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摘要：在高校不断扩招、就业制度改革、毕业生逐年增加的背景下，大学生的就业问题成为有待解决的问题之一。以扬州大学学生为例，结合相关国家政策，分析了大学生到农村就业的意愿以及影响因素。结果显示：大学生对到农村就业意愿普遍偏低，性别、国家政策、农村经济条件等因素对大学生就业意愿影响较大。基于研究结果提出了支持高等教育改革、加强农村经济建设、消除社会偏见等相关对策建议。
关键词：大学生；农村就业；就业意愿；影响因素
作者简介：龚晓琦（1990-），女，江苏南京人，扬州大学商学院本科生。（江苏 扬州 225009）
中图分类号：G645 文献标识码：A 文章編号：1007-0079（2011）04-0183-03
一、大学生就业现状分析
大学生就业难一直是社会热点问题。有关资料显示，中国普通高校的毕业生人数从2006年的413万增加到了2010年的630万。与此同时，我国农村人力资源结构中一直存在着严重的人才缺失问题。主要表现为：农民中绝大部分智力素质较低；为数不多的农村知识青年以及绝大部分有能力考入大学的农民子女，毕业之后大多流向城市；而中高考落榜回乡的青年队伍，虽然属于农民，但往往回乡不久后便作为农村剩余劳动力流向城市和非农产业。在国家各项政策和优惠待遇的扶持下，许多大学生选择去经济较不发达的地区就业，形成新的就业途径。
本文对大学生在农村就业问题上的意愿进行调查研究，结合政府相关就业政策及现今农村发展经济状况，分析影响大学生到农村就业意愿的因素，以在扬州大学的实地调查为基础，从个人因素、家庭因素、农村发展状况等几个方面进行探讨。针对大学生就业的这种结构性缺失问题，结合调查分析结果以及社会各界已有的相关政策和理论依据，提出符合现今大学生实际可行的建议和措施。
二、大学生到农村就业意愿的调查分析
1.调查对象的基本描述
本次调查是以扬州大学为调查对象，共选取了10个专业的在校学生进行调查。采用抽样调查的方法，共发放调查问卷450份，其中，回收有效问卷436份，有效回收率达96.89%。
在被调查者中，从性别结构来看，男生227人，约占52.2%，女生208人，约占48.8%，男女生比例较为符合现实情况。从专业来看，经管类64人，约占14.7%，理工类56人，约占12.9%，农科类60人，约占13.8%，师范类76人，约占17.9%，医科类63人，约占14.5%，文史哲艺术类67人，约占15.4%，法学类49人，约占11.3%，各专业人数比例比较合理。
2.调查结果分析
调查结果显示，有45.6%的大学生不太愿意到农村就业，10.1%的大学生非常不愿意去农村就业，还有15.1%的大学生没有考虑过要到农村就业。调查结果显示的总体趋势表明，大学生到农村就业的意愿普遍比较低，这与实际大学生的就业意愿倾向一致。形成这一倾向是受到若干因素共同作用的，本文从如下几个方面进行分析。
（1）大学生就业首选地是城市而非农村。从地域上看，我国劳动力市场可以分为大中城市劳动力市场和小城镇及广大的农村劳动力市场。从图1中数据可以看出，95.0%的大学生的首选工作地点是城市，而选择乡镇或农村就业的大学生仅有5.0%，这直接反映了农村对于人才的吸引力明显不足。
大学生作为高等教育水平的劳动力市场中的主力军，势必会选择经济发达的城市作为毕业后的首选地。此外，户籍在大学生就业过程中的影响超过了作为人口统计工具的作用，在劳动力自由流动尚未实现下，户籍象征了地区的吸引力。大城市户口在市场化过程中国家所有制和大集体所有制仍占有一定优势的时期下，带有了一定的价值。即便城市人才过剩，新农村建设人才告急，大学毕业生不选择农村，无疑是实现大学生到农村就业的巨大障碍。
（2）性别对大学生到农村就业意愿的影响。性别对大学生到农村就业会产生一定程度的影响。在此次调查中，选择愿意到农村工作的男生比例为31.14%，选择到农村就业的女生比例为26.92%，表明选择到农村就业的大学生中男性比例略高于女性。从生理角度看，男生在面对就业时具有较强的适应能力，更能吃苦，更能主动扩大自己的交际圈，能获取更多的信息渠道。面对经济发展不及城市的农村，男生能更快地适应并且积极寻找自己施展能力的平台。女生较为传统保守，缺乏冒险精神，对家庭的依赖感强，更趋于稳定平淡的工作。到农村就业，女生缺乏勇气和信心，并且她们比男生更具有都市白领情节。女生往往心理承受力与团队合作精神不及男生，加上女性生理的特殊性与生育问题，也使得选择到农村就业的女生比例较少。
（3）所学专业的影响。被调查者中，经管类专业有35.4%的学生愿意到农村就业，农科类专业有33.4%的学生愿意到农村工作，师范类专业有38.2%的学生愿意到农村就业，其他专业愿意到农村就业的学生比例不足30%。
愿意到农村就业比例较高的是经管类、农科类以及师范专业类学生，但各个专业类别中愿意到农村就业的学生不到半数。以农学专业为例，从理论上讲，愿意到农村就业的大学生其专业会与农村有着密切的联系。而在本次调查中，农科类专业愿意到农村就业的学生并不是特别多，主要原因是他们认为农村没有适合其发展的职位。农学专业涵盖范围很广，其中，农村最欢迎的是农技专业的学生，但现实情况是这部分专业的学生特别少，这就造成农村特需人才长期不足和大学生在农村无法发挥才能的矛盾。在调查中有一种现象，由于有些与农村联系较为密切的专业在高招时为了吸引生源，专业分数门槛比较低，这些专业中不乏有些被调剂的学生，他们表示本身就不希望从事本专业对口的工作，更不可能去农村就业。
（4）就业薪酬的影响。大学生对于在农村就业月薪的要求较高，月薪1000～2000元的比例达到46.9%，月薪2000～3000元的比例达到34.4%，但据悉，现在的一般农村工作人员的月薪在1500元左右，而这个标准还是在较发达地区的农村才能达到。在被调查者中有报考村官意向的同学也表明，希望能都在经济较发达的农村工作。面对可能到特困村工作的情况，他们并没有做好准备。大学生择业的一个重要指标就是工资薪酬，在决定是否到农村就业时，工资和福利状况会起到重要的作用，这是导致大学生不愿到农村就业的原因。
（5）农村福利政策的影响。部分学生在考虑了工资薪酬待遇后，也会考虑福利待遇。61.7%的大学生认为农村福利对大学生愿意到农村就业有影响。对在农村就业希望从事的工作单位的选择中，分别有58.3%的大学生选择了政府机关，39.4%的大学生选择了国有企业，35.1%的大学生选择了事业单位，而选择其他的单位或自主创业的学生较少。究其根本原因，在于国有企业或政府企事业单位的工作拥有很好的福利，工作稳定，社会地位高。当前，我国相关政策主要着眼于鼓励引导大学生走进农村，而如何让大学生留在农村才是更为关键的。在农村基础设施建设、福利待遇以及大学生农村就业保障等方面，相关政策仍不完善。
（6）自身长远发展状况的影响。个人自身长远发展的状况也是大学生要考虑的因素之一。农村就业对其成家立业、能力发挥的影响程度将对其是否在农村就业产生重要影响。在是否到农村就业的选择过程中，大学生通常会考虑到长远发展的问题。
由调查结果得知，58.4%的大学生认为在农村就业会对自己的长远发展产生影响，只有1.4%的大学生认为完全没有影响。来自农村的大学生，往往是家庭竭尽财力，经过高考好不容易跳出“农门”，他们身上有很高的教育培养成本。通过四年大学生活接受城市的新鲜事物，感知城市生活的优越，他们再次回到“农门”的可能性不大。从小生活在城市的大学生，自身对农村了解不多，难以体会农村的生活实况，放弃相对优越的城市生活条件与待遇较好的就业机会成本也高，并且到农村就业后能否再回到城市，也是他们考虑的重要因素。
（7）大学生对农村工作环境的满意度。大学生对农村环境满意度普遍较低，只有12.4%的大学生对农村环境满意。农村工作环境主要是指农村的科教文卫、交通住宿等硬件条件。值得注意的是，农民素质也是农村工作环境的一个软条件。农民的素质普遍偏低，由于农民认知有限带来的误解以及不公正的评价也是大学生需要克服的。以村官为例，一些村干部有着大学生村官会妨碍自己的领导地位的错误观点，因此，仅仅安排他们做一些端茶倒水的打杂事务，这种现象也极大地降低了大学生对农村工作环境的满意度。
（8）家庭对大学生到农村就业的影响。调查中65.5%的受访者承认到农村就业都会受到家庭的影响以及舆论的压力。由于我国传统“贫农贱民”思想的影响，部分大学生会对农村产生偏见。家庭对大学生就业具有重要的影响，其原因主要是中国社会是以“伦理本位”为特征的“乡土社会”（费孝通，1998），社会关系在资源配置中发挥着重要作用。被调查的大学生普遍对自己的职业缺乏规划，往往乐于听从父母的建议和安排，因此，我们可以看出，大学生就业不仅是个人的决策而是家庭集体的决策。特别是城市的大学生，家庭交往关系圈较广，人脉较多，往往可以在子女的就业上提供更好的机会和帮助，这也使得子女的就业意向会受到家庭的影响。对于来自农村的大学生，父母在其身上的投资成本很高，很多父母都是希望子女能够走出农村。
三、提高大学生到农村就业意愿的对策和建议
要提高大学生到农村就业的意愿，需要大学生自身、高校、国家、地方政府、相关社会舆论力量共同努力。针对本次调查结果和数据分析提出一些对策和建议，包括以下三点。
1.深化高等农业教育改革，鼓励大学生树立农村就业观
（1）改革教学模式，注重实践教学，提高大学生就业、创业的能力。“重理论而轻实践”的教学模式成为高教改革中的痼疾，在农业类高校中这种情况尤为突出。专业不对口、实践经验和实践能力不足等现象严重影响了大学生顺利地在农村就业。由于实践基地不足等原因的制约，很多高校甚至难以保证学生最基本的实习过程。这种条件下培养出来的农业人才肯定是不能适应新农村建设的需要的。高校必须重视实践教学，通过实践教学培养出来的农业人才能够真正学有所成，从而形成一批热衷于从事农业生产经营的人才队伍。
（2）改革招生制度，实行部分定向招生，培养面向农村的专业人才。韩国为培养出能够真正扎根农村、服务农业的大学生，在韩国农业大学实行免费培养的特殊政策，条件是学生毕业后必须到农业一线工作6年。这个做法很值得借鉴。中国高等农业院校在招生制度方面可以进行改革，对一部分学生实行定向招生制度，要求他们毕业后到指定的农村地区工作一定年限。同时，在费用上实行减免，由国家和地方财政承担。这样既能为社会主义新农村建设提供更多的实用型人才，又能缓解一部分就业压力。其实，类似的做法在中国一些地方已经有所尝试。例如，黑龙江省近年来通过实施“村村大学生培养计划”，为全省新农村建设培养了一大批留得住、用得上的农村人才。
（3）高校正确引导，树立广大学子的正确就业观。在就业形式严峻的情况下，高校应当让即将或待业的大学生理性地认识就业领域，不要仅限于城市的就业领域，也要让其了解农村的发展前景和现行的发展状况。通过志愿者活动、服务三农、三下乡社会实践等方式，鼓励大学生去广阔的农村中历练，在大地中汲取养分，在尊重大学生就业选择的基础上，大力转变对大学生就业观念和传统想法。
2.扶持农村落后地区，完善大学生到农村就业的政策
（1）继续实施优惠政策，加大对人才的财力支持。对于到农村就业的毕业生，现在各地普遍采取的扶持政策是减免助学贷款、发放安置费、在公务员及研究生的招考中择优录用等。考虑到农村的特殊性，建议由政府负责在农村就业和创业大学生的养老、医疗、工伤、失业等社会保险服务，提高一次性发放的安置费和生活补贴的金额。此外，为农业大学生到新农村创业免费提供咨询、技术、网络支持以及一定的资金赞助；开辟大学生创业“绿色通道”，推行联合审批、一站式服务、限时办结服务。建立回访调查等工会机构，定期调查、关注到农村工作的大学生，了解大学生在农村就业的实际状况，掌握大学生的工作信息。
（2）通过立法为大学生到农村就业、创业提供保障。就业立法是西方国家解决就业问题最为常见的政府措施，也是世界各国促进就业的主要手段。在促进大学生面向农村就业方面，中国目前并没有专门的法律规定，主要依据就是中共中央办公厅、国务院办公厅2005年印发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》和人事部2006年颁布的第16号文件《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（以下简称“三支一扶”）。各地方政府按照这两个文件的指示，制定并实施了大学生村官和“三支一扶”的政策，而其他的就业渠道就微乎其微了。在鼓励大学生面向农村创业方面，国家、各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面，但也没有形成相关的法律条文。由于没有建立相关的监督机制，使很多优惠政策都流于形式，并没有发挥真正的作用。导致的结果是优惠政策年年推出，受惠的学生却屈指可数，使大学生创业的热情大受打击。只有加强这方面的法律保障，大学生到农村就业才有法可依。
3.加强社会舆论支持，营造良好农村就业氛围
加大舆论宣传力度，深入宣传党和政府有关高校毕业生到基层就业的政策，树立毕业生在基层创业成才的先进典型，在全体毕业生中形成面向基层就业的良好舆论导向。政府部门应充分发挥媒体的作用，动员全社会关心、理解和支持毕业生到农村奉献才智，宣传优秀基层就业和创业典型，大力宣传政府对于基层就业的各项优惠政策以及农村籍大学生基层就业的优势，营造良好的基层就业氛围。
参考文献：
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（责任编辑：李海静）
关键词：大学生；农村就业；就业意愿；影响因素
作者简介：龚晓琦（1990-），女，江苏南京人，扬州大学商学院本科生。（江苏 扬州 225009）
中图分类号：G645 文献标识码：A 文章編号：1007-0079（2011）04-0183-03
一、大学生就业现状分析
大学生就业难一直是社会热点问题。有关资料显示，中国普通高校的毕业生人数从2006年的413万增加到了2010年的630万。与此同时，我国农村人力资源结构中一直存在着严重的人才缺失问题。主要表现为：农民中绝大部分智力素质较低；为数不多的农村知识青年以及绝大部分有能力考入大学的农民子女，毕业之后大多流向城市；而中高考落榜回乡的青年队伍，虽然属于农民，但往往回乡不久后便作为农村剩余劳动力流向城市和非农产业。在国家各项政策和优惠待遇的扶持下，许多大学生选择去经济较不发达的地区就业，形成新的就业途径。
本文对大学生在农村就业问题上的意愿进行调查研究，结合政府相关就业政策及现今农村发展经济状况，分析影响大学生到农村就业意愿的因素，以在扬州大学的实地调查为基础，从个人因素、家庭因素、农村发展状况等几个方面进行探讨。针对大学生就业的这种结构性缺失问题，结合调查分析结果以及社会各界已有的相关政策和理论依据，提出符合现今大学生实际可行的建议和措施。
二、大学生到农村就业意愿的调查分析
1.调查对象的基本描述
本次调查是以扬州大学为调查对象，共选取了10个专业的在校学生进行调查。采用抽样调查的方法，共发放调查问卷450份，其中，回收有效问卷436份，有效回收率达96.89%。
在被调查者中，从性别结构来看，男生227人，约占52.2%，女生208人，约占48.8%，男女生比例较为符合现实情况。从专业来看，经管类64人，约占14.7%，理工类56人，约占12.9%，农科类60人，约占13.8%，师范类76人，约占17.9%，医科类63人，约占14.5%，文史哲艺术类67人，约占15.4%，法学类49人，约占11.3%，各专业人数比例比较合理。
2.调查结果分析
调查结果显示，有45.6%的大学生不太愿意到农村就业，10.1%的大学生非常不愿意去农村就业，还有15.1%的大学生没有考虑过要到农村就业。调查结果显示的总体趋势表明，大学生到农村就业的意愿普遍比较低，这与实际大学生的就业意愿倾向一致。形成这一倾向是受到若干因素共同作用的，本文从如下几个方面进行分析。
（1）大学生就业首选地是城市而非农村。从地域上看，我国劳动力市场可以分为大中城市劳动力市场和小城镇及广大的农村劳动力市场。从图1中数据可以看出，95.0%的大学生的首选工作地点是城市，而选择乡镇或农村就业的大学生仅有5.0%，这直接反映了农村对于人才的吸引力明显不足。
大学生作为高等教育水平的劳动力市场中的主力军，势必会选择经济发达的城市作为毕业后的首选地。此外，户籍在大学生就业过程中的影响超过了作为人口统计工具的作用，在劳动力自由流动尚未实现下，户籍象征了地区的吸引力。大城市户口在市场化过程中国家所有制和大集体所有制仍占有一定优势的时期下，带有了一定的价值。即便城市人才过剩，新农村建设人才告急，大学毕业生不选择农村，无疑是实现大学生到农村就业的巨大障碍。
（2）性别对大学生到农村就业意愿的影响。性别对大学生到农村就业会产生一定程度的影响。在此次调查中，选择愿意到农村工作的男生比例为31.14%，选择到农村就业的女生比例为26.92%，表明选择到农村就业的大学生中男性比例略高于女性。从生理角度看，男生在面对就业时具有较强的适应能力，更能吃苦，更能主动扩大自己的交际圈，能获取更多的信息渠道。面对经济发展不及城市的农村，男生能更快地适应并且积极寻找自己施展能力的平台。女生较为传统保守，缺乏冒险精神，对家庭的依赖感强，更趋于稳定平淡的工作。到农村就业，女生缺乏勇气和信心，并且她们比男生更具有都市白领情节。女生往往心理承受力与团队合作精神不及男生，加上女性生理的特殊性与生育问题，也使得选择到农村就业的女生比例较少。
（3）所学专业的影响。被调查者中，经管类专业有35.4%的学生愿意到农村就业，农科类专业有33.4%的学生愿意到农村工作，师范类专业有38.2%的学生愿意到农村就业，其他专业愿意到农村就业的学生比例不足30%。
愿意到农村就业比例较高的是经管类、农科类以及师范专业类学生，但各个专业类别中愿意到农村就业的学生不到半数。以农学专业为例，从理论上讲，愿意到农村就业的大学生其专业会与农村有着密切的联系。而在本次调查中，农科类专业愿意到农村就业的学生并不是特别多，主要原因是他们认为农村没有适合其发展的职位。农学专业涵盖范围很广，其中，农村最欢迎的是农技专业的学生，但现实情况是这部分专业的学生特别少，这就造成农村特需人才长期不足和大学生在农村无法发挥才能的矛盾。在调查中有一种现象，由于有些与农村联系较为密切的专业在高招时为了吸引生源，专业分数门槛比较低，这些专业中不乏有些被调剂的学生，他们表示本身就不希望从事本专业对口的工作，更不可能去农村就业。
（4）就业薪酬的影响。大学生对于在农村就业月薪的要求较高，月薪1000～2000元的比例达到46.9%，月薪2000～3000元的比例达到34.4%，但据悉，现在的一般农村工作人员的月薪在1500元左右，而这个标准还是在较发达地区的农村才能达到。在被调查者中有报考村官意向的同学也表明，希望能都在经济较发达的农村工作。面对可能到特困村工作的情况，他们并没有做好准备。大学生择业的一个重要指标就是工资薪酬，在决定是否到农村就业时，工资和福利状况会起到重要的作用，这是导致大学生不愿到农村就业的原因。
（5）农村福利政策的影响。部分学生在考虑了工资薪酬待遇后，也会考虑福利待遇。61.7%的大学生认为农村福利对大学生愿意到农村就业有影响。对在农村就业希望从事的工作单位的选择中，分别有58.3%的大学生选择了政府机关，39.4%的大学生选择了国有企业，35.1%的大学生选择了事业单位，而选择其他的单位或自主创业的学生较少。究其根本原因，在于国有企业或政府企事业单位的工作拥有很好的福利，工作稳定，社会地位高。当前，我国相关政策主要着眼于鼓励引导大学生走进农村，而如何让大学生留在农村才是更为关键的。在农村基础设施建设、福利待遇以及大学生农村就业保障等方面，相关政策仍不完善。
（6）自身长远发展状况的影响。个人自身长远发展的状况也是大学生要考虑的因素之一。农村就业对其成家立业、能力发挥的影响程度将对其是否在农村就业产生重要影响。在是否到农村就业的选择过程中，大学生通常会考虑到长远发展的问题。
由调查结果得知，58.4%的大学生认为在农村就业会对自己的长远发展产生影响，只有1.4%的大学生认为完全没有影响。来自农村的大学生，往往是家庭竭尽财力，经过高考好不容易跳出“农门”，他们身上有很高的教育培养成本。通过四年大学生活接受城市的新鲜事物，感知城市生活的优越，他们再次回到“农门”的可能性不大。从小生活在城市的大学生，自身对农村了解不多，难以体会农村的生活实况，放弃相对优越的城市生活条件与待遇较好的就业机会成本也高，并且到农村就业后能否再回到城市，也是他们考虑的重要因素。
（7）大学生对农村工作环境的满意度。大学生对农村环境满意度普遍较低，只有12.4%的大学生对农村环境满意。农村工作环境主要是指农村的科教文卫、交通住宿等硬件条件。值得注意的是，农民素质也是农村工作环境的一个软条件。农民的素质普遍偏低，由于农民认知有限带来的误解以及不公正的评价也是大学生需要克服的。以村官为例，一些村干部有着大学生村官会妨碍自己的领导地位的错误观点，因此，仅仅安排他们做一些端茶倒水的打杂事务，这种现象也极大地降低了大学生对农村工作环境的满意度。
（8）家庭对大学生到农村就业的影响。调查中65.5%的受访者承认到农村就业都会受到家庭的影响以及舆论的压力。由于我国传统“贫农贱民”思想的影响，部分大学生会对农村产生偏见。家庭对大学生就业具有重要的影响，其原因主要是中国社会是以“伦理本位”为特征的“乡土社会”（费孝通，1998），社会关系在资源配置中发挥着重要作用。被调查的大学生普遍对自己的职业缺乏规划，往往乐于听从父母的建议和安排，因此，我们可以看出，大学生就业不仅是个人的决策而是家庭集体的决策。特别是城市的大学生，家庭交往关系圈较广，人脉较多，往往可以在子女的就业上提供更好的机会和帮助，这也使得子女的就业意向会受到家庭的影响。对于来自农村的大学生，父母在其身上的投资成本很高，很多父母都是希望子女能够走出农村。
三、提高大学生到农村就业意愿的对策和建议
要提高大学生到农村就业的意愿，需要大学生自身、高校、国家、地方政府、相关社会舆论力量共同努力。针对本次调查结果和数据分析提出一些对策和建议，包括以下三点。
1.深化高等农业教育改革，鼓励大学生树立农村就业观
（1）改革教学模式，注重实践教学，提高大学生就业、创业的能力。“重理论而轻实践”的教学模式成为高教改革中的痼疾，在农业类高校中这种情况尤为突出。专业不对口、实践经验和实践能力不足等现象严重影响了大学生顺利地在农村就业。由于实践基地不足等原因的制约，很多高校甚至难以保证学生最基本的实习过程。这种条件下培养出来的农业人才肯定是不能适应新农村建设的需要的。高校必须重视实践教学，通过实践教学培养出来的农业人才能够真正学有所成，从而形成一批热衷于从事农业生产经营的人才队伍。
（2）改革招生制度，实行部分定向招生，培养面向农村的专业人才。韩国为培养出能够真正扎根农村、服务农业的大学生，在韩国农业大学实行免费培养的特殊政策，条件是学生毕业后必须到农业一线工作6年。这个做法很值得借鉴。中国高等农业院校在招生制度方面可以进行改革，对一部分学生实行定向招生制度，要求他们毕业后到指定的农村地区工作一定年限。同时，在费用上实行减免，由国家和地方财政承担。这样既能为社会主义新农村建设提供更多的实用型人才，又能缓解一部分就业压力。其实，类似的做法在中国一些地方已经有所尝试。例如，黑龙江省近年来通过实施“村村大学生培养计划”，为全省新农村建设培养了一大批留得住、用得上的农村人才。
（3）高校正确引导，树立广大学子的正确就业观。在就业形式严峻的情况下，高校应当让即将或待业的大学生理性地认识就业领域，不要仅限于城市的就业领域，也要让其了解农村的发展前景和现行的发展状况。通过志愿者活动、服务三农、三下乡社会实践等方式，鼓励大学生去广阔的农村中历练，在大地中汲取养分，在尊重大学生就业选择的基础上，大力转变对大学生就业观念和传统想法。
2.扶持农村落后地区，完善大学生到农村就业的政策
（1）继续实施优惠政策，加大对人才的财力支持。对于到农村就业的毕业生，现在各地普遍采取的扶持政策是减免助学贷款、发放安置费、在公务员及研究生的招考中择优录用等。考虑到农村的特殊性，建议由政府负责在农村就业和创业大学生的养老、医疗、工伤、失业等社会保险服务，提高一次性发放的安置费和生活补贴的金额。此外，为农业大学生到新农村创业免费提供咨询、技术、网络支持以及一定的资金赞助；开辟大学生创业“绿色通道”，推行联合审批、一站式服务、限时办结服务。建立回访调查等工会机构，定期调查、关注到农村工作的大学生，了解大学生在农村就业的实际状况，掌握大学生的工作信息。
（2）通过立法为大学生到农村就业、创业提供保障。就业立法是西方国家解决就业问题最为常见的政府措施，也是世界各国促进就业的主要手段。在促进大学生面向农村就业方面，中国目前并没有专门的法律规定，主要依据就是中共中央办公厅、国务院办公厅2005年印发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》和人事部2006年颁布的第16号文件《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（以下简称“三支一扶”）。各地方政府按照这两个文件的指示，制定并实施了大学生村官和“三支一扶”的政策，而其他的就业渠道就微乎其微了。在鼓励大学生面向农村创业方面，国家、各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面，但也没有形成相关的法律条文。由于没有建立相关的监督机制，使很多优惠政策都流于形式，并没有发挥真正的作用。导致的结果是优惠政策年年推出，受惠的学生却屈指可数，使大学生创业的热情大受打击。只有加强这方面的法律保障，大学生到农村就业才有法可依。
3.加强社会舆论支持，营造良好农村就业氛围
加大舆论宣传力度，深入宣传党和政府有关高校毕业生到基层就业的政策，树立毕业生在基层创业成才的先进典型，在全体毕业生中形成面向基层就业的良好舆论导向。政府部门应充分发挥媒体的作用，动员全社会关心、理解和支持毕业生到农村奉献才智，宣传优秀基层就业和创业典型，大力宣传政府对于基层就业的各项优惠政策以及农村籍大学生基层就业的优势，营造良好的基层就业氛围。
参考文献：
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（责任编辑：李海静）