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摘要： 工程建设监理是20世纪80年代伴随着我国建设管理体制改革和结合中国国情组织工程建设的需要,在建筑领域推行的一项科学管理制度。目前实行工程建设监理,已经成为我国为保证工程质量安全的一项重要制度,在保证施工进度、提高建设水平和发挥投资效益等方面都发挥了巨大的作用。总的发展形势是相当令人满意的,不过其中也存在着一些问题亟待解决。 论文网 http://www.xzbu.com/3/view-5980708.htm
关键词：建筑工程 监理 问题 对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
我国市场经济发展需要建设工监理，如今，在我国，施工阶段的监理是我国工程监理的主要内容，达不到国外工程监理的水平。在保障监理这个行业良好就业外部环境的同时，需要加强主管部门对监理的监管力度。同时，监理企业更应该努力加强自身素质，提高自身服务能力，服务质量，做到以监理为荣，监理以我为荣，尽快达到世界先进水平。
1.建筑工程监理的问题
1.1工程项目管理机构众多
建筑工程涉及范围较为广泛，不管是是从物资采购还是设计施工图纸都有相应的监管机构进行管理和监督。建设单位具有完善的管理机构和管理队伍也不能取代监理机构的参与。但是正应为如此，就会出现三方同时负责一项工程，出现工程管理方面的重叠。但是追求利润的建筑单位，为了尽快完成工程，建筑单位对于监理机构的意见不予采纳甚至根本不予听取，影响工程质量。
1.2监管机制不完善
监理人员没有较强的责任心，责任不能够落到实处，在工作中监理人员会出现消极怠工的状况。在实践当中，工程监理人员缺乏使命感，对于监理的意识缺乏，工作消极怠工，结果就是监理不严，与施工单位共同欺骗业主等现象。这些现象的产生，工程项目的安全保障和进度保障都得不到实现，严重影响工程的安全，埋下安全隐患。
1.3监理人员素质存在差异
欧美国家在工程监理制度上领先我国的工程监理，大部分的监理企业负责队伍的职业水平和业务能力水平不一，素质普遍较低，人员缺乏经济管理手段和法律法规知识以及缺乏对于全方位的控制能力，“三控，二管，一协调”三条方针仅仅体现在口头上难以真正落到实处。这仅仅是一个方面，在对于监理人员的培训、考试工作等方面，我国明显做的不够完善，存在着：重理论、轻实践、重资历、轻业绩等问题，官僚主义盛行。理论知识无法与实际工作相结合，使得职业素养不足，项目管理和监管控制力度不足，我国的监理企业与世界先进企业存在一定的差距。
1.4监理企业服务不到位
工程建设监理活动包括了整个建设项目的目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、信息管理等一系列活动，这就要求监理活动在整个工程期间都要细心到位，这就对监理人员和监理的管理提出了更高的要求。（一）监理从业人员素质参差不齐的现象亟待改善。目前监理企业主要采取技术措施、组织措施对工程项目进行控制。实际上对任何一个工程项目而言,“质量控制、投资控制、进度控制”都是一个对立而又统一的整体,要想取得理想的成果,必须从多方面采取措施进行控制。这就要求监理从业人员不仅要懂相关专业知识、会管理,还要熟悉掌握工程建设中所涉及的经济知识和法律知识。只有建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍,才能保证监理行业的服务水平不下降。（二）建设监理的科学化程度有待提高。当今建设工程的规模日趋庞大,功能和建筑标准也在不断提高,再加上新材料、新工艺、新技术的不断采用,工程建设带来地的风险也在日益增加,监理企业应当紧跟时代的节奏,从知识水平和硬件设施上进行相关改进，打造一批数量足够的、业务素质合格的监理工程师,用掌握的先进监理理论、方法,整合现代化的监理手段对工程项目进行监理,以提高工程监理的服务水平。
1.5 没有规范的监理市场
过低的监理收费，不够健全的投标体系。使得如今，不够平衡的供求关系，不合规则的过度竞争使得监理市场更加混乱，同时出现大量的漏洞和騙局。当今监理单位数量远超过以前，行业竞争更加严峻，不恰当的竞争手段以及业主过分压价使得监理企业收费水平过低，不可能达到国家收费标准，资金不足的状况严重影响了监理行业的发展和繁荣。难以出现如同其他行业一般龙头企业。监理业务同样存在这各种问题。转包业务、挂靠、业主私自招雇监理工作人员、系统内部人员垄断性共同监理等现象，都严重影响了工程监理的效果。
2. 建筑工程监理发展对策
2.1 各级建设行政政府部门需加强管理
政府部门必须要加强对建筑工程的监督和管理，因为其规模大，涉及范围广泛，影响力较为巨大。无论是从招标投资、设计、施工、竣工阶段都必须层层把关，严格要求，每个行政监管部门都必须严格要求工程施工方，工程监理方，切实保障工程按进度按规定的安全的竣工。对于工程存在的违法违规的行为，必须予以严厉打击，唯有如此才能最大化的保障建筑工程的质量。
2.2 禁止恶性竞争，参加工程招投标要慎重考虑
顺利良好完成工程招投标工作，可以促进工程顺利圆满完成，保证施工质量和技术要求。施工建设部门要利用所有条件进行施工图纸的制作，工程清单的制备，招投标文件的详细写作，以及相关法律条文的和工程资格的认定。要深刻理解招投标文件的实质内容，快速发现文件中有待修改的地方，对一些含糊不清的风险问题要敏感，及时捕捉。严禁行业内部进行恶性竞争，禁止恶性竞价，竞争在服务水平，专业素质等方面。特别注意项目技术是否符合规范，合同条款是否符合相关法律。充分考虑企业的经济实力，竞争对手的经济实力。尽一切努力降低风险系数，提供合理的风险报价。对工人工资水平、材料价格水平、价格趋势要进行调查研究，通过走访调查，结合经验，作出正确的判断，在竞争中赢得主动。
2.3 建设更加完善的监理制度
在短短的十几年的时间里，我国建筑工程监理依旧停留在施工阶段的监理为主的监理方式。这种情况的出现不仅仅是体制上、认识上的原因，跟大一部分原因在于建筑单位的需求和监理企业人员素质和能力达不到多方面的要求。更应该看出，随着项目法人负责制度不断完善，大量增加的民营企业和私人投资项目，建筑施工单位对于收益更加重视，同时前期工程监理的任务将会日益增加。按照当前的发展趋势，建筑单位更需要全方位、全过程的工程项目监理，客户的需求就是行业发展的趋势，所以监理企业更应该扩大自己的服务范围和内容，转向全过程、全方位的监理。
2.4 更优化工程监理行业结构
在正确的行业政策引导下，在因时所异的市场机制下，工程监理企业应当逐步更加完善抓也行的行业规定和体系，使企业与各种专业性的监理机构相互合作相互协调，共同维持监理行业的行业结构，依照不同的工程内容，不同的监理企业可以承担起不同的监理内容，共同完成综合性的监理任务，全方位，全过程的进行监理更加凸显出工程监理行业严谨的工作作风。同时可以分时段，分工作段的进行工程监理任务，成立起能够独立完成大型工程监理任务的大型监理企业集团，实现监理工程集团化、专业化。
3. 结语
在我国，关于工程监理这个行业，发展历程较短，没有足够完善的相应的配套设施。其实在我国，工程监理对于建设工程的顺利开展具有相当巨大的推进作用，由于受到认识水平，历史的影响，监理模式过于陈旧，思想不够开放，无法适应时代前沿的发展，再加上相关政府监管部门存在制度上思想上的不足，导致我国工程监理发展受到阻碍。但是由于工程监理对我我国建设的重要性，具有极强的现实意义是本文研究课题的突出特点。
参考文献：
[1]吴汉琴.论建设工程监理发展中的问题和对策.城市建筑.2013.（22）.194
[2]胡沙沙.建设工程监理发展中的问题和对策.城市建筑理论研究（电子版.）2013.（26）.
[3]张文静.关于工程监理承担安全责任问题的思考.中国科技信息.2005.（16）.92-97
关键词：建筑工程 监理 问题 对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
我国市场经济发展需要建设工监理，如今，在我国，施工阶段的监理是我国工程监理的主要内容，达不到国外工程监理的水平。在保障监理这个行业良好就业外部环境的同时，需要加强主管部门对监理的监管力度。同时，监理企业更应该努力加强自身素质，提高自身服务能力，服务质量，做到以监理为荣，监理以我为荣，尽快达到世界先进水平。
1.建筑工程监理的问题
1.1工程项目管理机构众多
建筑工程涉及范围较为广泛，不管是是从物资采购还是设计施工图纸都有相应的监管机构进行管理和监督。建设单位具有完善的管理机构和管理队伍也不能取代监理机构的参与。但是正应为如此，就会出现三方同时负责一项工程，出现工程管理方面的重叠。但是追求利润的建筑单位，为了尽快完成工程，建筑单位对于监理机构的意见不予采纳甚至根本不予听取，影响工程质量。
1.2监管机制不完善
监理人员没有较强的责任心，责任不能够落到实处，在工作中监理人员会出现消极怠工的状况。在实践当中，工程监理人员缺乏使命感，对于监理的意识缺乏，工作消极怠工，结果就是监理不严，与施工单位共同欺骗业主等现象。这些现象的产生，工程项目的安全保障和进度保障都得不到实现，严重影响工程的安全，埋下安全隐患。
1.3监理人员素质存在差异
欧美国家在工程监理制度上领先我国的工程监理，大部分的监理企业负责队伍的职业水平和业务能力水平不一，素质普遍较低，人员缺乏经济管理手段和法律法规知识以及缺乏对于全方位的控制能力，“三控，二管，一协调”三条方针仅仅体现在口头上难以真正落到实处。这仅仅是一个方面，在对于监理人员的培训、考试工作等方面，我国明显做的不够完善，存在着：重理论、轻实践、重资历、轻业绩等问题，官僚主义盛行。理论知识无法与实际工作相结合，使得职业素养不足，项目管理和监管控制力度不足，我国的监理企业与世界先进企业存在一定的差距。
1.4监理企业服务不到位
工程建设监理活动包括了整个建设项目的目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、信息管理等一系列活动，这就要求监理活动在整个工程期间都要细心到位，这就对监理人员和监理的管理提出了更高的要求。（一）监理从业人员素质参差不齐的现象亟待改善。目前监理企业主要采取技术措施、组织措施对工程项目进行控制。实际上对任何一个工程项目而言,“质量控制、投资控制、进度控制”都是一个对立而又统一的整体,要想取得理想的成果,必须从多方面采取措施进行控制。这就要求监理从业人员不仅要懂相关专业知识、会管理,还要熟悉掌握工程建设中所涉及的经济知识和法律知识。只有建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍,才能保证监理行业的服务水平不下降。（二）建设监理的科学化程度有待提高。当今建设工程的规模日趋庞大,功能和建筑标准也在不断提高,再加上新材料、新工艺、新技术的不断采用,工程建设带来地的风险也在日益增加,监理企业应当紧跟时代的节奏,从知识水平和硬件设施上进行相关改进，打造一批数量足够的、业务素质合格的监理工程师,用掌握的先进监理理论、方法,整合现代化的监理手段对工程项目进行监理,以提高工程监理的服务水平。
1.5 没有规范的监理市场
过低的监理收费，不够健全的投标体系。使得如今，不够平衡的供求关系，不合规则的过度竞争使得监理市场更加混乱，同时出现大量的漏洞和騙局。当今监理单位数量远超过以前，行业竞争更加严峻，不恰当的竞争手段以及业主过分压价使得监理企业收费水平过低，不可能达到国家收费标准，资金不足的状况严重影响了监理行业的发展和繁荣。难以出现如同其他行业一般龙头企业。监理业务同样存在这各种问题。转包业务、挂靠、业主私自招雇监理工作人员、系统内部人员垄断性共同监理等现象，都严重影响了工程监理的效果。
2. 建筑工程监理发展对策
2.1 各级建设行政政府部门需加强管理
政府部门必须要加强对建筑工程的监督和管理，因为其规模大，涉及范围广泛，影响力较为巨大。无论是从招标投资、设计、施工、竣工阶段都必须层层把关，严格要求，每个行政监管部门都必须严格要求工程施工方，工程监理方，切实保障工程按进度按规定的安全的竣工。对于工程存在的违法违规的行为，必须予以严厉打击，唯有如此才能最大化的保障建筑工程的质量。
2.2 禁止恶性竞争，参加工程招投标要慎重考虑
顺利良好完成工程招投标工作，可以促进工程顺利圆满完成，保证施工质量和技术要求。施工建设部门要利用所有条件进行施工图纸的制作，工程清单的制备，招投标文件的详细写作，以及相关法律条文的和工程资格的认定。要深刻理解招投标文件的实质内容，快速发现文件中有待修改的地方，对一些含糊不清的风险问题要敏感，及时捕捉。严禁行业内部进行恶性竞争，禁止恶性竞价，竞争在服务水平，专业素质等方面。特别注意项目技术是否符合规范，合同条款是否符合相关法律。充分考虑企业的经济实力，竞争对手的经济实力。尽一切努力降低风险系数，提供合理的风险报价。对工人工资水平、材料价格水平、价格趋势要进行调查研究，通过走访调查，结合经验，作出正确的判断，在竞争中赢得主动。
2.3 建设更加完善的监理制度
在短短的十几年的时间里，我国建筑工程监理依旧停留在施工阶段的监理为主的监理方式。这种情况的出现不仅仅是体制上、认识上的原因，跟大一部分原因在于建筑单位的需求和监理企业人员素质和能力达不到多方面的要求。更应该看出，随着项目法人负责制度不断完善，大量增加的民营企业和私人投资项目，建筑施工单位对于收益更加重视，同时前期工程监理的任务将会日益增加。按照当前的发展趋势，建筑单位更需要全方位、全过程的工程项目监理，客户的需求就是行业发展的趋势，所以监理企业更应该扩大自己的服务范围和内容，转向全过程、全方位的监理。
2.4 更优化工程监理行业结构
在正确的行业政策引导下，在因时所异的市场机制下，工程监理企业应当逐步更加完善抓也行的行业规定和体系，使企业与各种专业性的监理机构相互合作相互协调，共同维持监理行业的行业结构，依照不同的工程内容，不同的监理企业可以承担起不同的监理内容，共同完成综合性的监理任务，全方位，全过程的进行监理更加凸显出工程监理行业严谨的工作作风。同时可以分时段，分工作段的进行工程监理任务，成立起能够独立完成大型工程监理任务的大型监理企业集团，实现监理工程集团化、专业化。
3. 结语
在我国，关于工程监理这个行业，发展历程较短，没有足够完善的相应的配套设施。其实在我国，工程监理对于建设工程的顺利开展具有相当巨大的推进作用，由于受到认识水平，历史的影响，监理模式过于陈旧，思想不够开放，无法适应时代前沿的发展，再加上相关政府监管部门存在制度上思想上的不足，导致我国工程监理发展受到阻碍。但是由于工程监理对我我国建设的重要性，具有极强的现实意义是本文研究课题的突出特点。
参考文献：
[1]吴汉琴.论建设工程监理发展中的问题和对策.城市建筑.2013.（22）.194
[2]胡沙沙.建设工程监理发展中的问题和对策.城市建筑理论研究（电子版.）2013.（26）.
[3]张文静.关于工程监理承担安全责任问题的思考.中国科技信息.2005.（16）.92-97