周小川:央行要注重防治通货膨胀,保持币值稳定等31则

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  时 事 聚 焦
  
  周小川:央行要注重防治通货膨胀,保持币值稳定。周小川是在中国人民银行司局级干部十七大学习班上做辅导报告时表示,中国当前货币政策仍要坚持多目标,并强调促进经济发展,通过发展来不断解决工作中所面临的各种难题。在坚持以人为本方面,中央银行工作的出发点和落脚点都要为了广大人民的利益,要尊重人民的主体利益,要保障人民各项权益,要实现共同发展,发展的成果由人民共享。中央银行首先要注重通货膨胀的防治,保持币值稳定,其次在宏观调控和制定货币政策时要考虑促进就业,此外还要大力发展金融服务,为消费者提供更好的服务。(摘自中国新闻网)
  
  国家统计局:宏观经济预警指数连续两月趋热。国家统计局发布的宏观经济预警指数显示,9月指数为121.3,较8月上升4.00点,且指数已连续两月位于趋热区间。但趋热态势并未获得稳定支撑。经季节调整去除季节因素的影响,9月份由于企业利润指标走高,推动社会收入指数上升,但居民可支配收入和税收指标都出现下降。这也意味着,居民可支配收入、消费和储蓄增速不及工业生产和利税增速。(摘自《第一财经日报》)
  
  中石油中石化表示将采取措施确保成品油稳定供应。在国家调整汽油、柴油和航空煤油价格的政策和相关措施出台后,国家发改委召集中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司有关负责人,分析了成品油价格上调后市场供需情况。两集团公司表示将严格执行国家定价,加强对所属生产、销售企业监督检查,禁止各种形式的惜售,并采取进一步措施保障成品油供应。一是合理安排生产,努力提高成品油产量。在确保安全生产的前提下,通过推迟部分企业炼油装置检修等措施,努力挖掘原油加工能力,提高成品油收率,调整优化产品结构,增加成品油特别是柴油生产。二是多渠道组织资源,增加柴油供应。三是加强资源统筹平衡,合理安排资源投放。(摘自《人民日报》)
  
  第三次中美战略经济对话12月将在北京举行。中国外交部发言人刘建超在新闻发布会上表示,中美战略经济对话和中美商贸联委会是促进中美经贸关系健康发展的重要平台,是中美通过对话加深了解、促进中美经贸关系健康发展的重要平台。中美战略经济对话重点关注涉及两国经济关系的战略性、长期性、全局性问题,中美商贸联委会和其他双边经济合作机制重点推动双边经贸合作的开展,同时讨论具体经贸问题。今年12月第十八届中美商贸联委会和第三次中美战略经济对话将在北京先后举行。(摘自中国新闻网)
  
  黄金步入800后投资时代。在国际大环境造成的全球或地区性通货膨胀的影响下,个人资产保值正成为被大家广泛关注的话题,而黄金是最有效对抗通货膨胀的工具及手段。相对于美元持续贬值的预期,未来几年甚至十几年,黄金仍然有很大的升值空间与上涨潜力,在今后两到三年,金价完全有可能涨至1 000美元/盎司的水平。而在资产保值和投资需要的强力支撑下,即使金价突破800美元后,黄金仍有巨大的升值空间。
  (摘自《中国证券报》)
  
  国家将通过财税手段抑制炒房。建设部住宅与房地产业司副司长侯淅珉在“第八届中国宏观经济运行与政策论坛”期间表示,我国将加强和改善房地产市场调控,建立符合国情的住房建设和消费模式,通过有区别的税收和信贷政策抑制房价过快上涨,引导市场在解决普通居民合理住房需要方面发挥作用,同时落实政府在解决困难群众住房问题中的责任。(摘自新浪网)
  
  10月份人民币实际有效汇率近5个月来首次贬值。国际清算银行日前公布的数据显示,10月份人民币实际有效汇率指数为98.41,比9月份贬值1.01%;名义有效汇率指数为98,也比9月份贬值1.01%。这是近5个月来人民币有效汇率首次贬值。
  10月份人民币对美元中间价升值幅度为0.56%,但美元当月的贬值幅度大于多数主要货币。受次贷危机的影响,美国经济增长预期下降,美元持续疲软,国际清算银行公布的美元实际有效汇率10月贬值2.58%,这使得人民币对美元的升值幅度小于美元对大多数货币的贬值幅度,因而人民币有效汇率出现不升反降的局面。(摘自《中国证券报》)
  
  同 业 视 点
  
  李金华当选联合国审计委员会委员。联合国第62届大会于2007年11月2日进行了联合国审计委员会委员选举,中华人民共和国审计署审计长李金华顺利当选联合国审计委员会委员。这是联合国成立以来,首次由中国人参加这一职位的竞选并成功当选。
  联合国审计委员会成立于1946年,是联合国重要的专家机构之一,由三名委员组成,主要负责对联合国组织进行外部审计。其委员均由联合国会员国最高审计机关的审计长(或拥有相等头衔的官员,如审计委员会主席、审计法院院长等)担任。成立迄今,已有包括英国、法国、南非等17个联合国会员国的最高审计机关审计长担任该委员会委员。
  
  深圳市创建投资项目审计办事大厅。今年2月5日,深圳市政府投资项目审计办事大厅正式挂牌运行,这是深圳市审计机关实行政务公开、窗口办公的一个创举。办事大厅运行至今,创造了不菲的业绩。据统计,截止到今年9月底,该大厅共接待了3 000余人次,受理了1 196份审计资料,发出审计报告1 007份。与此对应,截止今年9月底,深圳市审计局政府投资审计专业局(下面简称:投资审计局)已完成送审金额190.79亿元,比去年同期增长55.28%;核减额17.84亿元,比去年同期增长了85.42%。
  
  青岛市效益审计发展对策研究课题通过专家结项评审。近几年,青岛市审计局在效益审计的实践过程中不断总结,2006年,该局专门成立课题组,申报了青岛市“双百调研工程”课题“青岛市效益审计发展对策研究”,被青岛市委宣传部、市社会科学界联合会批准立项。经过一年多时间的准备,课题完成并上报,近期,课题已通过专家结项评审,并以《研究报告与决策建议》报青岛市领导及有关部门决策参考。
  
  天津宝坻区审计局力促审计结果落实。为进一步提升审计监督质量,使审计成果得到最大限度转化,天津市宝坻区审计局深入贯彻落实科学发展观,采取有效措施,狠抓审计整改落实,加大审计执法力度,使审计工作上一个新水平。今年1至9月,该局共审结完成审计项目23个,查出违规金额20 592万元,管理不规范金额30 991万元,应上交财政12 974万元,已全部落实执行到位,提出审计建议60条,已全部被采纳。并向区委、区政府及有关部门提交审计报告和信息130篇,被批示、采用101篇,催生4项政策规定,审计意见和决定落实率达到100%。
  
  上海金山区审计局倡导念好文明审计“四字”经。为深入贯彻落实审计署关于文明审计的要求,上海市金山区审计局党组纵观审计工作全局,立足审计工作实际,以着力打造一支思想过硬、作风优良、业务精湛的高素质审计队伍为目标,倡导念好文明审计“四字”经,自觉实践文明审计行为。
  ——念好“育”字经,树立文明审计理念。引导全体审计人员牢固树立文明审计理念,帮助审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观,不断增强立审为公、执审为民的宗旨意识和文明审计的自觉性,筑牢文明审计的思想基础。
  ——念好“学”字经,提高文明审计能力。号召审计人员以谦逊的态度、顽强的毅力,勤于学习、善于学习。踏踏实实向书本学,学审计、学财经、学各行各业的法律、法规;认认真真向实践学,学政治、学业务、学各门各类的方法、技术。
  
  ——念好“廉”字经,塑造文明审计形象。强调审计人员要严格要求自己,切实做到“两慎”:一是慎独,在独立开展工作、无人监督的情况下,始终与廉洁为伴,不做任何有损审计机关形象的事,坚持廉洁从审,并经得起检查;二是慎权,在使用审权的时候,要始终想到审权是党和人民给的,要始终想到领导和群众对审计工作的要求和希望,要始终想到党规党纪对审计人员的约束和监督。
  ——念好“法”字经,确保文明审计质量。提出要加强学习《审计法》、《审计机关审计质量控制办法》等法律法规,提高审计人员的法律素质,增强审计人员文明执法观念。
  
  福建省审计厅学习贯彻党的十七大精神做到“四个结合”。福建省审计厅组织全厅干部采取多种形式收听、收看、阅读、座谈学习党的十七大会议精神,深入学习领会总书记从改革开放、科学发展、国民经济、民主政治、文化发展、改善民生、和平发展、党的建设等十多个方面提出了新的奋斗目标。该厅党组结合审计工作实际,提出了“四个结合”,要求审计干部通过学习,统一思想,学以致用,切实推进审计工作。一是学习党的十七大精神要与全面指导审计工作结合起来。;二是学习党的十七大精神要与全面加强干部队伍建设结合起来;三是学习党的十七大精神要与坚持民本审计结合起来;四是学习党的“十七大”精神要与廉政建设结合起来。
  
  审计署重庆办加强审计档案资料的综合利用。审计档案资料是审计各项工作的详细记录,是审计成果的展示。作为新办,审计署驻重庆特派办一直把队伍建设作为各项工作的出发点和落脚点,因此,档案资料更是重要的教学资源,是培养年轻干部的最好的教科书和实务导师。近年来,该办高度重视档案工作,在档案信息化建设的基础上,大力加强档案资料的综合利用,取得明显成效。2006年底,该办聘请具有涉密档案加工资质的专业扫描公司,在确保档案安全保密的前提下开展档案扫描工作。扫描后的数字化档案挂接在审计管理系统网络上,实现了电子档案的网上借阅、查询和管理,建立了数字化档案室。
  
  赣 审 动 态
  
  江西省审计厅教育审计处通过审计华东交通大学资产负债与财务收支,对华东交通大学存在的问题下发了审计整改通知。华东交通大学领导非常重视,召开校长办公会议,针对存在的问题进行专题研究,就所属理工学院隐瞒事业结余和虚列支出问题,信息学院“账外账”、体育学院收取体能训练费及上述学院坐支坐收等问题进行整改,制定了《华东交通大学学院经费管理办法》等规定。要求校属各单位的所有收入必须及时入账,不得隐瞒、截留、转移或私分,不得私自在银行开设账号,不得私设小金库,不得坐支,校园各单位之间的经济往来均以“内部结算支票”进行结算,不允许现金结算。(程 曦)
  
  江西省审计厅投资处《关于某公司下属某冶炼厂技术改造工程竣工决算及效益情况审计实施方案》和外资处《参加某金属制品股份有限公司审计的审计日记》成功入选审计署组织汇编的《审计机关审计业务范本》。该书是从省级审计机关和审计署各业务司及派出机构近400份业务文本中遴选出的,入选的只有40篇。
  (叶 敏)
  
  近日,江西省文化厅召开了专项审计整改会议。副厅长曹国庆、计财处和文物局负责人出席了会议。参加会议的还有需要进行整改的设区市文化(文物)局分管领导和县文化局局长、相关项目单位负责人。会上,江西省文物局局长就2003~2005年江西省国拔经费专项审计中反映出的问题作了通报,省文化厅计财处处长就下一步如何加强财务管理进行整改作了具体布置。最后,省文化厅副厅长曹国庆就切实做好整改工作提出了四点要求:一要加强领导,提高认识;二要认真负责,严格要求;三要严格制度,明确责任;四要加强管理,举一反三。(胡智强)
  
  南昌市西湖区审计局强化五项措施确保机关作风整顿:一是强化审计廉政建设,加大对审计组落实“审计八不准”制度进行督查;二是强化审计服务意识,努力构建和谐审计环境;三是强化文明审计与依法审计相结合,塑造良好文明审计形象;四是强化民本观念,结合当前群众关注热点,确保区民生资金安全;五是强化学习目标,营造学习氛围,提升审计干部综合素质。
  (黄体云)
  
  樟树市审计局近期组织开展了对行政服务窗口收费情况专项审计调查。审计发现个别收费单位(项目)存在应收未收费用、票据内容填开不规范、少数个人交费时没索取收款标据、超标准收费、收费项目名称与收费许可证不一致和未经许可收费等问题。该局及时将审计调查情况向市政府作了专题汇报,并就进一步加强行政服务中心窗口收费监管提出了切实可行的建议。樟树市政府对此高度重视,立即责成相关部门研究。近日,该市行政服务中心管委会、财政局、物价局、审计局四部联合下发了《关于进一步加强行政服务中心窗口收费监管的意见》,对此进行了规范。(黄 涛)
  
  吉安市人大副主任丁新民就预算执行情况审计工作和审计整改工作情况到市审计局进行专题调研。在听取该局负责人工作汇报和今年工作安排后,丁新民对市审计局在人员少、任务重、压力大的情况下,不仅较好地履行了自身的职能,同时出色地完成了市委、市人大和市政府交办的各项临时工作给予了充分的肯定。丁新民在调研时强调:审计责任是宪法所赋予的,责任重大,审计干部必须有所作为,该查的必须查,该纠正的必须纠正,该处理的必须处理,处理的目的在于审计一个,规范一片;处理一个,教育一批。处理时要坚持依法处理、实事求是,宽严适度。(曾宣洋)
  
  南康市审计局根据实际工作需要,近两年把《审计与理财》、《审计信息》和赣州《审计简报》作为该局学习日不可缺少的学习内容,让全局干部职工从中汲取人、法、技、理精华,使其取众家之长借他山之石,在实际工作中融会贯通转化成果。该局为了扩大审计影响,争取社会关注积极向社会各界推介《审计与理财》和审计法律法规的应用价值,提高了审计知名度。(李世明)
  
  宜春市审计机2007年6、7月,对全市2006年养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等五项社保基金的筹集、管理和使用情况进行了审计。审计结果表明,五项基金运行基本上安全、完善,全市企业养老保险社会化发放率为100%。但审计中也发现,五项保险基金存在筹集面较窄、征缴乏力、违规计提管理费现象。根据审计情况,宜春市审计局向市政府上报了《全市2006年度五项社会保险基金审计的综合报告》。市委、市政府对该局的报告非常重视,市委副书记、市长龚建华同志在审计报告上亲自作出批示,市政府办公室以宜府办发[2007]90号文件将审计综合报告批转到各县(市、区)人民政府、市政府各部门。(徐 雯)
  
  吉安县审计局建立和完善了《审计组廉政责任规定》、《审计纪律》、《廉政建设制度》、《依法审计制度》、《行政过错责任追究办法》、《案件移送暂行办法》等规范性文件,廉政建设实行局长、审计组长负责制,谁主管谁负责,且目标考核实行违反廉政规定一票否决制,同时将审计纪律中的“八不准”规定公开向社会承诺,并按照文明审计的要求,在进驻审计时向被审计单位宣布“八不准”审计纪律,认真执行审计廉洁反馈函、审计双向承诺制和审计回访办法,真正做到审计业务与廉政建设两不误。(习道斌)
  
  资溪县审计局坚持在审计中体现服务,在服务中推进依法审计,进一步完善了对审计结果跟踪检查力度,该局把检查督促落实到审计组,明确审计组长为第一责任人,建立健全了审计跟踪反馈,审计回访,过错责任追究等一系列制度,并作为年度审计工作目标考评中的一项重要考核内容,强化了审计督查管理水平,规范了审计人员行为,取得了较好效果。(叶全高)
  
  泰和县审计局在2006年度财政预算执行审计中,密切关注惠农补贴资金的管理使用、发放。通过延伸审计和审计调查,发现过去由于体制、机制等方面的原因,惠农补贴资金的管理和发放存在环节过多、成本过高、滞留延压等问题,审计建议,进一步规范惠农补贴资金管理,节约发放成本,改革支付方式,由乡镇信用社一步支付到位。泰和财政局积极采纳审计建议,制定有效措施,在全县范围内推行以“一卡通”为主要形式的财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革。县财政部门为每户农户设立一个“一卡通”储蓄存款结算账户,将财政预算安排的农村低保、五保户供养、计生家庭奖励、农村义务兵家属补助等18项惠农补贴资金,通过农村信用社直接打入农户个人的存折账户。农民凭储蓄卡(或存折)就可以在当地农村信用社领取到补助现金,既方便,又快捷,深受广大农民欢迎。截止7月底,县财政部门通过“一卡通”的发放方式共为104 258户农户发放各补贴资金5 148.74万元。(孙受文 尹质荣)
  
  峡江县审计局积极参与该县投标监管工作,取得了良好的效果。仅今年1~6月份该局就参与招投标监管交易项目65个,总交易额3 430万元。其中:建设工程、政府采购等项目51个,交易额2 379万元,为政府节约资金140万元;土地、产权等交易14个,交易额1051万元,超出保留价220万元,由于审计部门的积极参与,该县的招投标市场日趋走向规范和成熟。
  (肖志军 傅秋良)
  
  全南县审计局近日开展对病险水库除险加固工程项目的资金使用及建设管理情况审计。审计中针对项目管理不规范等问题,该局建议被审计单位进一步明确职责,恪尽职守,加强合作和协调,严格按照有关规定加强对病险水库除险加固工作的管理,确保除险加固工程质量和进度。(全南县审计局)
  
  寻乌县审计局在县本级预算执行审计中严把基建投资审计关,加大了对县城建局、城市投资经营公司和新农村建设项目的审计力度,基建预决算审计和工程财务结算审计相结合,顺着资金流向,核实财政支出和基建实际支出,查处挤占挪用基本建设资金行为,基建投资审计取得了实效。今年1~8月审计了38个基建投资项目,投资总额2 100万元,核减工程造价240万元。促使相关单位建立了建设资金支出的跟踪检查和信息反馈制度,有效地打击了高估冒算、弄虚作假行为,促进了基建资金使用安全、规范、合理,减少了损失浪费,节约了建设资金,促进了廉政建设。(黄志成)
  
  东乡县审计局坚持以审计组为窗口,以审计项目为载体,把“文明审计”落实到审计各环节,贯穿于审计全过程,大力开展“文明审计”,使全局工作作风、服务态度、服务技能、服务程序、服务设施和服务意识得到明显转变,受到被审计单位和社会各界的一致好评。该局通过建章立制,加强内部管理,制定完善各项配套制度和办法,推行公示制、审核制、回访制、责任追究制,严格廉政承诺和廉政监督,从细微处约束审计人员,规避审计风险,用严格的管理制度保障文明审计落到实处。同时加强考核,严格奖惩兑现,将文明审计作为股室、个人考核内容,量化分解,纳入目标考核范围,与审计质量考核、年终考核相结合,严格奖惩兑现,并作为评先评优的重要依据,通过问责问效,督促文明审计各项要求落到实处。(李 敏 乐宣广)
  
  上高县审计局加强思想道德教育,在全局认真组织学习胡总书记倡导的“八个方面”的良好风气,树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,把个人理想融入审计事业之中,做到政治上坚定,理论上明白,方向上明确,牢固树立正确世界观、人生观和价值观;恪守审计职业道德、社会公德和家庭美德,培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。加强组织纪律教育,严格遵守廉洁从审规定,牢固树立执审为民的思想。加强审计技能培训。坚持“以骨干带全员、以重点带一般”的原则,学习审计新技能,尤其是计算机审计技能,真正打造一支高素质审计队伍。(彭以萍)
  
  奉新县审计局严格执行审计纪律:一是以加强审计组和审计工作现场廉政监督为重点,狠抓审计工作纪律的落实,发现问题,严厉惩处;二是从实际出发,针对问题易发多发环节,采取切实有效的措施,加以防范;三是强化机关内部管理,建立健全审计廉政制度,堵塞漏洞;四是切实开展“加强作风效能建设,创群众满意机关”活动,改进审计干部思想作风和工作作风,努力提高审计机关的公信力和群众满意程度。(胡小俐)
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三、政府为发挥好职能,需要把握好市场经济环境中的政策理性    如果政府要在结果的公平(均平)方面托底,还应注意到,在不少很现实的问题上,现在存在着职能行使结果的错位。我可以举一个例子:各方都谈论得很热烈的房地产,我看来看去,总认为政府首先要托的底不是“经济适用房”,一定应该是廉租房——廉租房的入住者是没有产权的,由政府甄别鉴定社会最低收入阶层,让他们入住,使之“居者有其屋”。这也是关联整个社会稳
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所谓央行网络审计是指央行内审部门基于央行内联网,运用现代信息技术及其相关技术手段,使用专门的方法,对被审计单位网络信息系统的开发过程及其自身的合规性、安全性、可靠性和有效性,以及基于网络信息的真实性、合法性和网络操作的合规性、安全性进行实时、异地、远程的审计、分析和评价。央行网络审计是央行信息技术发展的必然产物,也是央行审计工作的发展方向。    一、开展央行网络审计的必要性    随着计算机网络
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盛夏的八月,骄阳似火。8月3日至4日,当笔者走进江西抚州金溪全省审计工作座谈会的现场的时候,扑面而来的却是阵阵和煦的春风。这里,正在召开江西省审计机关加强精神文明建设工作座谈会。会议的主要任务是,传达全国审计工作座谈会、全国农村社保基金审计培训会精神,全面总结全省审计机关精神文明建设所取得的成效和经验,进一步推动精神文明建设与审计工作协调发展。来自各设区市审计局和省厅各单位的代表五十余人参加了会议
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