美国构建亚洲版北约?

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  编者按:“环太平洋2010”、“乙支自由卫士”、美越南海军演、美韩月度反潜演习……美国舰队在整个环太平洋濒海地带的全面出击已引起全世界高度关注:军演背后,由希拉里·克林顿和罗伯特·盖茨领衔的美国政军高层也频频到访亚洲并发表惊人言论。美国战略东移早已不是什么新闻,但其近期举动却被认为发出了越来越强烈的信号一个亚洲版北约正在形成。本文作者为美国全球事务研究所研究员,本刊刊发此文并非同意其观点,亦非证实其内容。仅供有兴趣的读者及专业工作者参考。
  
  7月28日,美国结束了为期4天的“不屈意志”美韩联合军事演习。就在同一天,台湾地区媒体刊发了一篇题为《美国意欲在亚洲建立另一个北约》的报道。该文转引了中国大陆媒体、学者和分析家的警告称“美国在亚洲建立另一个北约意图牵制中国,这种企图在正在进行的美韩大规模海上联合演习中已经显露无遗,美军舰艇在南海的活动也是绝佳的印证。这些举动包括对亚洲事务的直接介入,凸显出美国将对中国在亚洲地区不断扩大的力量存在发起威胁的计划……”
  
  希拉里的不寻常访问
  
  提及美国国务卿希拉里·克林顿建议“将对南海问题的争议纳入到国际法的机制中,并且应该明确美国在争议海域的利益”,中国学者石永明(音译)解释为“美国正在利用东亚国家之间的矛盾,形成对中国的遏制阵线。”
  在对乌克兰、波兰、阿塞拜疆、亚美尼亚和格鲁吉亚,俄罗斯西、南两翼五个国家进行了两星期访问之后,希拉里又对巴基斯坦、阿富汗、韩国和越南这四个亚洲国家进行了为期6天的访问。在访问结束之时,希拉里发出信号——华盛顿将集结东南亚国家推动西沙群岛和南沙群岛主权问题上的争议解决。
  在上个月从波罗的海到南海的9个国家的访问行程中,特别是在格鲁吉亚和越南停留的时候,希拉里非常明确地一再重申,在世界任何地方,美国都不承认任何其他国家的“势力范围”,包括“俄罗斯和中国在其边境及其直接相连的邻近区域”,而且华盛顿保留在全球范围内干涉地区冲突的特权,在美国觉得适合的时候将冲突地区置于“国际管理”之下。
  在希拉里离开越南两天之后,排水量接近10万吨的美国海军“乔治-华盛顿”号核动力航母开进日本海,准备参加大规模海上联合演习。参与此次演习的还包括第一次被部署到朝鲜半岛的美国空军F-22“猛禽”第五代隐形战斗机。据当地媒体报道,“两架被公认为是世界上最先进的F-22战斗机已经部署到京畿道的驻韩美军鸟山空军基地,而且已经作好战斗准备。”
  美国官员希望提醒朝鲜这种超音速喷气战斗机的到来,因为“猛禽”可以对战略目标发起精确打击。必须说明的是,F-22不仅可以轻易地将平壤纳入打击范围,而且还覆盖了海参崴——俄罗斯在太平洋上最大的港口城市。
  
  美国集结亚洲盟友
  
  中国人民解放军军事科学院专家罗援在一篇文章中写道,在“不屈意志”联合作战演习中,五角大楼不仅部署了一艘核动力航空母舰,而且还派遣大量军用飞机、战舰、核动力潜艇和阿利·伯克级宙斯盾导弹驱逐舰参加。这些海军演练、潜艇作战演习和空中演练都是在距离北京仅500公里的海域展开的。“考虑到美国海军‘乔治·华盛顿’号航母的最大作战半径为600公里,其舰载战斗机的速度可达到每小时1000公里,那么这场联合演习所带来的危险已经接近于中国安全考虑极限。”
  罗援还提出一个问题,俄罗斯政府肯定也会抱有同样的疑问——“当其他国家在靠近中国领土(或领海)的区域展示自己的军事力量时,中国不得不小心警惕。那么,美国会允许中国与墨西哥湾附近的邻国进行联合演习嘛?”罗援在采访中得出结论称:“这场军事演习是有针对目标的,对中国而言这是一个威胁。近段时间以来,美国—直在大肆宣扬‘中国威胁论’。然而,这场联合军事演习再一次向人们证明,美国才是世界的威胁,而不是中国。”
  韩国新闻媒体报道称,美国将参加在朝鲜半岛附近海域举行的每月一次的海军演习,8月份的美韩海军联合演习将在靠近中国海岸的黄海海域进行。8月6日,五角大楼发言人杰夫·莫雷尔宣布,“乔治·华盛顿”号将参加近期在黄海举行的美韩联合演习(后航母未参加)。在这场演习开始之前,颇具影响力的《中国日报》发表了一篇社论,提到了美国着手领导一个类似于北约的组织,以制定针对中国的政策。社论称,“在集结亚洲盟友,建立亚洲版北约的过程中,美国的行动似乎变得越来越无所顾虑了,如此一来,华盛顿已经有了非常明显的牵制中国的战略意图,中国的经济和战略影响在国际舞台上K呈迅速增长之势。华盛顿此举的目的是在迅速崛起的国家与美国可能发生对抗时抢占先机。”
  最近,一位美国地缘战略家和一位美军退役官员撰写文章,再次提出打造亚洲北约的必要性。文章认为,“亚洲北约必须建立起一个可靠的集团力量,对抗中国的影响和力量优势,就像当初以美国和西欧国防力量为中坚组成北约对抗苏联一样。”
  早在6年之前,中国国际问题研究所的刘学成教授就发出警告:“几乎早在冷战结束的时候,美国就开始在亚洲推动类似于北约的军事机构。在前总统比尔·克林顿的8年任期里,美国逐渐将日本和澳大利亚作为其在亚太地区的核心盟友,并将这两个国家分别视为美国东亚安全战略的南北两个支点。”
  
  战略重心东移
  
  通过各种各样的军事演习和导弹防御系统建设,华盛顿在与澳大利亚、日本、韩国、菲律宾、泰国和新加坡的双边军事关系网络已经非常成功地搭建起来。在科索沃战争之后,美国对欧洲安全局势的理解是北约已经取得完全控制权,相形之下,亚太地区安全正受到越来越多的不确定性和不可预测因素的威胁,这也促使美国加快将自己的军事战略重心向东转移。
  在200i年9月11日这一地缘政治转折点之后,这一趋势更加明显,而且布什政府将其重点放在了打击恐怖主义和防止大规模杀伤性武器扩散上。在这两面旗帜之下,美国已经强化了对V型地带的战略控制,这一正在延伸的地带从东北亚到中亚,包括中国、印度、日本和俄罗斯都与之密切相关。美国传统的能源运输通道,和部分布什政府所谓的“邪恶轴心国”都在这一狭长的弧形地带中。同时借助自己在印度洋甚至在波斯湾地区的主导权,美国还积极扩大亚太安全联盟网,以便与向南扩展的北约连接起来。
  为了加速该战略的执行,华盛顿在反恐战争中一直推动其传统盟国的积极参与,并且加快这些国家与美国在反大规模杀伤性武器扩散和导弹防御系统上的协作。《中国日报》文章表示,“美国正在为亚洲设计一个与北约很相似的多边军事机构,目的是更好地保护其自身的战略利益……华盛顿进一步密切与印度的联系以及建立亚洲版北约,其主要目标是延续自己作为世界唯一超级大国的地位。”   已经上升到每年一次的美印“马拉巴尔”海军联合演习在2007年进一步将澳大利亚、日本和新加坡纳入进来,印度媒体报道称:“此次‘马拉巴尔’演习是印度曾经参加过的规模最大、最复杂的海军联合演习,来自印度、美国、澳大利亚、日本和新加坡的25艘战舰参加。在中国看来,印度与美国坚定的盟友如澳大利亚、日本和新加坡的军事合作,最重要的是与美国的军事合作,是想建立所谓亚洲北约,并且最终完成对中国的包围。”
  就像美国总统奥巴马在诺贝尔奖颁奖仪式上所发表的演讲中提到的那样,美国不仅将几乎所有亚太国家拉入到一个类似北约的军事集团中,而且还将北约作为基石,把东方整合到一个全球性的军事联盟中。
  
  阿富汗成为突破口
  
  自冷战结束之后,美国就一直在努力把几乎所有欧洲国家都纳入到其所控制的北大西洋军事集团中。在阿富汗战争中,38个欧洲国家已经形成了可以随时派遣各种规模部队的军事集团。在征服了欧洲之后,华盛顿开始将触角伸向亚洲、大洋洲、非洲和中东地区,加勒比海地区和拉丁美洲紧随其后。简而言之,华盛顿的最终目标就是整个地球。
  五个苏联中亚共和国——哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦一一如今已经成为美国“和平成员”计划的伙伴国。2001年美国打响阿富汗战争之后,北约部队和战机开始进入位于吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的美军基地。五角大楼最近宣布,除马纳斯运输中心之外,计划开放在塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的训练中心。目前,每个月都有大约50000名美军和北约士兵经这里前往阿富汗,或者从阿富汗撤出。
  不久前,俄罗斯国家杜马国际事务委员会成员巴达萨罗夫对北约在该地区的扩张计划发表评论称:“他们计划将52名欧洲安全与合作组织人员派往吉尔吉斯斯坦,这些人员很有可能将会在那里完成一些行动。但是,这52个人能做些什么呢?吉尔吉斯斯坦不是科索沃。如果这些欧安组织人员发生了什么意外,肯定会有人下令派遣武装部队前往吉尔吉斯斯坦。那么谁又正打算向吉尔吉斯斯坦派遣军队呢?当然是北约。美国在吉尔吉斯斯坦的马纳斯拥有一个军事基地,法国在塔吉克斯坦首都杜尚别有一个空军基地,北约在阿富汗有一支由15.4万人组成军事部队。这会带来什么问题?如果这52名欧安组织人员真的遭到袭击,那么我们将会亲眼目睹一个非常有趣的状况,可能与科索沃的情况很相似。”
  在最近几年中,北约发展了一种新的军事合作类型,该军事合作限定了接触国家,所有对象都位于亚太地区一澳大利亚、日本、新西兰和韩国。前不久,北约宣布马来西亚成为第47个正式派兵进入阿富汗参与联军的国家,参与阿富汗军事行动的其他新亚洲伙伴还有新加坡、蒙古和韩国。澳大利亚军队有15501人驻扎在阿富汗,新西兰有200多人,而且在今年9月,部署的人员有可能将进一步增多。澳大利亚希望新西兰能加派更多士兵,参与澳新军团指挥部在南亚战区的军事行动。今年8月3日,澳大利亚驻阿富汗部队牺牲了第一名士兵。就在上个星期,英国宣布将为来自南太平洋汤加王国的275名士兵部署到阿富汗支付所有费用。
  
  亚洲北约已经形成?
  
  从7月19日到23日,美国空军和新加坡政府在东南亚发起了“2010年环太平洋空中力量研讨会”,来自澳大利亚、孟加拉、文莱、柬埔寨、加拿大、智利、印度、印度尼西亚、日本、老挝、马来西亚、马尔代夫、蒙古、尼泊尔、新喀里多尼亚,新西兰、巴布亚新几内亚、菲律宾、韩国、斯里兰卡、泰国、汤加和越南等国的代表团都被邀请参加此次会议。
  今年8月1日,美国在夏威夷完成了两年一度环太平洋军事演习,本次演习的时间长达一个月,是世界上目前规模最大的海军机动演练。此次演习包括36艘水面战舰、5艘潜艇、170架战机和20000名人员,参与演习的14个国家包括澳大利亚、加拿大、智利、哥伦比亚、法国、印尼、日本、马来西亚、荷兰、秘鲁、韩国、新加坡、泰国和美国。印度和新西兰都是观察员身份。
  美国第3舰队司令、本次演习联合特遣部队指挥官理查德·亨特中将表示,“今年举行环太平洋军事演习是该演习有史以来规模最大的一次。日本和韩国派出的柴电潜艇,在演习最后阶段与美国海军‘罗纳德·里根’号核动力航母展开了对抗演练——模拟非盟友国家带来了越来越大的水下威胁,在太平洋建立了水下隐蔽能力非常强大的潜艇部队。”
  在演习参与国中,北约三大核国家之一的法国首次参加;哥伦比亚也是第一个在阿富汗战场向北约提供兵力支援的拉美国家,而新加坡和泰国,则是美国亚洲北约计划最为重要的成员。
  今年7月26日和27日,印度空军领导人访问了位于新墨西哥州的科特兰德空军基地,学习美国空军飞行员如何利用模拟器进行不同飞机的基础飞行训练,以及如何进行分散式任务行动,访问美国的印度空军领导人对于参加未来“红旗”演习非常感兴趣。
  在最近于日本海举行的美韩联合演习中,日本派遣了几位海上自卫队官员。一个政府小组最近声明,“冷战时期制定的现有国防大纲,如今看起来已经不合时宜,而且对朝鲜半岛和台湾海峡爆发的有限的、小规模入侵行动和突发危机,十分有必要作出威慑性反应,”并且还提议“应该完全废除日本在发展和拥有核武器以及将核武器运输到日本方面的禁令。”
  关于美国计划将亚太国家拉入其全球导弹拦截系统,合众国际社8月5日的报道称,“日本可能出口舰载‘标准-3’导弹系统,鉴于日本目前在武器出口方面的禁令,这是一个相当大的变化。在去年10月美国国防部长罗伯特-盖茨对日本防卫大臣北泽俊美提出要求后,才有了这一非常明显的举动。美国期望在今年年底得到一个答案。”
  7月31日,由美国领导为期两星期的“吴哥哨兵2010”军事演习在柬埔寨结束。这项演习的公开目标是训练维和人员。实现世界范围的部署。参加演习的军队来自美国、英国、法国、德国、意大利、澳大利亚、日本、印度、印尼、菲律宾和蒙古,以及东道国柬埔寨。就像最近举行的环太平洋演习一样,参与国都是北约的主要国家和亚洲北约的主要参与者。
  美国还发起了“可汗探索2010”演习,此次演习号称是“可汗探索”演习有史以来规模最大的一次。该演习在蒙古举行,韩国军队也第一次参加。今年8月5日,一家尼泊尔媒体披露,由8名美国军人组成的小组已经抵达尼泊尔,参加为期两个星期的军事演习……
  
  目标直指中国?
  
  《国际先驱论坛报》近日刊登了一篇题为《华盛顿加强在亚洲的战略资产》的文章。这篇文章主要包括以下观点:
  “美国因伊拉克和阿富汗战争被严重削弱。因此忽视了东亚的战略重要性。不过,华盛顿近来两个举动一一美韩联合演习和希拉里有关南中国海的发言——都说明美国已重新关注其在东北亚和东南亚的安全利益。”
  “最近的美韩联合演习再度令中国意识到,美国及其盟国仍在该地区拥有强大海上优势。与此同时,在河内于上个月举行的东盟地区论坛上一一与会者包括十个东南亚国家以及美国和中国的外交官——越南成功与美国合作把南中国海问题放到国际会议中进行讨论。”
  “在河内,美国宣称其对南中国海自由航行以及按照国际法解决争端感兴趣,成功的将自己归入越南、菲律宾、马来西亚以及其他相关国家的阵营当中。”
  显然,中国已成为“首要目标”。中国首次与北约直接接触是在1999年5月7日,当时在经时任美国总统比尔·克林顿批准发动的一场袭击中,北约的五枚炸弹袭击了中国驻南斯拉夫大使馆。中国政府称这是北约犯下的“战争罪”,是“野蛮的行为”。
  在1999年之后的10年间,北约已移至中国边境地带——在阿富汗、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦——而且,中国的邻国正在试图加入这个向东扩展的首个全球军事集团。
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