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【摘要】计划生育是我国的一项基本国策，稳定低生育水平是一项长期的工作任务。企业如何在新形势下转变工作思路，探索和研究计划生育管理的新模式是摆在计划生育工作者面前的新课题，本文从六个方面对金川集团公司在管理过程中形成的一套规范、科学的管理模式进行了论述，目的在于不断总结经验，进一步提升管理水平，促进计划生育工作的健康发
展。
【关键词】计划生育管理新模式
0 前言
随着社会、经济的发展和计划生育工作的深入，人们的婚育观念发生了巨大变化，计划生育不单纯只是控制人口增长，企业计划生育管理面临许多新情况，新问题。如何转变思维，开拓新形势下计划生育管理新模式，做好新时期企业计划生育管理工作，使人口与经济、社会协调发展，是摆在计划生育工作者面前的新课题。金川集团公司围绕目标管理抓落实，人口计划抓实施，宣教工作重实效，干部队伍抓建设，流动人口核证件，优质服务抓到位六个方面不断探索创新，形成了企业管理新模式，取得了良好的社会综合效果。
1 目标管理抓落实
建立符合科学目标的管理体系是完成计划生育各项工作的保证。每年结合工作实际，制定计划生育目标管理责任指标，将计划生育率，出生孕情检出率、初婚人数上报率，卡表册极时运转率，计划生育干部培训率，流动人口验证率纳入考核指标，围绕考核指标将领导重视程度、各项制度的建立，宣教活动的开展，奖励政策的落实作为目标管理的基本内容。考核方案采用每季由考核单位自己进行量化考核，公司根据工作完成情况进行汇总打分，然后以通报形式下发全公司。全年成绩结合平时工作和年底考核相结合。形成一个有目标，有措施、有办法、有考核、有结果，环环相扣的管理模式，并围绕这一模式进行组织，指挥，调解等一系列群众活动。
2 人口計划抓实施
年度人口计划由二级单位上报公司备案，对一胎生育采取夫妇自愿选择生育时间，单位审核把关进行安排。具体程序是：个人申请发给一胎指标怀孕3个月建保建册参加孕妇学习定期孕妇检查直到分娩。尽量满足职工群众的生育愿望，做到指标安排和政策相一致。管理方式采用：结婚1周到单位登记，发给《婚育须知》，告知本人政策规定，填写《生育指标审核表》，发给一胎生育指标。
对二胎生育严格管理，一是政策宣传教育做在前，二是单位掌握信息要及时，三是严把材料审核关，四是采取必要的经济处罚手段。具体程序是：个人申请一单位审核一超孕检查一单位公示-+发给指标一孕妇学习一定期检查直到分娩。人口计划的安排是计划生育工作的重中之重，除了严格执行国家的生育政策外还要制定相关的规章制度来保证，其中优生优育工作的开展围绕生育指标的安排同时进行。形成“你中有我，我中有你”的管理模式。
3 宣教工作重实效
注重宣教工作的多样性，实效性。结合不同时期，不同阶段的要求开展形式多样，内容丰富多彩的宣传活动。围绕“关爱女孩”的宣传主题在基层开展知识答卷和演讲活动，根据艾滋病感染人数上升的趋势在农民工聚集的工地进行以艾滋病知识为内容的大型展板活动；在青少年中大力开展青春期教育；在成年人中宣传避孕节育知识；预防生殖病知识，促进人的全面发展，倡导健康的生活方式，增强群众的道德意识。利用“六一儿童节”组织形式多
样的独生子女活动。宣传教育活动的方式可结合实际，利用元旦、春节等节日，采用办黑板报、自办小报、观看录像，举办独生子女家庭活动，召开座谈会，知识竞赛等广大职工、群众喜闻乐见的宣传形式。通过坚持不懈的宣传教育使职工群众“要我计划生育”变为“我要计划生育”。
4 干部队伍抓建设
事业成败，关键在人。建设一支观念新，思路宽，能力强，方法多，懂业务，会管理的计划生育干部队伍，是做好新时期计划生育工作的保障。一是要加强对人口理论和计划生育政策法律法规的学习，转变工作思路由“单纯控制人口数量“为主向“在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题”转变，工作方式由“行政制约”为主向“依法管理、优质服务、
综合施治”转变。二是要加强业务水平学习，学人口统计，学优生优育，生殖保健知识、避孕药具知识、做群众工作的方法，技巧，采用不定期召开会议，座谈，观摩交流，外出学习等多种方式开阔眼界，更新知识，达到提升管理和服务水平的目的。三是竞争上岗，择优录取。把一些有学历，有工作经验的年青人提拔到计划生育岗位上来，增强干部队伍的活力。
5 流动人口核证件
核证件就是审核流入公司务工的员工的《婚育证明》。为了做好管理，制订下发了《集团有限公司流动人口管理办法》，明确规定“谁用工，谁负责，谁受益，谁管理”并把对流动人口的管理纳入人口和计划生育目标责任制进行考核，实行“一票否决制”。
在管理上采取的措施是：一是凡是承包公司工程的施工队在与公司签定劳务合同协议时必须与所在单位签定《计划生育管理合同》，履行计划生育管理职责，有专人负责计划生育工作，出现问题的，依照合同处罚。二是单位对外用工要摸底造册，纳入微机管理，查验《流动人口婚育证证明》，要求他们在用工期间不得违反公司计划生育政策规定。三是向他们宣传公司流动人口计划生育管理规定，帮助流动人口了解国情，知晓有关政策、法规，提高守法意识，自觉约束自己的生育行为。四是配合社区对已婚育龄妇女流动人口每季度进行孕情检查，提供避孕药具服务。采取以上管理手段，可以有效地控制流动人口的计划外生育，使企业在为国家创造经济效益的同时，有一个良好的人口环境。
6 优质服务抓到位
优质服务是推进计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的重要举措。抓到位必须做到以下几点：一是要优生必须学优生，开办孕妇学校宣传生命科学，为提高优生知识打基础。二是单位要组织好本单位职工家属夫妇同时来学习，培训后方可发放生育指标，做到不漏一人，为做好优生服务做保障。三是对新人的职工、未生育的女工、家属等重点人群都要列入培训计划，使育龄职工对法律法规、生育政策、生殖保建知识的知晓率达到85％ 以上。扩大宣传面。四是及时探望婚后、孕期、产后的职工群众，询问她们在计划生育工作方面的需求，为她们及时提供避孕药具，进行随访服务。五是对采取避孕措施的已婚育龄女工进行指导。做到“知情选择”。对生活中遇到困难和遭遇重大疾病的独生子女家庭予以帮助，献爱心，送温暖。使群众从内心深处拥护党的计划生育政策，把人口与计划生育工作推向深入。六是认真落实独生子女奖励优惠政策，这对保证国家计划生育政策的稳定性和连续性，积极推动计划生育工作顺利发展，有重要的保障作用。“想服务，会服务、能服务”计划生育干部思想观念的转变，服务技能的提高，使计划生育的整个工作系统真正以职工群众为中心运转起来，把“以人为本”的理念渗透到计划生育工作每一个环节中去。
综上所述，计划生育管理是一个系统工程，只有坚持不懈，不断创新，才能促进计划生育工作的发展，使人口与计划生育事业真正成为造福人民的事业。
展。
【关键词】计划生育管理新模式
0 前言
随着社会、经济的发展和计划生育工作的深入，人们的婚育观念发生了巨大变化，计划生育不单纯只是控制人口增长，企业计划生育管理面临许多新情况，新问题。如何转变思维，开拓新形势下计划生育管理新模式，做好新时期企业计划生育管理工作，使人口与经济、社会协调发展，是摆在计划生育工作者面前的新课题。金川集团公司围绕目标管理抓落实，人口计划抓实施，宣教工作重实效，干部队伍抓建设，流动人口核证件，优质服务抓到位六个方面不断探索创新，形成了企业管理新模式，取得了良好的社会综合效果。
1 目标管理抓落实
建立符合科学目标的管理体系是完成计划生育各项工作的保证。每年结合工作实际，制定计划生育目标管理责任指标，将计划生育率，出生孕情检出率、初婚人数上报率，卡表册极时运转率，计划生育干部培训率，流动人口验证率纳入考核指标，围绕考核指标将领导重视程度、各项制度的建立，宣教活动的开展，奖励政策的落实作为目标管理的基本内容。考核方案采用每季由考核单位自己进行量化考核，公司根据工作完成情况进行汇总打分，然后以通报形式下发全公司。全年成绩结合平时工作和年底考核相结合。形成一个有目标，有措施、有办法、有考核、有结果，环环相扣的管理模式，并围绕这一模式进行组织，指挥，调解等一系列群众活动。
2 人口計划抓实施
年度人口计划由二级单位上报公司备案，对一胎生育采取夫妇自愿选择生育时间，单位审核把关进行安排。具体程序是：个人申请发给一胎指标怀孕3个月建保建册参加孕妇学习定期孕妇检查直到分娩。尽量满足职工群众的生育愿望，做到指标安排和政策相一致。管理方式采用：结婚1周到单位登记，发给《婚育须知》，告知本人政策规定，填写《生育指标审核表》，发给一胎生育指标。
对二胎生育严格管理，一是政策宣传教育做在前，二是单位掌握信息要及时，三是严把材料审核关，四是采取必要的经济处罚手段。具体程序是：个人申请一单位审核一超孕检查一单位公示-+发给指标一孕妇学习一定期检查直到分娩。人口计划的安排是计划生育工作的重中之重，除了严格执行国家的生育政策外还要制定相关的规章制度来保证，其中优生优育工作的开展围绕生育指标的安排同时进行。形成“你中有我，我中有你”的管理模式。
3 宣教工作重实效
注重宣教工作的多样性，实效性。结合不同时期，不同阶段的要求开展形式多样，内容丰富多彩的宣传活动。围绕“关爱女孩”的宣传主题在基层开展知识答卷和演讲活动，根据艾滋病感染人数上升的趋势在农民工聚集的工地进行以艾滋病知识为内容的大型展板活动；在青少年中大力开展青春期教育；在成年人中宣传避孕节育知识；预防生殖病知识，促进人的全面发展，倡导健康的生活方式，增强群众的道德意识。利用“六一儿童节”组织形式多
样的独生子女活动。宣传教育活动的方式可结合实际，利用元旦、春节等节日，采用办黑板报、自办小报、观看录像，举办独生子女家庭活动，召开座谈会，知识竞赛等广大职工、群众喜闻乐见的宣传形式。通过坚持不懈的宣传教育使职工群众“要我计划生育”变为“我要计划生育”。
4 干部队伍抓建设
事业成败，关键在人。建设一支观念新，思路宽，能力强，方法多，懂业务，会管理的计划生育干部队伍，是做好新时期计划生育工作的保障。一是要加强对人口理论和计划生育政策法律法规的学习，转变工作思路由“单纯控制人口数量“为主向“在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题”转变，工作方式由“行政制约”为主向“依法管理、优质服务、
综合施治”转变。二是要加强业务水平学习，学人口统计，学优生优育，生殖保健知识、避孕药具知识、做群众工作的方法，技巧，采用不定期召开会议，座谈，观摩交流，外出学习等多种方式开阔眼界，更新知识，达到提升管理和服务水平的目的。三是竞争上岗，择优录取。把一些有学历，有工作经验的年青人提拔到计划生育岗位上来，增强干部队伍的活力。
5 流动人口核证件
核证件就是审核流入公司务工的员工的《婚育证明》。为了做好管理，制订下发了《集团有限公司流动人口管理办法》，明确规定“谁用工，谁负责，谁受益，谁管理”并把对流动人口的管理纳入人口和计划生育目标责任制进行考核，实行“一票否决制”。
在管理上采取的措施是：一是凡是承包公司工程的施工队在与公司签定劳务合同协议时必须与所在单位签定《计划生育管理合同》，履行计划生育管理职责，有专人负责计划生育工作，出现问题的，依照合同处罚。二是单位对外用工要摸底造册，纳入微机管理，查验《流动人口婚育证证明》，要求他们在用工期间不得违反公司计划生育政策规定。三是向他们宣传公司流动人口计划生育管理规定，帮助流动人口了解国情，知晓有关政策、法规，提高守法意识，自觉约束自己的生育行为。四是配合社区对已婚育龄妇女流动人口每季度进行孕情检查，提供避孕药具服务。采取以上管理手段，可以有效地控制流动人口的计划外生育，使企业在为国家创造经济效益的同时，有一个良好的人口环境。
6 优质服务抓到位
优质服务是推进计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的重要举措。抓到位必须做到以下几点：一是要优生必须学优生，开办孕妇学校宣传生命科学，为提高优生知识打基础。二是单位要组织好本单位职工家属夫妇同时来学习，培训后方可发放生育指标，做到不漏一人，为做好优生服务做保障。三是对新人的职工、未生育的女工、家属等重点人群都要列入培训计划，使育龄职工对法律法规、生育政策、生殖保建知识的知晓率达到85％ 以上。扩大宣传面。四是及时探望婚后、孕期、产后的职工群众，询问她们在计划生育工作方面的需求，为她们及时提供避孕药具，进行随访服务。五是对采取避孕措施的已婚育龄女工进行指导。做到“知情选择”。对生活中遇到困难和遭遇重大疾病的独生子女家庭予以帮助，献爱心，送温暖。使群众从内心深处拥护党的计划生育政策，把人口与计划生育工作推向深入。六是认真落实独生子女奖励优惠政策，这对保证国家计划生育政策的稳定性和连续性，积极推动计划生育工作顺利发展，有重要的保障作用。“想服务，会服务、能服务”计划生育干部思想观念的转变，服务技能的提高，使计划生育的整个工作系统真正以职工群众为中心运转起来，把“以人为本”的理念渗透到计划生育工作每一个环节中去。
综上所述，计划生育管理是一个系统工程，只有坚持不懈，不断创新，才能促进计划生育工作的发展，使人口与计划生育事业真正成为造福人民的事业。