中美企业真的会脱钩吗?

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  特朗普及他的政府表现出一种两面性。以贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)和国务卿蓬佩奥为首的对华鹰派一直在与财政部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)等更偏鸽派的官员争夺影响力。姆努钦试图避免两个大国关系破裂。中美企业和投资者都密切关注着这场争斗。
  过去18个月里,鹰派势力渐盛。现在,靠着指责中国传播新冠病毒导致美国和全球其他地区陷入衰退,进而削弱了特朗普在11月获得连任的机会,鹰派已占得上风。
  特朗普于8月6日签署了两项令人吃惊的行政令,要求美国公司在45天内解除与中国公司字节跳动和微信海外版WeChat的一切商业关系。字节跳动拥有深受年轻人欢迎的视频分享应用TikTok,而WeChat是全球华人广泛用来和国内亲友联络的一款消息和支付应用。就在前一天,蓬佩奥宣布了“清洁网络”政策,这一政策将把此前试图重创中国电信设备巨头华为的制裁手段扩展到其他中国公司,包括移动供应商。一个总统工作小组宣布,在美国证券交易所上市交易的中国公司必须允许美国监管机构不受限制地查阅其账目。
  这一切都标志着两国经济摩擦的升级,其负面影响可能是巨大的。德意志银行估计,未来5年,由于在中国的收入损失、将工厂迁出中国的费用,以及遵守中美日益相异的技術标准,全球技术公司可能要付出高达3.5万亿美元的代价。其中很大一部分将由美国公司承担。问题是,情况会变得多糟?
  人们很容易认为这一切不过是大选前的作秀。曾是监管官员、风险投资家,现就职于智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)的汤姆·惠勒(Tom Wheeler)称特朗普的举动是“有名无实的表演”。他说得有些道理。但虚张声势也可能产生实际后果。而在某些方面,特朗普已经不仅仅是在演戏。
  首先,一名参与了联邦贸易和安全案件的美国律师解释道,《国际紧急经济权力法》(International Emergency Economic Powers Act)赋予了总统保护美国免受“特殊和超常威胁”的权力。这些权力在很大程度上没有明确定义,但范围极广。强硬派意识到行动的机会窗口稍纵即逝,因此决定“抢在11月之前推进他们的计划”,这位律师说。
  其次,即使总统大选的挑战者拜登在11月代表民主党赢得白宫宝座,特朗普政府的许多反华措施也可能难以解除。高风咨询公司的谢祖墀表示,现实状况已经改变,中美商业关系在过去两年已发生根本性的变化。
  如果强硬派成功令两个经济体进一步脱钩,中国企业将遭受损失。一位因疫情被困在美国的中国内地技术公司的企业家表示,他的美国合作伙伴仍然渴望合作,但他的律师警告说未来两三年的局势都会比较紧张。他说,TikTok事件实在太过专断,让人感觉“在美国没有什么外国实体是真的安全”。

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资料来源:荣鼎咨询、彼得森国际经济研究所

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