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摘 要：随着市场经济的发展，我国企业之间的市场竞争越来越激烈。为了保证企业能够适应日益激烈的市场竞争环境，企业管理人员开始加强对内部管理的重视，通过增强内部实力提升外部的竞争优势。本文就针对高校财政性经费绩效评价体系构建中的问题进行研究分析，并提出有效的优化财政性经费绩效评价体系的建议，仅供参考。
关键词：高校；财政性支出；绩效评价体系；优化策略
一、高校财政性经费绩效评价体系构建的积极
高校属于行政事业性单位，高校财政性经费很大一部分收入来自于财政补贴，这对于高校财政性经费的运营具有积极地影响，为了有效地运用财政性经费，更好地发展高校教育事业，需要建立高校财政性经费绩效评价体系，通过绩效评价，能够提升高校财政性经费对于财政性经费的重视，提升财政性经费的使用效率，为高校财政性经费更好地管理奠定坚实的基础。针对高校财政性经费绩效管理中的问题，提出了有效的解决措施，为高校财政性经费更好的发展奠定坚实的基础。
二、构建绩效评价体系的必要性
首先，构建绩效评价体系能够保证国家财政的安全性与完整性。利用绩效评价体系能够更加科学地评价高校财政性经费的使用情况，提升其利用率，为国家财产安全提供可靠的保证；其次，构建绩效评价体系能够进一步完善高校内部运营。绩效评价体系作为一件行之有效的管理工具，不仅可以保护高校利益，还可以完善高校内部的运营情况。把绩效考核体系具体运用到实践当中的时候，要求高校按照自身的内部运营情况来设置各类指标。在此过程中，我们必须选择一些跟高校战略目标的实现直接相关的内部运营方面的指标来进行评价高校在振兴经费的使用情况再次，构建绩效评价体系可以调动员工的工作积极性和主动性。让员工意识到自己的行为与其工资薪酬挂钩，参与的多回报便高，参与的少回报也低，从而将员工的贡献同绩效自然的衔接起来。
三、我国高校财政支出绩效评价体系中存在的问题
我国针对全国50所高校1000名教师针对高校财政性经费绩效评价体系中存在的问题进行了问卷调查，问卷调查主要应用了随机调查的方法，问卷调查结果如表1所示：
（一）与整体战略整合不够
高校对于财政性经费进行绩效管理的过程中，绩效管理指标与高校财政性经费整体战略的之间缺乏必然的联系，根据问卷调查的结果我们能够看到，高校内部有44.3%的员工对于岗位职责与任务的战略价值贡献程度不够明确。他们认为高校财政性经费各个部门之间缺乏沟通，协调能力不足，这充分的说明了高校财政性经费的绩效管理指标与整体高校财政性经费战略缺乏必然的联系，高校财政性经费的员工在日常的工作中没有工作目标，影响了工作的开展，对于高校财政性经费的发展以及经济效益的提升造成了非常不利的影响。高校财政性经费在进行绩效管理的过程中，其绩效管理人员没有参考高校的财政性经费发展战略，盲目的开展绩效管理，因此高校财政性经费的绩效管理与发展战略脱节，影响了绩效管理效果的进一步提升，对于绩效管理工作更好的开展造成了非常不利的影响。
（二）业绩沟通与辅导工作不到位
高校财政性经费的业绩沟通与辅导工作不是非常的到位，56.7%的员工认为各级管理人员业绩沟通与辅导工作做得不到位。缺乏必要的沟通对于提升高校财政性经费的经济效益以及社会效益造成了非常不利的影响，不利于高校财政性经费绩效评价体系的构建，对于高校财政性经费的经济效益的提升造成了非常不利的影响。在高校财政性经费内部35.6%的员工认为业绩沟通与辅导工作缺乏计划和制度性，28.8%的员工认为管理人员无视基层员工的想法和意愿，这对于高校财政性经费的发展以及绩效管理水平的提升造成了非常不利的影响。沟通不畅通影响了经济效益的提升，对于高校财政性经费的发展以及经济效益的提升造成了非常不利的影响。
（三）业绩考核体系不够健全
高校财政性经费目前的绩效考核体系不是非常的健全，员工对于绩效考核体系不是非常的满意，23.5%的员工认为高校财政性经费目前的业绩评价体系与战略不一致，灵活性不足，影响了绩效考核工作的开展，不利于绩效考核水平的进一步提升。44.4%的员工认为业绩评价的系统流程性不科学；员工对于对业绩评价指标理解不足。这影响了高校财政性经费的发展以及经济效益的提升，对于高校财政性经费绩效管理水平的提升造成了非常不利的影响。高校财政性经费目前的绩效考核体系不是非常的健全，主要是由于内部的绩效管理人员对于绩效管理体系建设不是非常的专业，因此高校财政性经费绩效管理流程不科学，绩效管理制度不健全，影响了绩效管理水平的进一步提升。
（四）业绩反馈和应用不规范
高校财政性经费业绩反馈与应用不是非常的规范，高校45.2%的员工认为绩效管理目标不是非常的明确，在绩效管理结果评定的过程中缺乏公平性。公平性的缺失导致了员工的工作积极性受到了影响，不利于高校财政性经费的工作效率与工作质量的进一步提升。35.2%的员工认为高校的业绩评价缺乏资源和配套制度的支撑，缺少员工培训、文化塑造等工作。没有文化整合，高校的员工的凝聚力不足，影响了高校财政性经费的发展，对于高校绩效管理水平的提升造成了非常不利的影响。32%的员工认为绩效反馈缺乏对比性，因此高校内部员工无法根据绩效反馈发现自己的问题，绩效应用难度大。高校绩效管理人员对于业绩反馈不重视，认为绩效管理主要是看绩效管理政策是否科学合理，对于其实施的效果好不好不是非常的重视，即使效果不好也无法弥补相应的损失，对于高校财政性经费绩效管理水平的提升没有任何的意义。
四、高校财政性经费绩效评价体系构建与优化策略
（一）高校财政性经费绩效评价体系构建
根据高校财政性经费的运营特点，从四个维度，对于高校财政性经费考核指标进行设计，保证高校财政性经费整体层面的确定企业的绩效考核指标。下面是我們针对高校财政性经费整体层面设计的平衡计分卡。 1.财务维度。高校财政性经费在绩效管理指标过程中，应该预测未来高校财政性经费以及经营利润，根据高校财政性经费往年的数据预测未来企业的盈利能力，预算高校财政性经费金额。在确定了具体的经营效益后，还要模拟利润、实际利润确定收入以及驾驭部门的经济效益，最终确定高校财政性经费未来一个年度内该实现的经济利益。
2.客户维度。为了保证通过绩效管理能够提升企业的管理效果，提升高校财政性经费的科学性，高校财政性经费在设计平衡计分卡的时候应该考虑从客户的维度设计绩效管理标准，这样能够提升员工的服务态度，提升高校财政性经费的管理水平，保证高校财政性经费通过绩效管理提升整体服务水平，为高校财政性经费管理水平的提升奠定良好的基础。
3.安全与运营维度。高校财政性经费为了运营效率应该提升服务质量，通过提升服务方面的质量能够有效的防止学生与家长投诉，提高运营效率，为高校财政性经费更好的发展奠定坚实的基础。从设备可利用情况评估、一般设备日利用情况、人为原因不安全事件进行衡量，提升高校财政性經费运行的安全性。
为了保证运营效率，高校财政性经费应该进一步优化内部工作流程，保证工作流程合理有效，去除繁杂的流程设置，为高校财政性经费服务水平的提升奠定坚实的基础，保证内部工作效率的不断提升，为内部工作流程的进一步优化，高校财政性经费内部管理水平的提升奠定坚实的基础。高校财政性经费应该建立安全运营绩效指标，能够提升员工对于运营的重视，提升员工工作积极性，为经济效益的提升具有积极意义。
4.学习与成长维度。高校财政性经费在经营与发展的过程中，通过提升员工的学习能力，保证员工的成长能够有效满足高校财政性经费对于人才的需求，保证高校财政性经费更好的发展。高校财政性经费为了能够保证自身市场竞争能力的提升，应该加强对于员工学习与成长能力的提升。在确定绩效管理指标的过程中，高校财政性经费应该从合理化建议创新创效成果、专业人员队伍建设、信息化应用总体渗透率等多方面设置企业的绩效管指标。
（1）加强高校绩效考核体系与战略的联系。为了提升绩效考核的管理水平，保证高校财政性经费绩效评价体系更加的健全，高校在建立经费绩效考核体系的过程中，应该加强与战略的联系，根据高校的经营战略制定绩效评价体系，为高校财政性经费的正常使用提供可靠地保证。通过极爱那高绩效考核体系与战略的联系能够保证高校战略的孙俪事项，为高校更好的经营与发展夯实基础。
（2）加强高校各个部门之间的沟通，目前，高校内部主要分为运营提升部、计划财务部、设备技术部、人力资源部、校长室等多个职能部门，高校在构建平衡计分卡的过程中，针对不同的部门需要制定不同的绩效考核标准，这对于有效提升部门的工作效率保证工作质量具有非常重要的意义。高校在设计部门在开展绩效管理的过程中，应该注意各个部门的职能要求，考虑到部门特征制定有针对性的部门绩效考核标准，保证企业部门绩效考核的科学性与合理性。为了保证部门作用的充分实现，高校财政性经费绩效评价的过程中能够应该要求各部门充分的落实相应的指标，把部门指标落实到部门中的每个工作人员中，提升员工对于部门绩效考核标准的认识，保证工作人员在开展工作的过程中拥有更强的目的性。
针对员工级别的绩效考核体系的设计，高校应该深入内部对每个员工都进行充分的了解，保证高校与员工之间的沟通，提升高校沟通水平。然后在高校各个部门的KPI范围内，制定科学的百分比来有效提高高校部门的工作效率，制定的工作百分比一定要是员工与部门领导的一致意见，保证制定后的结果既有利于高校目标的实现，也符合员工的根本需求。同时，高校的人力资源部门也要进行一定的配合与辅导，帮助各个部门目标的快速实现。
（3）完善的绩效考核体系
①建立相适应的高校财政性经费绩效考核文化。高校为了能够提升绩效管理水平，保证绩效管理水平的提升，必须建立与绩效考核相互适应的高校文化，只有高校文化与高校绩效管理方式相互适应，才能保证高校的绩效管理更加的顺畅，为高校财政性经费绩效评价体系的完善创造良好的条件。
②建立适应业绩薪酬及员工发展方面的配套制度。制度对于规范高校员工的行为，保证高校财政性经费绩效评价有效的运行具有非常重要的作用，为了保证高校财政性经费绩效管理水平的提升，高校财政性经费应该不断提升平衡计分卡的应用范围，高校财政性经费在日常的绩效管理的过程中，应该建立与绩效管理相关的配套制度，通过制度规范企业员工的相关行为。如果员工违反制度就必须要对员工进行一定的处罚，保证制度能够充分的发挥其规范作用，保证高校内部运行的稳定性，提升高校的绩效管理水平。在建立业绩评价体系的过程中，应该与教师的教学水平挂钩，提升教学质量，为教学工作更好的开展奠定坚实的基础。
（4）绩效辅导与反馈的改善。业绩辅导方面，高校应该管理人员应该不断提高对业绩辅导工作的重视，具体问题具体分析，为员工制定工作计划，辅导员工更好的完成工作任务，在帮助员工完成任务的情况下，发挥员工最大热情创造价值。保证员工的职业规划和个人价值的实现与高校的战略一致。从业绩反馈方面分析，高校应该不断的完善业绩反馈机制，提升对于面谈的重视，保证面谈积极作用的发挥。其次，高校还要建立申诉机制，让员工意见与建议能够及时的反映到管理者那里。充分的尊重每个员工的想法。提升员工的忠诚度以及工作的积极性。
参考文献：
[1]王春婷.政府购买公共服务绩效与其影响因素的实证研究：基于深圳市与南京市的调查分析[D].华中师范大学博士学位论文，2012：140-143.
[2]王生交，黄胜华，王洁.政府购买 CPA 服务的模式选择及操作流程[J].河南工程学院学报 （社科版），2013，（02）：15-18.
作者简介：
邹勇，宜春学院。
关键词：高校；财政性支出；绩效评价体系；优化策略
一、高校财政性经费绩效评价体系构建的积极
高校属于行政事业性单位，高校财政性经费很大一部分收入来自于财政补贴，这对于高校财政性经费的运营具有积极地影响，为了有效地运用财政性经费，更好地发展高校教育事业，需要建立高校财政性经费绩效评价体系，通过绩效评价，能够提升高校财政性经费对于财政性经费的重视，提升财政性经费的使用效率，为高校财政性经费更好地管理奠定坚实的基础。针对高校财政性经费绩效管理中的问题，提出了有效的解决措施，为高校财政性经费更好的发展奠定坚实的基础。
二、构建绩效评价体系的必要性
首先，构建绩效评价体系能够保证国家财政的安全性与完整性。利用绩效评价体系能够更加科学地评价高校财政性经费的使用情况，提升其利用率，为国家财产安全提供可靠的保证；其次，构建绩效评价体系能够进一步完善高校内部运营。绩效评价体系作为一件行之有效的管理工具，不仅可以保护高校利益，还可以完善高校内部的运营情况。把绩效考核体系具体运用到实践当中的时候，要求高校按照自身的内部运营情况来设置各类指标。在此过程中，我们必须选择一些跟高校战略目标的实现直接相关的内部运营方面的指标来进行评价高校在振兴经费的使用情况再次，构建绩效评价体系可以调动员工的工作积极性和主动性。让员工意识到自己的行为与其工资薪酬挂钩，参与的多回报便高，参与的少回报也低，从而将员工的贡献同绩效自然的衔接起来。
三、我国高校财政支出绩效评价体系中存在的问题
我国针对全国50所高校1000名教师针对高校财政性经费绩效评价体系中存在的问题进行了问卷调查，问卷调查主要应用了随机调查的方法，问卷调查结果如表1所示：
（一）与整体战略整合不够
高校对于财政性经费进行绩效管理的过程中，绩效管理指标与高校财政性经费整体战略的之间缺乏必然的联系，根据问卷调查的结果我们能够看到，高校内部有44.3%的员工对于岗位职责与任务的战略价值贡献程度不够明确。他们认为高校财政性经费各个部门之间缺乏沟通，协调能力不足，这充分的说明了高校财政性经费的绩效管理指标与整体高校财政性经费战略缺乏必然的联系，高校财政性经费的员工在日常的工作中没有工作目标，影响了工作的开展，对于高校财政性经费的发展以及经济效益的提升造成了非常不利的影响。高校财政性经费在进行绩效管理的过程中，其绩效管理人员没有参考高校的财政性经费发展战略，盲目的开展绩效管理，因此高校财政性经费的绩效管理与发展战略脱节，影响了绩效管理效果的进一步提升，对于绩效管理工作更好的开展造成了非常不利的影响。
（二）业绩沟通与辅导工作不到位
高校财政性经费的业绩沟通与辅导工作不是非常的到位，56.7%的员工认为各级管理人员业绩沟通与辅导工作做得不到位。缺乏必要的沟通对于提升高校财政性经费的经济效益以及社会效益造成了非常不利的影响，不利于高校财政性经费绩效评价体系的构建，对于高校财政性经费的经济效益的提升造成了非常不利的影响。在高校财政性经费内部35.6%的员工认为业绩沟通与辅导工作缺乏计划和制度性，28.8%的员工认为管理人员无视基层员工的想法和意愿，这对于高校财政性经费的发展以及绩效管理水平的提升造成了非常不利的影响。沟通不畅通影响了经济效益的提升，对于高校财政性经费的发展以及经济效益的提升造成了非常不利的影响。
（三）业绩考核体系不够健全
高校财政性经费目前的绩效考核体系不是非常的健全，员工对于绩效考核体系不是非常的满意，23.5%的员工认为高校财政性经费目前的业绩评价体系与战略不一致，灵活性不足，影响了绩效考核工作的开展，不利于绩效考核水平的进一步提升。44.4%的员工认为业绩评价的系统流程性不科学；员工对于对业绩评价指标理解不足。这影响了高校财政性经费的发展以及经济效益的提升，对于高校财政性经费绩效管理水平的提升造成了非常不利的影响。高校财政性经费目前的绩效考核体系不是非常的健全，主要是由于内部的绩效管理人员对于绩效管理体系建设不是非常的专业，因此高校财政性经费绩效管理流程不科学，绩效管理制度不健全，影响了绩效管理水平的进一步提升。
（四）业绩反馈和应用不规范
高校财政性经费业绩反馈与应用不是非常的规范，高校45.2%的员工认为绩效管理目标不是非常的明确，在绩效管理结果评定的过程中缺乏公平性。公平性的缺失导致了员工的工作积极性受到了影响，不利于高校财政性经费的工作效率与工作质量的进一步提升。35.2%的员工认为高校的业绩评价缺乏资源和配套制度的支撑，缺少员工培训、文化塑造等工作。没有文化整合，高校的员工的凝聚力不足，影响了高校财政性经费的发展，对于高校绩效管理水平的提升造成了非常不利的影响。32%的员工认为绩效反馈缺乏对比性，因此高校内部员工无法根据绩效反馈发现自己的问题，绩效应用难度大。高校绩效管理人员对于业绩反馈不重视，认为绩效管理主要是看绩效管理政策是否科学合理，对于其实施的效果好不好不是非常的重视，即使效果不好也无法弥补相应的损失，对于高校财政性经费绩效管理水平的提升没有任何的意义。
四、高校财政性经费绩效评价体系构建与优化策略
（一）高校财政性经费绩效评价体系构建
根据高校财政性经费的运营特点，从四个维度，对于高校财政性经费考核指标进行设计，保证高校财政性经费整体层面的确定企业的绩效考核指标。下面是我們针对高校财政性经费整体层面设计的平衡计分卡。 1.财务维度。高校财政性经费在绩效管理指标过程中，应该预测未来高校财政性经费以及经营利润，根据高校财政性经费往年的数据预测未来企业的盈利能力，预算高校财政性经费金额。在确定了具体的经营效益后，还要模拟利润、实际利润确定收入以及驾驭部门的经济效益，最终确定高校财政性经费未来一个年度内该实现的经济利益。
2.客户维度。为了保证通过绩效管理能够提升企业的管理效果，提升高校财政性经费的科学性，高校财政性经费在设计平衡计分卡的时候应该考虑从客户的维度设计绩效管理标准，这样能够提升员工的服务态度，提升高校财政性经费的管理水平，保证高校财政性经费通过绩效管理提升整体服务水平，为高校财政性经费管理水平的提升奠定良好的基础。
3.安全与运营维度。高校财政性经费为了运营效率应该提升服务质量，通过提升服务方面的质量能够有效的防止学生与家长投诉，提高运营效率，为高校财政性经费更好的发展奠定坚实的基础。从设备可利用情况评估、一般设备日利用情况、人为原因不安全事件进行衡量，提升高校财政性經费运行的安全性。
为了保证运营效率，高校财政性经费应该进一步优化内部工作流程，保证工作流程合理有效，去除繁杂的流程设置，为高校财政性经费服务水平的提升奠定坚实的基础，保证内部工作效率的不断提升，为内部工作流程的进一步优化，高校财政性经费内部管理水平的提升奠定坚实的基础。高校财政性经费应该建立安全运营绩效指标，能够提升员工对于运营的重视，提升员工工作积极性，为经济效益的提升具有积极意义。
4.学习与成长维度。高校财政性经费在经营与发展的过程中，通过提升员工的学习能力，保证员工的成长能够有效满足高校财政性经费对于人才的需求，保证高校财政性经费更好的发展。高校财政性经费为了能够保证自身市场竞争能力的提升，应该加强对于员工学习与成长能力的提升。在确定绩效管理指标的过程中，高校财政性经费应该从合理化建议创新创效成果、专业人员队伍建设、信息化应用总体渗透率等多方面设置企业的绩效管指标。
（1）加强高校绩效考核体系与战略的联系。为了提升绩效考核的管理水平，保证高校财政性经费绩效评价体系更加的健全，高校在建立经费绩效考核体系的过程中，应该加强与战略的联系，根据高校的经营战略制定绩效评价体系，为高校财政性经费的正常使用提供可靠地保证。通过极爱那高绩效考核体系与战略的联系能够保证高校战略的孙俪事项，为高校更好的经营与发展夯实基础。
（2）加强高校各个部门之间的沟通，目前，高校内部主要分为运营提升部、计划财务部、设备技术部、人力资源部、校长室等多个职能部门，高校在构建平衡计分卡的过程中，针对不同的部门需要制定不同的绩效考核标准，这对于有效提升部门的工作效率保证工作质量具有非常重要的意义。高校在设计部门在开展绩效管理的过程中，应该注意各个部门的职能要求，考虑到部门特征制定有针对性的部门绩效考核标准，保证企业部门绩效考核的科学性与合理性。为了保证部门作用的充分实现，高校财政性经费绩效评价的过程中能够应该要求各部门充分的落实相应的指标，把部门指标落实到部门中的每个工作人员中，提升员工对于部门绩效考核标准的认识，保证工作人员在开展工作的过程中拥有更强的目的性。
针对员工级别的绩效考核体系的设计，高校应该深入内部对每个员工都进行充分的了解，保证高校与员工之间的沟通，提升高校沟通水平。然后在高校各个部门的KPI范围内，制定科学的百分比来有效提高高校部门的工作效率，制定的工作百分比一定要是员工与部门领导的一致意见，保证制定后的结果既有利于高校目标的实现，也符合员工的根本需求。同时，高校的人力资源部门也要进行一定的配合与辅导，帮助各个部门目标的快速实现。
（3）完善的绩效考核体系
①建立相适应的高校财政性经费绩效考核文化。高校为了能够提升绩效管理水平，保证绩效管理水平的提升，必须建立与绩效考核相互适应的高校文化，只有高校文化与高校绩效管理方式相互适应，才能保证高校的绩效管理更加的顺畅，为高校财政性经费绩效评价体系的完善创造良好的条件。
②建立适应业绩薪酬及员工发展方面的配套制度。制度对于规范高校员工的行为，保证高校财政性经费绩效评价有效的运行具有非常重要的作用，为了保证高校财政性经费绩效管理水平的提升，高校财政性经费应该不断提升平衡计分卡的应用范围，高校财政性经费在日常的绩效管理的过程中，应该建立与绩效管理相关的配套制度，通过制度规范企业员工的相关行为。如果员工违反制度就必须要对员工进行一定的处罚，保证制度能够充分的发挥其规范作用，保证高校内部运行的稳定性，提升高校的绩效管理水平。在建立业绩评价体系的过程中，应该与教师的教学水平挂钩，提升教学质量，为教学工作更好的开展奠定坚实的基础。
（4）绩效辅导与反馈的改善。业绩辅导方面，高校应该管理人员应该不断提高对业绩辅导工作的重视，具体问题具体分析，为员工制定工作计划，辅导员工更好的完成工作任务，在帮助员工完成任务的情况下，发挥员工最大热情创造价值。保证员工的职业规划和个人价值的实现与高校的战略一致。从业绩反馈方面分析，高校应该不断的完善业绩反馈机制，提升对于面谈的重视，保证面谈积极作用的发挥。其次，高校还要建立申诉机制，让员工意见与建议能够及时的反映到管理者那里。充分的尊重每个员工的想法。提升员工的忠诚度以及工作的积极性。
参考文献：
[1]王春婷.政府购买公共服务绩效与其影响因素的实证研究：基于深圳市与南京市的调查分析[D].华中师范大学博士学位论文，2012：140-143.
[2]王生交，黄胜华，王洁.政府购买 CPA 服务的模式选择及操作流程[J].河南工程学院学报 （社科版），2013，（02）：15-18.
作者简介：
邹勇，宜春学院。