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高职院校在今后应朝着什么方向发展的这一问题，实际上是高职院校在目前这一转折时期的发展战略规划问题。高职院校的发展战略规划是高职院校在一个时期内建设什么样的高职院校和怎样建设高职院校的指导性文件。它的制定既要有开拓性、前瞻性、科学性和战略性，又要结合高职院校所处的外部环境（包括所在地区、国家）以及市场的需要，还要结合高职教育的办学方针、高职院校自身的实际情况；既顾眼前又瞻其后，远近结合、统筹兼顾，突出特色、突出重点、突出效益。
一、高职院校必须坚持走全面、协调、可持续的发展之路
（一）全面发展。
高职院校必须转换“只注重发展单一的高职教育，只注重办学规模”的观念，充分发挥高职院校的教育、培训和服务三大功能，坚持全面发展。
1.构建多元化、多层次的立体职业教育体系。
高职教育是高职院校办学的主体，要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合的发展道路，一如既往地办好高职教育。目前中职教育已进入快速发展的黄金时期，高职院校应及时抓住这个机遇，依托高职院校较为完善的教学资源，开办或复办中职教育，并且使中职教育成为高职院校办学的一个亮点和办学效益的增长点。努力办好成人教育和教育培训工作。成人教育通过多种教育、教学方式，满足广大人民群众多样化的不同需求，促进学习型社会的建立。与各级政府部门合作，配合做好广大干部的教育培训工作。
2.大力开展各类职业培训工作。
要积极配合各级政府，面向农民工、农村转移劳动力和退役复员士兵、城镇失业人员、初高中毕业生等，开展各种形式的职业技能培训和创业培训。面向企业人员和社会其他人员开展职业技能鉴定工作。
3.积极拓展服务功能。
要积极探索高职院校服务功能的社会化，面向社会和市场，开展科研、科技开发、技术咨询和社会服务，促进社会经济和企业生产的发展。
（二）协调发展。
要坚持以高职教育为主体，依托高职教育，大力发展中职教育，积极开展职业技术教育培训、职业技能鉴定、教育培训工作和成人教育，努力向社会提供科学技术服务。形成主体突出、特色鲜明、灵活多样、组织和谐的“多位一体”的综合协调发展的职业教育办学结构。
（三）可持续发展。
1.充足的学生生源是高职院校可持续发展的前提。
高职院校开办的各类教育、培训和技能鉴定工作等，其服务对象都是学生和受训人员。没有学生来源，高职院校的办学就成了无米之炊，学生来源成了办学的关键所在。因此，高职院校办学充分利用学院内部、外部的各种有利条件，密切注意外部环境和市场的变化，积极拓展各类学生来源，包括扩大直接招收中职学校毕业生就读高职院校的比例等措施，才能确保办学的正常进行，学院才能得到持续发展。
2.切实提高教育质量，培养能适应养社会需要的高素质技能型专门人才是高职院校可持续发展的保证。
培养能适应养社会需要的高素质技能型专门人才必须依靠一支高素质的教师队伍。他们是教育教学改革和切实提高教育质量的中坚力量。
培养能适应社会需要的高素质技能型专门人才必须坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路，切实提高教育质量，加快专业改革与建设。
二、创办职业教育集团需要解决的若干问题
（一）各级政府的扶持。
创办职业教育集团是职业教育的新生事物，需要进行多方面的探索，更需要得到各方面特别是各级政府的大力支持。否则，创办职业教育集团将会是举步维艰。
1.政策问题。
在创办职业教育集团的过程中，会遇到某些棘手的问题，这些问题的解决，往往有赖于当地政府在不违反现行的法令法规的前提下，给予必要的政策支持或政策倾斜。
建议各级政府根据国家关于职业教育的相关法令、法规，结合当地的实际情况，制定更具体、可操作性、约束力更强的地方性职业教育法规或政策，把支持职业教育发展的措施落实到位，以保证职业教育的健康发展。
2.资金问题。
创办职业教育集团需要征地，增加必要的教学设施、设备，因而资金短缺是一个大问题。各级政府在力所能及的条件下，向职业教育集团提供一定的资金援助。
3.职业技术培训和职业技能鉴定的资格问题。
高职院校在开展职业技术培训和职业技能鉴定业务时，都必须具备相应的培训和鉴定的资格。国务院在2005年发布的《决定》中明确指出，到2010年，省级以上重点中职学校和有条件的高职院校都要建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作。因此，各级政府部门要积极支持高职院校取得上述的资格。
4.协调问题。
在职业教育集团的创办和发展过程中，如何联合其他中职、技工学校，需要当地政府充分发挥主导、协调作用。另外，如何更好地进行校企合作，特别是如何更好地进行区域内的职业教育院校群与企业群间的合作，产生1＋1＞2的效应，需要当地政府充分发挥主导、协调作用，使校企合作之路越走越宽阔。
可以预计，随着职业教育的深入发展，必定会有更多的高职院校陆续加入职业教育集团的行列，职业教育集团也必将发挥其主力军的作用，为大力推进职业教育和当地经济的发展做出更大的贡献。
一、高职院校必须坚持走全面、协调、可持续的发展之路
（一）全面发展。
高职院校必须转换“只注重发展单一的高职教育，只注重办学规模”的观念，充分发挥高职院校的教育、培训和服务三大功能，坚持全面发展。
1.构建多元化、多层次的立体职业教育体系。
高职教育是高职院校办学的主体，要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合的发展道路，一如既往地办好高职教育。目前中职教育已进入快速发展的黄金时期，高职院校应及时抓住这个机遇，依托高职院校较为完善的教学资源，开办或复办中职教育，并且使中职教育成为高职院校办学的一个亮点和办学效益的增长点。努力办好成人教育和教育培训工作。成人教育通过多种教育、教学方式，满足广大人民群众多样化的不同需求，促进学习型社会的建立。与各级政府部门合作，配合做好广大干部的教育培训工作。
2.大力开展各类职业培训工作。
要积极配合各级政府，面向农民工、农村转移劳动力和退役复员士兵、城镇失业人员、初高中毕业生等，开展各种形式的职业技能培训和创业培训。面向企业人员和社会其他人员开展职业技能鉴定工作。
3.积极拓展服务功能。
要积极探索高职院校服务功能的社会化，面向社会和市场，开展科研、科技开发、技术咨询和社会服务，促进社会经济和企业生产的发展。
（二）协调发展。
要坚持以高职教育为主体，依托高职教育，大力发展中职教育，积极开展职业技术教育培训、职业技能鉴定、教育培训工作和成人教育，努力向社会提供科学技术服务。形成主体突出、特色鲜明、灵活多样、组织和谐的“多位一体”的综合协调发展的职业教育办学结构。
（三）可持续发展。
1.充足的学生生源是高职院校可持续发展的前提。
高职院校开办的各类教育、培训和技能鉴定工作等，其服务对象都是学生和受训人员。没有学生来源，高职院校的办学就成了无米之炊，学生来源成了办学的关键所在。因此，高职院校办学充分利用学院内部、外部的各种有利条件，密切注意外部环境和市场的变化，积极拓展各类学生来源，包括扩大直接招收中职学校毕业生就读高职院校的比例等措施，才能确保办学的正常进行，学院才能得到持续发展。
2.切实提高教育质量，培养能适应养社会需要的高素质技能型专门人才是高职院校可持续发展的保证。
培养能适应养社会需要的高素质技能型专门人才必须依靠一支高素质的教师队伍。他们是教育教学改革和切实提高教育质量的中坚力量。
培养能适应社会需要的高素质技能型专门人才必须坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路，切实提高教育质量，加快专业改革与建设。
二、创办职业教育集团需要解决的若干问题
（一）各级政府的扶持。
创办职业教育集团是职业教育的新生事物，需要进行多方面的探索，更需要得到各方面特别是各级政府的大力支持。否则，创办职业教育集团将会是举步维艰。
1.政策问题。
在创办职业教育集团的过程中，会遇到某些棘手的问题，这些问题的解决，往往有赖于当地政府在不违反现行的法令法规的前提下，给予必要的政策支持或政策倾斜。
建议各级政府根据国家关于职业教育的相关法令、法规，结合当地的实际情况，制定更具体、可操作性、约束力更强的地方性职业教育法规或政策，把支持职业教育发展的措施落实到位，以保证职业教育的健康发展。
2.资金问题。
创办职业教育集团需要征地，增加必要的教学设施、设备，因而资金短缺是一个大问题。各级政府在力所能及的条件下，向职业教育集团提供一定的资金援助。
3.职业技术培训和职业技能鉴定的资格问题。
高职院校在开展职业技术培训和职业技能鉴定业务时，都必须具备相应的培训和鉴定的资格。国务院在2005年发布的《决定》中明确指出，到2010年，省级以上重点中职学校和有条件的高职院校都要建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作。因此，各级政府部门要积极支持高职院校取得上述的资格。
4.协调问题。
在职业教育集团的创办和发展过程中，如何联合其他中职、技工学校，需要当地政府充分发挥主导、协调作用。另外，如何更好地进行校企合作，特别是如何更好地进行区域内的职业教育院校群与企业群间的合作，产生1＋1＞2的效应，需要当地政府充分发挥主导、协调作用，使校企合作之路越走越宽阔。
可以预计，随着职业教育的深入发展，必定会有更多的高职院校陆续加入职业教育集团的行列，职业教育集团也必将发挥其主力军的作用，为大力推进职业教育和当地经济的发展做出更大的贡献。