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摘要：电力体制改革后，电力企业日益发展，企业内部管理新现象、新问题也随之而来。如何根据县级供电企业面临的新形势、新任务，推动纪检监察工作迈上新的台阶，深化干部作风建设和构建和谐企业，作为公司可持续发展的重要保障力量，广大纪检监察干部在党风廉政建设和反腐工作中肩负着重要职责，必须结合企业改革发展和现代企业制度建设的实际，运用现代管理理念和信息技术等先进手段，用改革的精神、发展的办法、创新的思路，积极探索反腐倡廉工作的内容、方式和途径，不断提高纪检监察工作的效能。
关键词：干部队伍；供电企业；廉政建设
作者简介：廖小锋（1974-），男，江西会昌人，江西会昌县供电有限责任公司纪检监察室主任，助理政工师。（江西 会昌 342600）张永锋（1974-），男，江西于都人，江西于都县供电有限责任公司思想政治部主任，助理政工师。（江西 于都 342300）
中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）03- 0010-02
随着社会的不断进步和发展，经过30多年的改革开放，现在正处在政治、经济、文化建设和体制改革的重要时期。对发展中的电力系统而言，目前县级供电企业纪检监察工作面临着四个特点，即任务更重、领域更宽、标准更高、要求更严。这就对基层纪检队伍在管理能力、管理方式和管理效率上提出了新的要求。但是当前县级供电企业纪检监察干部却呈现出难以适应供电企业大力发展的形势要求，制约了供电企业纪检监察工作质量的提高，出现的结果是领导对纪检工作不甚重视，把纪检监察岗位当做“闲职”，最终未形成良性发展，造成“工作推不动，队伍拉不出”的“两伤”局面。也正由于县级供电企业缺少有效组织依托，使一些县级供电企业党风廉政建设缺乏有效的抓手，反腐倡廉有效措施不能落实到位，对党员干部的教育监督软弱无力，一些容易出现问题的重点部位和环节因得不到及时有效监督，屡屡发生各类违纪行为，给国有资产的管理和供电系统行业形象带来了不利影响。
一、县级供电企业纪检队伍工作的误区
自1999年县级供电企业股份制改革以来，随着省、市供电企业不断完善县级供电企业纪检监察机构设置，现在县级供电企业纪检监察机构已成为公司系统反腐倡廉队伍建设的重要力量，从而为建设和谐供电企业、促进公司快速持续健康发展提供了重要的政治保障。但随着形势的不断发展，其体制机制的某些缺陷也日益显现出来，因为县级供电企业纪检干部大多是半路出家，上岗前大都没经过专业培训，上岗后没机会接受专业培训，业务知识常常得不到有效更新和补充，在对当前纪检工作的认识上存在“四个误区”。
1.思想认识上存在误区
在县级供电企业，纪检监察工作思想认识不到位的情况主要表现在以下几个方面：一是想当然地认为纪检监察工作就是查案办案，而平时企业并无什么案件可办，纪检监察工作人员多兼几项其他方面的工作，或是承揽一些“运动型”、“活动型”、“突击型”的工作，企业纪检监察工作没有得到准确定位和落实。二是认为供电企业党风廉政建设、预防职务犯罪、纪检监察和效能监察等方面的工作有纪检监察部门在负责，企业其他各条线该干什么干什么，没必要在“本职”以外多下功夫，企业党风廉政“一岗双责”没有很好地履行到位。三是认为企业纪检监察工作开展好难度大、得罪人、吃力不讨好。监督上级怕报复、监督同级怕排挤、监督下级怕失缘，况且一旦查出什么问题，恐怕又会对本系统或本企业造成不良影响。四是认为企业纪检监察工作抓到一定程度就差不多了，和谐企业贵在“和谐”，老是监察来监察去的，会影响大家的情绪和工作积极性。
2.职能发挥上存在着误区
不深入领会自身职能的内涵，不知该如何有效发挥自身职能，也是基层纪检监察组织工作开展不力的重要原因。一是组织协调变成了单打独斗。纪检监察组织的重要职能就是组织协调，但在县级供电企业实际工作当中，由于基层纪检监察组织自身能力不强，或由于企业领导不重视，或由于相关职能科室不配合，一些本应由纪检监察组织负责牵头或监督实施的工作，到头来却变成了由纪检监察组织单打独斗，一包到底，既当运动员又当裁判员，严重削弱了基层纪检监察组织的威信和协调职能。二是职能作用发挥不够全面充分。基层纪检监察组织应该充分发挥在党风廉政建设、预防职务犯罪、纪检监察和效能监察、行业作风建设等各方面的“教育、监督、检查、考核”职能和作用，但在实际工作中却因为各种主、客观原因，很难做到统筹兼顾、完全履职。久而久之，基层纪检监察组织的职能发挥就只剩下了“出事”后的查案办案。三是纪检监察工作开展方式上单调。随着效能监察工作的不断推动，开展效能监察本来是开展纪检监察工作一种很好的工作方式，但由于各单位对效能监察抱着应付的态度，只要求相关人员收集资料、完成检查考核，使纪检监察工作无法深入。
3.角色定位人员配备上存在着误区
一是基层纪检监察组织同时接受上级纪检监察组织和同级党委的双重领导，在实际工作过程中，上级纪检监察组织的领导往往于无形中被弱化，有关纪检监察任务的部署得不到及时有效的执行，反而是同级行政或党委下达的“非专业”事务更多地牵扯了基层纪检监察组织的精力，最终造成“耕了人家的地，荒了自己的田”的尴尬局面。二是基层纪检监察干部兼职过多、专职不专的现象比较严重。目前县级供电企业纪检监察部门与审计稽查部门合并，大部分县级供电企业只配备1～2名纪检干部，人员的不足严重制约着县级供电企业纪检监察工作的推进。
4.认识自身价值上存在着误区
一是在当前体制下，特别是工作环境、工作数量、工作待遇的反差等等，都给基层干部带来思想上的不平衡，一些基层干部认为工作“干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样”，甚至还出现“不干比干好”的怪现象，对待工作不求有功，但求无过，满足于做一些手头上的具体事务，工作效率低下。二是有些纪检干部认为看不到光明的前途，一些年轻干部刚参加纪检工作时干劲十足，把希望寄托在“高升”上，但在基层工作多年后，看到别的岗位屡出人才，在纪检岗位工作没奔头没出息没实惠。由于利益的导向使纪检干部放松了对人生观、世界观、价值观的改造，工作不思进取，影响工作开展。三是大多数纪检干部都是本地培养出来的属地干部，面对盘根错节的人际关系，工作中难免要承受较大的社会压力和精神压力，要想真正打破情面顶住压力有效开展工作实属不易，有时还不得不考虑自身的生存环境和发展空间，在一定程度上存在着畏难情绪，工作起来瞻前顾后、缩手缩脚。
二、加强县级供电企业纪检干部队伍的建议
这些误区的形成，既有主观原因，也有客观原因。推进县级供电企业纪检干部建设，是一项政治性、政策性、业务性都很强的工作，关系到基层党风廉政建设的成效，关系到反腐倡廉建设大局。纪检监察干部在党风廉政建设和反腐工作中担负着重要责任，必须是一支政治素质高、工作专业化高、业务能力强、纪律严明的队伍，才能适应电力企业纪检监察工作所面临的新形势。因此，要建设高素质的纪检干部队伍，必须进一步深化干部人事制度改革，建立和完善新形势下干部选拔任用和管理监督的科学机制。
1.建立科学严密的教育机制
一是制定多层次的培训规划。培训应当本着立足岗位和“缺什么、补什么，干什么、学什么”的原则，注重从纪检工作基本业务技能、基层基础实践工作方面入手，分层次、分阶段、分内容，由简至繁，循序渐进地加强对纪检干部的岗前培训和岗上培训。在条件允许的情况下，为纪检干部创造脱产学习的机会，不断改变其知识结构，全面提升综合能力。二要因地制宜，加大教育培训的投入。要合理利用省级供电企业的培训中心，聘请理论知识丰富、实践经验较多的纪检干部和财务干部作为师资力量，对从事纪检工作的人员加强纪检监察和财经知识的专业培训，逐步解决业务面不宽、业务断层的问题。三要因材施教，培养复合型人才。鼓励业务精通、知识全面的干部报考经济师、会计师、政工师等专业职称，努力培养一支复合型的纪检监察人才队伍。
2.创造公平公正的竞争环境
一是拓宽用人渠道，纪检队伍建设关键在用人，要打破传统的论资排辈和论学历、年龄等有局限性的用人机制，把纪检干部的选、训、用有机结合起来，尊重个人愿望，考虑用其所长，通过交任务、压担子，为其施展才干创造条件，做到人尽其才，才用其时。二是建立科学严密的新型用人机制，实行“制度选人”、“群众选人”和“阳光作业”。要本着公开、公平、公正、公认的原则，给每一个纪检干部创造一个良好的竞争环境，真正做到将德才兼备的纪检干部选拔到领导岗位上来。
3.健全纪检干部循环交流制度
一要建立激励机制。每一个纪检干部都有一种潜在的能力，作为领导，要注意激发和唤起纪检干部的主动性和积极性，要在运用榜样力量引导激励的基础上，给后进一个争当先进的机会，要对由后进成为先进的纪检干部予以奖励，使全体纪检干部的潜能转化为工作动力。二要建立循环有序的纪检干部交流机制。建立岗位限时轮换的循环交流机制，增强纪检干部管理的灵活机动性。进一步加大纪检干部工作交流的力度，重点加大纪检干部轮岗交流，通过外派、上挂、横向交流、纵向交流、内部竞争上岗交流、调整性交流等形式，不断培养纪检干部适应不同的工作环境和岗位。
4.加强对县级供电企业纪检干部的沟通关爱
一是开展交心谈心，加强沟通，努力消除不满情绪。农村工作面广量大，情况复杂，困难较多，在县级供电企业纪检干部存在的思想问题中，有相当一部分是出于对现实状况的不满，是由当前的机制体制、城乡差别过大、利益分配不公等因素导致的，而这些确实都是不容否认的社会现实。因而主要领导要经常关心纪检干部的思想，分管领导要多与纪检干部谈心交心，要不定期带领他们与兄弟县市公司的纪检干部交流学习。多渠道了解他们的真实想法，听取纪检干部的建议及意见，对一些合理的意见建议要想方设法尽可能帮助解决，对纪检干部的一些思想误解要有的放矢，耐心认真做好解释工作，帮助纪检干部提高认识。对暂时没办法解决的建议意见要创造条件争取在一定时间内解决，使纪检干部感受组织的关爱和温暖，用事业鼓舞人，用关爱感动人，用感情留住人。二是切实保护和调动纪检干部工作的积极性。做到在工作上关爱、生活上关照，努力使广大纪检干部在工作上有责任感、生活上有安定感。要积极支持纪检干部大胆干事创业，及时化解工作中遇到的困难和问题；对纪检干部在生活上遇到的困难，要千方百计予以解决。
三、结语
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。而纪检干部素质的好坏、水平的高低又是这项工作成败的关键所在。县级供电企业必须按照胡锦涛总书记“建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍”的要求，坚持以人为本、实事求是，在“十二五”教育培训规划中，加强对纪检监察干部的教育培训，关心纪检监察干部的成长。选拔政治过硬、熟悉管理、具有专业知识和业务经验的人员充实纪检监察工作岗位，不断提高纪检监察队伍的政治素质、业务素质和执纪能力。建立一支能认真遵守《国家电网公司纪检监察干部守则》，严格要求自己，规范言行，时刻保持谦虚谨慎、履职尽责、刚正不阿、不徇私情、敢于碰硬、维护党的纪律、保证重大决策部署贯彻落实的纪检干部队伍。广大县级供电企业的纪检干部也要主动介入电力企业的各项业务活动，增强感性认识和实践经验。只有充分熟悉电力企业业务才能使监督工作有针对性，从而使自己既成为纪检监察业务的专家，又是熟悉电力企业业务的能手，更好地为电力企业纪检监察服务，全面展现县级供电企业纪检干部可信、可敬、可亲、可畏的形象。
（责任编辑：张中）
关键词：干部队伍；供电企业；廉政建设
作者简介：廖小锋（1974-），男，江西会昌人，江西会昌县供电有限责任公司纪检监察室主任，助理政工师。（江西 会昌 342600）张永锋（1974-），男，江西于都人，江西于都县供电有限责任公司思想政治部主任，助理政工师。（江西 于都 342300）
中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）03- 0010-02
随着社会的不断进步和发展，经过30多年的改革开放，现在正处在政治、经济、文化建设和体制改革的重要时期。对发展中的电力系统而言，目前县级供电企业纪检监察工作面临着四个特点，即任务更重、领域更宽、标准更高、要求更严。这就对基层纪检队伍在管理能力、管理方式和管理效率上提出了新的要求。但是当前县级供电企业纪检监察干部却呈现出难以适应供电企业大力发展的形势要求，制约了供电企业纪检监察工作质量的提高，出现的结果是领导对纪检工作不甚重视，把纪检监察岗位当做“闲职”，最终未形成良性发展，造成“工作推不动，队伍拉不出”的“两伤”局面。也正由于县级供电企业缺少有效组织依托，使一些县级供电企业党风廉政建设缺乏有效的抓手，反腐倡廉有效措施不能落实到位，对党员干部的教育监督软弱无力，一些容易出现问题的重点部位和环节因得不到及时有效监督，屡屡发生各类违纪行为，给国有资产的管理和供电系统行业形象带来了不利影响。
一、县级供电企业纪检队伍工作的误区
自1999年县级供电企业股份制改革以来，随着省、市供电企业不断完善县级供电企业纪检监察机构设置，现在县级供电企业纪检监察机构已成为公司系统反腐倡廉队伍建设的重要力量，从而为建设和谐供电企业、促进公司快速持续健康发展提供了重要的政治保障。但随着形势的不断发展，其体制机制的某些缺陷也日益显现出来，因为县级供电企业纪检干部大多是半路出家，上岗前大都没经过专业培训，上岗后没机会接受专业培训，业务知识常常得不到有效更新和补充，在对当前纪检工作的认识上存在“四个误区”。
1.思想认识上存在误区
在县级供电企业，纪检监察工作思想认识不到位的情况主要表现在以下几个方面：一是想当然地认为纪检监察工作就是查案办案，而平时企业并无什么案件可办，纪检监察工作人员多兼几项其他方面的工作，或是承揽一些“运动型”、“活动型”、“突击型”的工作，企业纪检监察工作没有得到准确定位和落实。二是认为供电企业党风廉政建设、预防职务犯罪、纪检监察和效能监察等方面的工作有纪检监察部门在负责，企业其他各条线该干什么干什么，没必要在“本职”以外多下功夫，企业党风廉政“一岗双责”没有很好地履行到位。三是认为企业纪检监察工作开展好难度大、得罪人、吃力不讨好。监督上级怕报复、监督同级怕排挤、监督下级怕失缘，况且一旦查出什么问题，恐怕又会对本系统或本企业造成不良影响。四是认为企业纪检监察工作抓到一定程度就差不多了，和谐企业贵在“和谐”，老是监察来监察去的，会影响大家的情绪和工作积极性。
2.职能发挥上存在着误区
不深入领会自身职能的内涵，不知该如何有效发挥自身职能，也是基层纪检监察组织工作开展不力的重要原因。一是组织协调变成了单打独斗。纪检监察组织的重要职能就是组织协调，但在县级供电企业实际工作当中，由于基层纪检监察组织自身能力不强，或由于企业领导不重视，或由于相关职能科室不配合，一些本应由纪检监察组织负责牵头或监督实施的工作，到头来却变成了由纪检监察组织单打独斗，一包到底，既当运动员又当裁判员，严重削弱了基层纪检监察组织的威信和协调职能。二是职能作用发挥不够全面充分。基层纪检监察组织应该充分发挥在党风廉政建设、预防职务犯罪、纪检监察和效能监察、行业作风建设等各方面的“教育、监督、检查、考核”职能和作用，但在实际工作中却因为各种主、客观原因，很难做到统筹兼顾、完全履职。久而久之，基层纪检监察组织的职能发挥就只剩下了“出事”后的查案办案。三是纪检监察工作开展方式上单调。随着效能监察工作的不断推动，开展效能监察本来是开展纪检监察工作一种很好的工作方式，但由于各单位对效能监察抱着应付的态度，只要求相关人员收集资料、完成检查考核，使纪检监察工作无法深入。
3.角色定位人员配备上存在着误区
一是基层纪检监察组织同时接受上级纪检监察组织和同级党委的双重领导，在实际工作过程中，上级纪检监察组织的领导往往于无形中被弱化，有关纪检监察任务的部署得不到及时有效的执行，反而是同级行政或党委下达的“非专业”事务更多地牵扯了基层纪检监察组织的精力，最终造成“耕了人家的地，荒了自己的田”的尴尬局面。二是基层纪检监察干部兼职过多、专职不专的现象比较严重。目前县级供电企业纪检监察部门与审计稽查部门合并，大部分县级供电企业只配备1～2名纪检干部，人员的不足严重制约着县级供电企业纪检监察工作的推进。
4.认识自身价值上存在着误区
一是在当前体制下，特别是工作环境、工作数量、工作待遇的反差等等，都给基层干部带来思想上的不平衡，一些基层干部认为工作“干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样”，甚至还出现“不干比干好”的怪现象，对待工作不求有功，但求无过，满足于做一些手头上的具体事务，工作效率低下。二是有些纪检干部认为看不到光明的前途，一些年轻干部刚参加纪检工作时干劲十足，把希望寄托在“高升”上，但在基层工作多年后，看到别的岗位屡出人才，在纪检岗位工作没奔头没出息没实惠。由于利益的导向使纪检干部放松了对人生观、世界观、价值观的改造，工作不思进取，影响工作开展。三是大多数纪检干部都是本地培养出来的属地干部，面对盘根错节的人际关系，工作中难免要承受较大的社会压力和精神压力，要想真正打破情面顶住压力有效开展工作实属不易，有时还不得不考虑自身的生存环境和发展空间，在一定程度上存在着畏难情绪，工作起来瞻前顾后、缩手缩脚。
二、加强县级供电企业纪检干部队伍的建议
这些误区的形成，既有主观原因，也有客观原因。推进县级供电企业纪检干部建设，是一项政治性、政策性、业务性都很强的工作，关系到基层党风廉政建设的成效，关系到反腐倡廉建设大局。纪检监察干部在党风廉政建设和反腐工作中担负着重要责任，必须是一支政治素质高、工作专业化高、业务能力强、纪律严明的队伍，才能适应电力企业纪检监察工作所面临的新形势。因此，要建设高素质的纪检干部队伍，必须进一步深化干部人事制度改革，建立和完善新形势下干部选拔任用和管理监督的科学机制。
1.建立科学严密的教育机制
一是制定多层次的培训规划。培训应当本着立足岗位和“缺什么、补什么，干什么、学什么”的原则，注重从纪检工作基本业务技能、基层基础实践工作方面入手，分层次、分阶段、分内容，由简至繁，循序渐进地加强对纪检干部的岗前培训和岗上培训。在条件允许的情况下，为纪检干部创造脱产学习的机会，不断改变其知识结构，全面提升综合能力。二要因地制宜，加大教育培训的投入。要合理利用省级供电企业的培训中心，聘请理论知识丰富、实践经验较多的纪检干部和财务干部作为师资力量，对从事纪检工作的人员加强纪检监察和财经知识的专业培训，逐步解决业务面不宽、业务断层的问题。三要因材施教，培养复合型人才。鼓励业务精通、知识全面的干部报考经济师、会计师、政工师等专业职称，努力培养一支复合型的纪检监察人才队伍。
2.创造公平公正的竞争环境
一是拓宽用人渠道，纪检队伍建设关键在用人，要打破传统的论资排辈和论学历、年龄等有局限性的用人机制，把纪检干部的选、训、用有机结合起来，尊重个人愿望，考虑用其所长，通过交任务、压担子，为其施展才干创造条件，做到人尽其才，才用其时。二是建立科学严密的新型用人机制，实行“制度选人”、“群众选人”和“阳光作业”。要本着公开、公平、公正、公认的原则，给每一个纪检干部创造一个良好的竞争环境，真正做到将德才兼备的纪检干部选拔到领导岗位上来。
3.健全纪检干部循环交流制度
一要建立激励机制。每一个纪检干部都有一种潜在的能力，作为领导，要注意激发和唤起纪检干部的主动性和积极性，要在运用榜样力量引导激励的基础上，给后进一个争当先进的机会，要对由后进成为先进的纪检干部予以奖励，使全体纪检干部的潜能转化为工作动力。二要建立循环有序的纪检干部交流机制。建立岗位限时轮换的循环交流机制，增强纪检干部管理的灵活机动性。进一步加大纪检干部工作交流的力度，重点加大纪检干部轮岗交流，通过外派、上挂、横向交流、纵向交流、内部竞争上岗交流、调整性交流等形式，不断培养纪检干部适应不同的工作环境和岗位。
4.加强对县级供电企业纪检干部的沟通关爱
一是开展交心谈心，加强沟通，努力消除不满情绪。农村工作面广量大，情况复杂，困难较多，在县级供电企业纪检干部存在的思想问题中，有相当一部分是出于对现实状况的不满，是由当前的机制体制、城乡差别过大、利益分配不公等因素导致的，而这些确实都是不容否认的社会现实。因而主要领导要经常关心纪检干部的思想，分管领导要多与纪检干部谈心交心，要不定期带领他们与兄弟县市公司的纪检干部交流学习。多渠道了解他们的真实想法，听取纪检干部的建议及意见，对一些合理的意见建议要想方设法尽可能帮助解决，对纪检干部的一些思想误解要有的放矢，耐心认真做好解释工作，帮助纪检干部提高认识。对暂时没办法解决的建议意见要创造条件争取在一定时间内解决，使纪检干部感受组织的关爱和温暖，用事业鼓舞人，用关爱感动人，用感情留住人。二是切实保护和调动纪检干部工作的积极性。做到在工作上关爱、生活上关照，努力使广大纪检干部在工作上有责任感、生活上有安定感。要积极支持纪检干部大胆干事创业，及时化解工作中遇到的困难和问题；对纪检干部在生活上遇到的困难，要千方百计予以解决。
三、结语
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。而纪检干部素质的好坏、水平的高低又是这项工作成败的关键所在。县级供电企业必须按照胡锦涛总书记“建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍”的要求，坚持以人为本、实事求是，在“十二五”教育培训规划中，加强对纪检监察干部的教育培训，关心纪检监察干部的成长。选拔政治过硬、熟悉管理、具有专业知识和业务经验的人员充实纪检监察工作岗位，不断提高纪检监察队伍的政治素质、业务素质和执纪能力。建立一支能认真遵守《国家电网公司纪检监察干部守则》，严格要求自己，规范言行，时刻保持谦虚谨慎、履职尽责、刚正不阿、不徇私情、敢于碰硬、维护党的纪律、保证重大决策部署贯彻落实的纪检干部队伍。广大县级供电企业的纪检干部也要主动介入电力企业的各项业务活动，增强感性认识和实践经验。只有充分熟悉电力企业业务才能使监督工作有针对性，从而使自己既成为纪检监察业务的专家，又是熟悉电力企业业务的能手，更好地为电力企业纪检监察服务，全面展现县级供电企业纪检干部可信、可敬、可亲、可畏的形象。
（责任编辑：张中）