增加有效需求 拉动经济增长

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近年来,由于有效需求不足,出现市场清淡,企业开工不足,亏损增加,失业率上升,经济增长放慢,需要增加有效需求以拉动经济。为此,政府采取了一系列措施,并开始取得某些效果。这里我想就增加需求谈一点看法。
  
   一、增加出口需求
  
   从支出角度看,国内生产总值由三部分构成:(1)货物和服务的净出口额,(2)资本形成总额,(3)最终消费额。增加净出口是增加国内生产总值的一个途径。受亚洲金融风暴影响,1998年我国增加出口遇到困难,出口总额比1997年仅增长0.5%。1998年净出口占国内生产总值的比重大约为3.7%,与1997年的3.6%大体持平。为拉动经济增长,1999年仍需努力增加出口。
   这里想提出两点看法:(1)我国的出口依存度1995年为21.7%,作为一个大国,这是相当高的,为增加出口需求,提高我国的出口依存度仍需努力,但潜力不太大,更重要的是需不断努力改善出口商品的构成,如果在不降低出口依存度的前提下,能够多出口那些企业关联度高,附加价值高的商品。当然要做到这一步仍需很大努力,但这类商品对拉动国内经济增长的作用较大;(2)为了拉动经济的增长,我国的进出口还应保持顺差。从增加需求来拉动国内生产总值的增长来看,主要靠增加国内的需求。今后进出口对我国经济增长的作用主要不应是通过增加净出口直接增加国内生产总值,而是通过进口和出口提高国民经济的素质,促进国内生产总值的增长。出口什么、进口什么都应更多着眼于此。 二、增加投资需求
  
   从支出角度看,构成国内生产总值的资本形成又分为两部分:固定资产投资形成和存货增加额。1997年,我国的国内生产总值中固定资产投资形成占38.75%,存货增加额占3.75%。
   当前,为了增加有效需求,拉动经济的增长,增加投资是一个重要途径。投资的结果形成固定资产,直接增加了当年的国内生产总值。同时,投资还会间接地拉动经济的增长,即一方面,增加投资会增加对各种投资品的需求,拉动生产投资品的企业的生产(有些水泥厂现已满负荷生产了),进而又会拉动与投资品生产有关联的企业的生产;另一方面增加投资会增加最终消费,因为投资中大约40%要转化为消费,而增加消费又会带动生产。因此,增加投资需求对经济的拉动,不仅在于投资本身产生的需求,还在于投资的乘数效应。但其作用的大小,要看投资项目的选择。如果投资项目选择不当,虽然作为固定资产投资形成会增加当年的国内生产总值,并对投资品的生产会起一些拉动作用,但对今后,或者作用不大,或者成为一堆无用的废物,使得投资无法收回,造成资源的损失。目前很容易发生不经过充分认真论证而随意投资的情况,对此特别需要防止。
   用增加投资来拉动经济应是有限度的。因为投资过多会限制消费,而且还会增加财政的负担。1998年全社会固定资产投资增长14.1%,其中,国有单位固定资产投资增长19.5%,而国有单位的固定资产投资估计主要又是政府投入形成的。而政府的投入又主要是靠发行大量国债从而增加财政赤字来实现的。这不仅增加了当年的财政负担,而且还会给以后年度的财政造成巨大困难。值得注意的是1998年政府的投资很大,而民间(非国有经济)的投资增长很慢。如果民间投资没有增长,1999年为继续增加投资需求,就必须继续发行大量国债,继续增加财政赤字。这就可能在今后引发通货膨胀。因此,必须启动民间投资。为此,在银行贷款方面应对民间企业给以支持,政府应为鼓励民间投资制定一些政策。可考虑选择一些前景好的项目向民间投资者招标,或者由政府和民间企业共同投资。为增加民间投资还应该活跃股票市场,扭转目前股市低迷的状况,早日组建中外合资的投资基金,投资于A股市场将有助于吸引更多的民间投资。
   在市场经济中,当经济处于不景气或衰退状况时,正是大幅度调整经济结构(产业结构、企业结构、技术结构、产品结构等)的时机,这会使国民经济的素质上升到一个新的层次,促进经济的回升并获得进一步的发展。我国目前如此大规模投资正需要而且有可能把增加有效需求与调整经济结构结合起来。
   存货的增加额是构成国内生产总值的一个组成部分。为保证经济的连续运行,必须有存货,但超过正常需要的存货是资源的浪费。1997年我国的存货增加额占国内生产总值的比重为3.7%,比日本和美国的0.2%高得多。这只能用我国经济效益低来解释。目前,为增加有效需求以拉动经济的增长,用增加存货的办法是不足取的。 三、增加消费需求
  
   增加国内需求最主要的是增加消费需求,即增加最终消费。这不仅是由于最终消费在国内生产总值中占的比重大,1997年在我国占58.8%,而且因为增加投资需求最终也必须能拉动消费,增加最终消费,否则其拉动经济增长的作用就有限,其拉动经济的“链条”在拉动消费前就中断了。
   最终消费分为居民最终消费和政府最终消费两部分。它们在1997年我国的国内生产总值中各占47.5%和11.3%。从我国情况看,当前增加消费需求主要是要增加居民的消费需求。至于政府的消费需求,除了增加科技、教育等方面的支出外不可能有许多增加。
   要增加居民的消费需求以拉动经济的增长有两个途径:
   (1)增加居民有支付能力的需求,使居民有能力消费,这就要增加居民的实际收入。要增加消费最重要的是增加居民的实际收入。农民应通过调整农产品结构,增加有市场的、价格高的农产品来增加实际收入。在城市,当前应考虑增加中低收入者的工薪收入。为居民提供各种消费信贷、开辟住房和其他耐用消费品的二级市场、发展消费品的租赁业务,也是使居民有能力消费的具体办法。
   (2)把居民已有的有支付能力的需求引出来,使其愿意多消费。其中一个办法就是从供给入手,用供给去创造需求、开拓需求,生产和提供能引发新的需求的商品和服务,如开展旅游、开发各种信息产品等。在市场疲软的状况下,更需要企业用供给去创造需求,开拓需求,这样不仅能增加消费,而且可使企业摆脱困境。
   在我国居民最终消费中,1996年非农业居民和农业居民各占50%。非农业居民的消费水平比农业居民大约高2.2倍。由此可见,农村市场是一个潜在的巨大市场,即使在当前,增加农业居民的最终消费对拉动经济增长也有巨大意义。在这方面,企业应生产更多适合农民需求的商品,努力开拓农村市场。在居民的储蓄中,城乡居民的比例为80%和20%,前者比后者多3倍,也就是说,在当前,启动城市居民有支付能力的消费需求更具现实性。
   从三个增加有效需求的途径看,增加出口难度较大,增加消费需求还要经历一个过程,增加投资较为容易。1998年增加投资的效果正在显露,1999年还得继续增加投资,在消费需求启动起来后方可使投资的增长放慢,而且也必须逐渐放慢,以防止通货膨胀。而消费一旦启动就会从社会生产的终端一步一步向上游产品拉动,进而拉动整个国民经济,特别是那些产业关联度大的、生产链条长的消费品,对拉动经济增长的作用更大。所以,今后为使国民经济持续快速增长,应在扩大内需特别是消费需求上下大力气。
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