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中共襄樊市襄阳区委、区政府在全省县域经济工作会后，提出了“实干兴区，争进十强”的目标。针对退位问题，区委立即召开了区委常委会，对照考核指标，逐一分析研究。组织区“四大家”、相关部门和各镇赴河南的临颖、郑东新区、偃师、巩义、新郑等地学习考察发展县域经济先进经验。回来后，组织区“四大家”领导和考察团成员进行了专题座谈讨论，对加快襄阳发展的政策措施进行了认真讨论研究。随后，区委、区政府又组织区“四大家”领导、各镇和区直相关部门负责人，对各镇、经济开发区新上项目进行了观摩，并召开了襄阳区委二届四次全体会议，专题研究加快襄阳区域经济发展问题，讨论通过《关于突破性发展工业经济的实施意见》、《关于进一步加快区域经济发展的激励办法》、《襄阳区经济工作目标管理及考核办法》，对2008年全省县域经济考核指标任务进行分解，深入研究了加快经济发展的措施和办法，动员全区上下切实增强加快发展的危机感和紧迫感。紧盯“在全市争第一，在全省进十强”的总体发展目标，按照“一年打基础、两年靠二十、三年四年大跨越、五年进十强”的发展步骤，围绕“一区两线三板块”的区域发展布局，牢牢把握工业这一主体，项目这一中心，投入这一根本，招商这一重点，以园区建设为载体，以招商引资为手段，以优化环境为保障，坚持快字当头、好字优先，促进区域经济跨越式发展。
一、坚持工业强区，突出支柱产业，奋力推进工业发展大提速。一是做大支柱产业。围绕紧邻东汽襄樊基地的优势、农副产品资源丰富的优势、立体交通的区位优势和城区建设重点东扩的优势，重点做大做强机电汽配、农副产品精深加工、纺织服装和现代服务业等产业，力争形成3个百亿元产业集群，即：以长源东谷、荣华集团等企业为重点的机电汽配产业集群；以安华、鲁花、万宝等企业为重点的纺织服装和粮油、饲料、蔬菜加工产业集群；以光彩、天润、新世纪建材以及邓城生资大市场、鄂西北废钢大市场等物流企业为重点的现代服务业产业集群。同时，按照“高起点规划、高水平设计、高标准建设”原则，重点抓好云湾片、义乌片、滨江——滨河片、火车站片、安华片的房地产开发，着力打造最宜人居环境，提升城区人气、商气和财气。二是做强骨干企业。大力引导华星化工、华强照明、金安泰制衣等本地重点企业增资扩产，带动整个工业规模的扩大。扎实抓好企业成长工程，下大力气扶持骨干企业做优做好，做大做强，形成区域工业的主导龙头和支撑。重点抓好“个十百千”工程，抓好156家(年产值300—500万元)潜力企业的培育壮大。三是做优企业品牌。大力实施高新技术带动、大企业品牌带动和自主知识产权带动战略，通过设立奖励基金、贷款贴息、技改贴息、品牌认证、出口创汇等措施，大力培育区域产品、企业、产业的知名品牌，提高企业产品的市场开拓能力，今年努力创建国家级品牌1个、省级品牌2个。四是抓好工业园区建设。按照“一区三园”的发展思路，采取一系列有效的措施，调动一切积极因素，举全区之力加快襄阳经济开发区建设。即以襄阳经济开发区为大框架，着重建设好深圳工业园、襄阳工业园、襄阳食品工业园三个园区。不断创新开发区经营机制，坚持市场化运作，积极鼓励和支持外来企业和个人，通过投资、联营、入股等多种方式参与开发区建设和管理，进一步完善开发区供水、供电、道路、绿化、管网等基础设施建设。积极筹措资金，年内动工建设位于双沟的襄阳食品工业园和位于汉十高速襄新路口处的襄阳工业园。同时，抓好伙牌工业小区建设，提前做好东津工业园的前期准备工作。
二、发展现代农业，培植龙头企业，奋力推进镇域经济大发展。一是围绕市场化推进农业结构调整。立足资源优势和传统优势，重点发展具有比较优势的特色种植业和猪、牛、羊等特色养殖业，在继续扩大规模和优化品种结构上下功夫，不断优化特色农产品的区域化布局，努力形成“一村一品、一镇一业”的区域优势生产格局。二是围绕产业化发展龙头企业。坚持以工业化理念抓农业。突出抓好农副产品精深加工，通过招商引资，着力引进大型农副产品加工项目，把产品变成商品，大力培育精品名牌，做大做强万宝粮油、鲁花食用油、万头育肥牛等一批龙头企业，全面提升农产品市场竞争力，提高农业的综合效益。三是围绕体制创新发展农村专业合作经济组织。以主导产业和特色产品为纽带，坚持“民办、民管、民受益”的方针，通过“四个一批”加快发展农村专业合作经济组织，即依托农村现代生产经营主体，加快培育一批；依托农村专业协会，积极改造一批；通过健全完善机制，迅速规范一批；通过鼓励引导，着力提升一批，组建各种类型的农村专业合作组织，切实解决农产品生产与市场脱节造成的销售难问题。四是围绕招商开发大力盘活存量资产。通过盘活各镇闲置的办公楼、厂房等存量资产，盘活荒山、荒水、荒地、荒滩等“四荒”资源，采用公开招投标方式推行专业承包，提高经营性、资源性资产经营效益，培育镇村集体经济增长点。鼓励村集体经济组织以非农建设用地使用权入股、联营等形式，参与兴建园区，建造标准厂房、专业市场、仓储设施，开展物业租赁经营等。五是围绕发展回归经济深度开发劳务产业。按照“送出打工者、引回创业者，送出劳动力、引回生产力”的新思路，大力发展“打工经济”、“回归经济”，努力形成“人才回乡、信息回归、资金回流、企业回迁”的良好局面，为镇域经济发展注入强劲活力。
三、坚持内外并举，广泛动员造势，奋力实现内源发展与开放发展的良性互动。坚持项目带动战略不动摇，把招商引资和项目建设作为经济建设的“主战场”，突出一个“大”字，突出一个“好”字，突出一个“快”字，突出一个“抢”字，把符合国家产业政策的大项目、好项目尽快引到襄阳来，加快项目建设进度，为经济发展增添后劲。一是领导带动招商。大力精简各类会议和检查，把各级干部特别是主要领导干部的精力从具体事务性工作中解脱出来，投入到引项目、建项目、成项目上。二是全民动员招商。强化目标管理，落实招商责任，开展招商竞赛，调动一切可以利用的行政资源，组织招商、推动招商、服务招商，营造大招商、招大商、多招商的浓厚氛围。采取重奖、重用招商人员等措施，鼓励大员上阵，全员招商，努力形成全民招商、全民创业的良好局面。三是创新方式招商。加强宣传推介，尽快建立专门的襄阳招商网站。把投资者需要了解的所有信息图文并茂地在网上展示；强化专业招商，充分发挥8个招商联络站作用，突出小分队招商、驻点招商，积极探索代理招商、委托招商、以商招商等方式，拓宽客商联系渠道，对投资意向较为明确的项目，组成专门招商班子，上门争取，紧迫不放。四是跟踪督办招商。对招商引资实行招管分离的模式，招商与项目引进后的相关服务工作，各由一名区领导负责，每月召开一次招商调度会和项目建设督办会。对所有在谈项目，明确责任，加紧跟踪，以狠劲、韧劲、钻劲盯住客商，以诚心、专心、苦心感动客商，以热情、友情、真情感染客商，使项目早签约、早落实；对所有签约项目，加快与投资主体的联系沟通，加紧做好注册登记、规划设计、土地征用、施工招标、房屋拆迁以及基础设施建设等各项前期准备工作，推进项目早开工、早建设；对所有在建项目，都要按照“一个项目、一名领导、一套班子、一份责任、一个进度”的要求，及时协调解决项目建设中遇到的各种矛盾和困难，确保天天有进度、月月有变化，使项目能按照既定目标，早竣工、早投产、早见效。
四、强化服务意识，优化发展环境。奋力打造吸引客商投资兴业的大舞台。一是着力优化人文环境。继续开展“人人都是发展环境，事事关系襄阳形象”活动，弘扬社会公德，讲求职业道德，树立良好的社会风气。二是继续优化服务环境。强化“产业第一、企业家老大”观念，树立保姆式服务的思想，真心诚意为企业当好保姆，搞好服务。进一步细化服务措施，注重在主动服务、细节服务上下功夫，做到企业有求必应、有难必帮，主动帮助企业解决发展中的实际困难和问题。对重点项目，成立服务专班，由专人负责办理各项手续。对严重影响项目进展的部门和个人，实行一次查实待岗制，并追究部门主要领导人的责任。进一步规范行政服务中心运作，充分发挥服务平台功能，建立完善行政审批事项全程代办制、服务承诺制，继续推进行政审批流程优化工作，进一步简化审批程序和手续，真正把程序简化到位、时限压缩到位、费用减免到位。三是大力改善信用环境。全面开展争创全省最佳金融信用县(市)区、信用镇、信用农户、信用社区活动，打造诚信政府、诚信襄阳，力争用两年的时间取得授信资格。要注重规范企业信用行为，引导和督促中小企业建立健全现代企业财务制度，完善信用信息互联互通平台，为企业信用信息的搜索、保存、评估、服务等提供基本的法律依据，努力争创A级信用企业。进一步完善银、政、企沟通合作机制，并加大对区中小企业投资担保公司扶持力度，增强担保实力，拓宽企业融资渠道。
(作者刘勇成系襄樊市亵阳区经济局局长)
一、坚持工业强区，突出支柱产业，奋力推进工业发展大提速。一是做大支柱产业。围绕紧邻东汽襄樊基地的优势、农副产品资源丰富的优势、立体交通的区位优势和城区建设重点东扩的优势，重点做大做强机电汽配、农副产品精深加工、纺织服装和现代服务业等产业，力争形成3个百亿元产业集群，即：以长源东谷、荣华集团等企业为重点的机电汽配产业集群；以安华、鲁花、万宝等企业为重点的纺织服装和粮油、饲料、蔬菜加工产业集群；以光彩、天润、新世纪建材以及邓城生资大市场、鄂西北废钢大市场等物流企业为重点的现代服务业产业集群。同时，按照“高起点规划、高水平设计、高标准建设”原则，重点抓好云湾片、义乌片、滨江——滨河片、火车站片、安华片的房地产开发，着力打造最宜人居环境，提升城区人气、商气和财气。二是做强骨干企业。大力引导华星化工、华强照明、金安泰制衣等本地重点企业增资扩产，带动整个工业规模的扩大。扎实抓好企业成长工程，下大力气扶持骨干企业做优做好，做大做强，形成区域工业的主导龙头和支撑。重点抓好“个十百千”工程，抓好156家(年产值300—500万元)潜力企业的培育壮大。三是做优企业品牌。大力实施高新技术带动、大企业品牌带动和自主知识产权带动战略，通过设立奖励基金、贷款贴息、技改贴息、品牌认证、出口创汇等措施，大力培育区域产品、企业、产业的知名品牌，提高企业产品的市场开拓能力，今年努力创建国家级品牌1个、省级品牌2个。四是抓好工业园区建设。按照“一区三园”的发展思路，采取一系列有效的措施，调动一切积极因素，举全区之力加快襄阳经济开发区建设。即以襄阳经济开发区为大框架，着重建设好深圳工业园、襄阳工业园、襄阳食品工业园三个园区。不断创新开发区经营机制，坚持市场化运作，积极鼓励和支持外来企业和个人，通过投资、联营、入股等多种方式参与开发区建设和管理，进一步完善开发区供水、供电、道路、绿化、管网等基础设施建设。积极筹措资金，年内动工建设位于双沟的襄阳食品工业园和位于汉十高速襄新路口处的襄阳工业园。同时，抓好伙牌工业小区建设，提前做好东津工业园的前期准备工作。
二、发展现代农业，培植龙头企业，奋力推进镇域经济大发展。一是围绕市场化推进农业结构调整。立足资源优势和传统优势，重点发展具有比较优势的特色种植业和猪、牛、羊等特色养殖业，在继续扩大规模和优化品种结构上下功夫，不断优化特色农产品的区域化布局，努力形成“一村一品、一镇一业”的区域优势生产格局。二是围绕产业化发展龙头企业。坚持以工业化理念抓农业。突出抓好农副产品精深加工，通过招商引资，着力引进大型农副产品加工项目，把产品变成商品，大力培育精品名牌，做大做强万宝粮油、鲁花食用油、万头育肥牛等一批龙头企业，全面提升农产品市场竞争力，提高农业的综合效益。三是围绕体制创新发展农村专业合作经济组织。以主导产业和特色产品为纽带，坚持“民办、民管、民受益”的方针，通过“四个一批”加快发展农村专业合作经济组织，即依托农村现代生产经营主体，加快培育一批；依托农村专业协会，积极改造一批；通过健全完善机制，迅速规范一批；通过鼓励引导，着力提升一批，组建各种类型的农村专业合作组织，切实解决农产品生产与市场脱节造成的销售难问题。四是围绕招商开发大力盘活存量资产。通过盘活各镇闲置的办公楼、厂房等存量资产，盘活荒山、荒水、荒地、荒滩等“四荒”资源，采用公开招投标方式推行专业承包，提高经营性、资源性资产经营效益，培育镇村集体经济增长点。鼓励村集体经济组织以非农建设用地使用权入股、联营等形式，参与兴建园区，建造标准厂房、专业市场、仓储设施，开展物业租赁经营等。五是围绕发展回归经济深度开发劳务产业。按照“送出打工者、引回创业者，送出劳动力、引回生产力”的新思路，大力发展“打工经济”、“回归经济”，努力形成“人才回乡、信息回归、资金回流、企业回迁”的良好局面，为镇域经济发展注入强劲活力。
三、坚持内外并举，广泛动员造势，奋力实现内源发展与开放发展的良性互动。坚持项目带动战略不动摇，把招商引资和项目建设作为经济建设的“主战场”，突出一个“大”字，突出一个“好”字，突出一个“快”字，突出一个“抢”字，把符合国家产业政策的大项目、好项目尽快引到襄阳来，加快项目建设进度，为经济发展增添后劲。一是领导带动招商。大力精简各类会议和检查，把各级干部特别是主要领导干部的精力从具体事务性工作中解脱出来，投入到引项目、建项目、成项目上。二是全民动员招商。强化目标管理，落实招商责任，开展招商竞赛，调动一切可以利用的行政资源，组织招商、推动招商、服务招商，营造大招商、招大商、多招商的浓厚氛围。采取重奖、重用招商人员等措施，鼓励大员上阵，全员招商，努力形成全民招商、全民创业的良好局面。三是创新方式招商。加强宣传推介，尽快建立专门的襄阳招商网站。把投资者需要了解的所有信息图文并茂地在网上展示；强化专业招商，充分发挥8个招商联络站作用，突出小分队招商、驻点招商，积极探索代理招商、委托招商、以商招商等方式，拓宽客商联系渠道，对投资意向较为明确的项目，组成专门招商班子，上门争取，紧迫不放。四是跟踪督办招商。对招商引资实行招管分离的模式，招商与项目引进后的相关服务工作，各由一名区领导负责，每月召开一次招商调度会和项目建设督办会。对所有在谈项目，明确责任，加紧跟踪，以狠劲、韧劲、钻劲盯住客商，以诚心、专心、苦心感动客商，以热情、友情、真情感染客商，使项目早签约、早落实；对所有签约项目，加快与投资主体的联系沟通，加紧做好注册登记、规划设计、土地征用、施工招标、房屋拆迁以及基础设施建设等各项前期准备工作，推进项目早开工、早建设；对所有在建项目，都要按照“一个项目、一名领导、一套班子、一份责任、一个进度”的要求，及时协调解决项目建设中遇到的各种矛盾和困难，确保天天有进度、月月有变化，使项目能按照既定目标，早竣工、早投产、早见效。
四、强化服务意识，优化发展环境。奋力打造吸引客商投资兴业的大舞台。一是着力优化人文环境。继续开展“人人都是发展环境，事事关系襄阳形象”活动，弘扬社会公德，讲求职业道德，树立良好的社会风气。二是继续优化服务环境。强化“产业第一、企业家老大”观念，树立保姆式服务的思想，真心诚意为企业当好保姆，搞好服务。进一步细化服务措施，注重在主动服务、细节服务上下功夫，做到企业有求必应、有难必帮，主动帮助企业解决发展中的实际困难和问题。对重点项目，成立服务专班，由专人负责办理各项手续。对严重影响项目进展的部门和个人，实行一次查实待岗制，并追究部门主要领导人的责任。进一步规范行政服务中心运作，充分发挥服务平台功能，建立完善行政审批事项全程代办制、服务承诺制，继续推进行政审批流程优化工作，进一步简化审批程序和手续，真正把程序简化到位、时限压缩到位、费用减免到位。三是大力改善信用环境。全面开展争创全省最佳金融信用县(市)区、信用镇、信用农户、信用社区活动，打造诚信政府、诚信襄阳，力争用两年的时间取得授信资格。要注重规范企业信用行为，引导和督促中小企业建立健全现代企业财务制度，完善信用信息互联互通平台，为企业信用信息的搜索、保存、评估、服务等提供基本的法律依据，努力争创A级信用企业。进一步完善银、政、企沟通合作机制，并加大对区中小企业投资担保公司扶持力度，增强担保实力，拓宽企业融资渠道。
(作者刘勇成系襄樊市亵阳区经济局局长)