漪，为改善豫南中小学教师年龄结构不合理现状出谋划策。
参考文献：
[1]徐时辉.农村教师队伍建设存在的问题与对策[J].教育与职业，2010（5），
[2]郝俊杰 董珍.国外统筹城乡教育发展的经验及启示国外统筹城乡教育发展的经验及启示[J]重庆工商大学学报：社会科学版，2009（1）.
[3]陈坚，陈阳.我国中小学教师流动的制度化问题研究[J].中国教师，2008，（8）.
[4]石鸥.素质教育研究取向的思考[J].中国教育学刊，1999，（3）：24-27.
【摘要】：一个地区教师年龄结构的不合理是多方面原因造成的，改变这种“断层”现象也非一朝一夕之力，这需要社会各方面协调作战、精准发力，才能逐步改善。本文力图解构豫南中小学教师年龄结构现状，试分析其產生的原因并提出相应的对策，希望有助于义务教育教师队伍的建设和教育事业的发展。
【关键词】：年龄结构不合理；失衡；断层；农村；对策
义务教育是我们国家基本国策，是全国各地都在大力推行的公共事业，是提升国民素质，实现伟大复兴中国梦的关键所在，是关系到国计民生的大事要事。然而，由于我国各地区经济、文化和教育发展不平衡，很多中西部地区义务教育存在着教师资源配置的不合理、年龄结构失衡等现象，为义务教育的全面发展带来了不少困扰。本文力图解构豫南中小学教师年龄结构现状，试分析其产生的原因并提出相应的对策，希望有助于义务教育教师队伍的建设和教育事业的发展。
一、豫南中小学教师年龄结构不合理现状
“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”；“县城中小学师资力量过剩，岗位超编，农村中小学，特别是偏远地区中小学师资力量不足，教师紧缺”，这是笔者调研豫南地区潢川县城乡10多所中小学最直观、最真切的感受。
据了解，潢川县城乡共有31所中学，241所小学的。其中县城内共有公立中学6所、私立中学10所，每所学校都是教师人员充足，并年富力强。师范专业大学毕业生要想在城内中学谋求一个教师职位并非易事，要经过招师考试、面试、政審等数道程序，且被录取难度堪比报考热门行业公务员。相对而言，乡村中小学，特别是偏远的乡镇，想招聘到一名专业的年轻教师也非易事，不是招师信息发布后，无人报考，就是教师招聘来了，不久便辞职。
2016年潢川县计划录取50名中小学特岗教师，其中城管6所中学计划录取20名，报考人数180名，是招师计划的9倍；24所乡中学计划录取15名，报考人数仅13名，报考人数还未达到招师计划人数，且10人报考了离城较近的中学。城关13所小学计划录取15名教师，其中80名考生报考了城中心的6所小学，而城关一所小学因在郊区无一人报考。
在调研过程中，我们发现，农村多所小学的孩子们都称老师为奶奶老师、爷爷老师，主观原因是师生关系融洽，客观原因是教师岁数太大。例如潢川县桃林镇雷胜小学，全校共计17名教师，多为民师转正；其中 46岁以上教师达11人之多，比率为65%。老教师们因知识老化、观念陈旧、进取心不足，导致教学知识僵硬、方法死板，与正在心智成长期，每天都需要接受新鲜事物的小学生们间形成巨大的落差。
二、豫南中小学教师年龄结构失衡的原因分析
（一）农村中小学教师收入普遍低于城市
豫南地区教师收入主要由两部分组成，一部门是县财政拨发的基本工资，另一部门是学校拨发的津贴或补贴。县城内中小学校因生源充足，教育部门足够重视等原因，不仅基本工资能到月足额发放，课时补助费、加班费等相关津贴、补贴也相对较高，教师收入综合而言在当地属于中上水平。教师岗位含金量高，自然对就业者有较大吸引力，能保证教师队伍的老中青结合，年龄结构较科学合理。而在农村中小学，特别是偏远地区，因生源不足、教师岗位少、教育部门重视程度相对不足等原因，教师津贴、补贴基本没有，个别学校甚至连基本工资也难以保证足额发放。与同行业相比，农村教师收入远低于县城中小学教师；同年龄人比，也不及从事其他行业的亲戚朋友。如此一来，教师队伍中年富力强者、能力突出者、心有不甘者自然要逃离此岗位；新的师范专业毕业生也不愿选择此工作，此消彼长，农村中小学教师队伍里只剩下年老者、能力弱者、甚至不求上进者，年龄结构失衡在所难免。
（二）农村中小学生源流失严重
随着城市化进程的加快和计划生育政策的影响，农村人口大量涌入城市，一些村庄甚至出现荒无人烟、退化荒芜现象。这样导致农村中小学的生源逐年减少。同时计划生育政策的实施，使得独生子女比例大大增加。父母对孩子的期盼更胜从前，千方百计的希望儿童能有更好的教育环境，得到更优的教育条件，接受更好的教育。他们宁愿花费更多的精力和财力，也要把孩子送到县城中小学去学习。这样一来，就出现了县城中小学一个年级十多个班，一个班级七八十个学生；而农村一个年级一个班，一个班级十多人，甚至几个人的现象。学校生源的减少，导致教师队伍的相应缩减，自然也不能再招聘新教师。长此以往，教师队伍平均年龄逐年增大，又难以补充新鲜血液，教师结构就不断僵化，出现年龄“断层”现象。
（三）农村中小学条件相对简陋
教学条件上，农村中小学教学设备陈旧，主要是粉笔和黑板擦。学校的电脑、多媒体等现代化教学设备要么没有，要么只是个摆设，根本不能用或是不会用。这必然影响家长择校观念。在生活条件上，农村相对城市而言困难的多，地处偏远，交通不便，物质资料匮乏，对于青年教师缺乏吸引力。在发展条件上，农村中小学教师接受培训、再教育机会难得，更新教育知识、教育理念条件不足，职称晋级难度大、职务晋升机会少，严重影响教师工作积极性 。综上所述，对求职者来说，农村户口的高校毕业生，他们深知农村教育工作者的清贫和困难，要到城市去寻找更好的发展空间；城市户口的高校毕业生，甚至难以适应如此简陋的工作环境，更难要求其扎根风险了。
三、改善豫南中小学教师年龄结构失衡策略分析
（一）提高农村中小学教师收入水平
提高农村中小学教师收入水平是号召广大教育工作者投身于农村教育事业，提高教育工作主动性和积极性，改善农村教师年龄结构失衡现象的根本。一是建立农村偏远学校教师津补贴制度，由县财政给予适当补贴，逐步设立农村骨干教师特殊岗位津贴、以及特殊教育教师补贴制度，从政策上给予收入保障。二是农村中小学所在的乡镇、行政村两级单位要加大对教育的重视力度和投资力度，对标县市中小学，足额发放课时补助费、加班费等相关津贴、补贴，让教育工作者劳动价值得到充分体现。 （二）调整教育政策，合理配置教师资源
一是调整农村学校布局。政府和教育主管部门要根据人口规模和人口转移趋势，科学规划调整学校布局，整合教师资源，优化教师队伍结构，使分散的人力，物力，财力集中起来，提高农村小学的办学水平。二是健全人才流动措施。政府和教育主管部门要在全县市范围内实行城乡中小学教师、校长双向任职交流和挂职培训学习，积极推行城乡教师定期轮岗和交流制度。三是要加大对农村中小学的政策倾斜力度。出台农村教师回城、子女入学等一系列福利政策，为教师在农村任教解决后顾之忧。增加农村中小学评先、评优、晋职名额，适当放宽条件，进一步调动教师扎根农村，风险教育的积极性。
（三）改善農村教师的工作、学习和生活条件
一是改善农村中小学教学环境，提升学校教育软硬件配置，提高教育环境现代化、标准化水平，给教育工作良好的空间。二是实施偏远农村教师校车工程，改變家住城镇教师的交通困境。三是农村学校领导要积极了解教师的想法和需求，努力满足教师合理需求；要尽力为教师争取更多的培训机会，让有上进心的教师有能得到提升空间。
（四）注重思想教育，培养高尚师德
一是教师是一个神圣的职业，关乎祖国的未来，作为一名教师，不管工作环境的好坏，收入的高低，每个人心里都应该有身正为师、德高为范，为国家教育事业发展作贡献的思想觉悟。政府和教育部门要加强此方面的引导和教育，引导更多的人投身于教育事业，特别是农村的教育事业。二是作为一名教师，要努力提高自己的水平和素质，要认清自己的职责，认真对待自己的职业，爱护自己的学生，这样才能成为一名合格的教师，有效改善农村教师年龄“断层”问题。
一个地区教师年龄结构的不合理是多方面原因造成的，改变这种“断层”现象也非一朝一夕之力，这需要社会各方面协调作战、精准发力，才能逐步改善。当然，我们首先要足够重视这个问题，才能找出各方面的原因，彻底根治。希望本文能抛砖引玉，荡漾起大家思想的涟漪，为改善豫南中小学教师年龄结构不合理现状出谋划策。
参考文献：
[1]徐时辉.农村教师队伍建设存在的问题与对策[J].教育与职业，2010（5），
[2]郝俊杰 董珍.国外统筹城乡教育发展的经验及启示国外统筹城乡教育发展的经验及启示[J]重庆工商大学学报：社会科学版，2009（1）.
[3]陈坚，陈阳.我国中小学教师流动的制度化问题研究[J].中国教师，2008，（8）.
[4]石鸥.素质教育研究取向的思考[J].中国教育学刊，1999，（3）：24-27.