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【文章摘要】
非盈利组织是影响社会的重要力量，具有特殊特性，充当政府与社会、政府与企业之间的桥梁。随着社会的不断发展，非盈利组织的规模不断扩大，由于其自身的特点，它的人力资源管理也不同于其它企业。为了保证非盈利组织的人力资源管理质量，需要我们积极采取有效措施，解决相关问题，使其更好的为社会服务。鉴于此，本文主要对非盈利组织的定义、特点、存在的问题及解决对策进行了深入分析，试图为之提供行之有效的可行性建议。
【关键词】
非盈利组织；特点特征；问题分析；解决对策
0 引言
人力资源管理对企业和组织来说尤为重要，它是实现组织目标的重要前提，关系着组织的未来发展。目前，非盈利组织人力资源管理方面存在着人才流失、制度不完善等问题，严重影响了非盈利组织的生存和发展。为此，我们要加强人力资源管理的研究，对人力资源管理进行全面深入的学习，从而找出解决非盈利组织人力资源管理问题的有效措施。下面我们首先来了解一下非盈利组织人力资源管理的概括，然后探讨一下人力资源管理过程中的问题及对策。
1 非盈利组织人力资源管理的概述
1.1非盈利组织的概念
非盈利组织指的是不以盈利为目的社会机构，主要由非盈利组织的组织结构和人力资源构成，也被称为非政府组织。关于非盈利组织的定义，不同的国家和领域对非盈利组织的界定不同。中国学者康晓光对非盈利组织的界定为：只要依法注册的组织，从事非盈利性活动，满足志愿性和公益性要求，具有不同程度的独立性和自治性，即可称为非盈利组织。美国萨拉蒙教授将具备组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、公益性特征的组织界定为非盈利组织。而联合国对非盈利组织的界定标准不适用于各国，它是根据非盈利组织资金来源划分的，将大部分收入来自会费或捐赠的组织界定为非盈利组织。
1.2非盈利组织人力资源管理的特点
非盈利组织是通过志愿者来进行运作的，没有认识到管理的重要性，缺乏人力资源管理意识。人力资源管理对于任何企业都非常重要，非盈利组织的人力资源管理更具意义。非盈利组织的人力资源同其他机构的人力资源相比，虽然有共同特征，但是由于其特殊性，使其人力资源管理有着独特之处，主要表现在以下两方面：首先，非盈利组织具有使命感，它有着明确的使命，这不同于其它组织。非盈利组织有着明确的目标，这一目标指引工作人员前进的方向，使员工为争取更多的公共支持而努力。为此，对于非盈利组织来说，它最大的价值不是工作报酬或工作条件等外在因素，而是工作人员所具备的社会使命感。其次，作为非盈利组织，相对于其它组织来说，其人力资源管理和员工的责任度密不可分。非盈利组织的责任度相对较高，它的人力资源管理与责任度管理是有效的结合在一起的。责任度是员工对公益事业的热衷与负责，它是员工对组织信任的表现，同时也体现了员工对组织的期望，非盈利组织对员工的责任度要求较高，其人力资源管理更具意义。
1.3非盈利组织人力资源管理的意义
非盈利组织的资源分为四类，主要包括人力资源、财政资源、技术资源及设备资源，其中，人力资源管理对非盈利组织的管理更为重要。非盈利组织是劳动力密集型产业，人力资源是其它资源实施的前提，是非盈利组织中最重要的一项资源。非盈利组织的发展是我国社会转型的主要标志，它的人力资源主要由志愿者构成，具有一定的特殊性，所以其人力资源管理要求较高，一旦人力资源管理不当，容易导致人才流失、技术落后等问题，不仅造成了资源浪费，而且严重阻碍了非盈利组织的发展。为此，我们要加强非盈利组织的人力资源管理，选择优秀的人才，调动员工的积极性，使非盈利组织能够长期的发展下去。
2 分析非盈利组织人力资源管理过程中的问题
2.1非盈利组织存在人才缺失的问题
在非盈利组织人力资源管理过程中，面临着人才缺失的问题，这严重影响了非盈利组织的发展。人力资源管理的主要对象是员工，员工的素质高低直接关系着人力资源管理质量。随着社会的不断发展，人力资源管理的重要性越来越突显，它直接关系着非盈利组织工作目标的实现。目前，在非盈利组织中，大多数工作人员为年龄大、工资低、观念旧的已退休人员，对非盈利的发展方向不能做出明确的判断，不利于非营利组织的长远发展。由于非盈利组织的资金来源有限，使得资金数量有限，员工的工资福利较低，很难吸引到优秀的专业人才，这样以来，就降低了人才的要求。由于很多工作人员缺乏专业性知识，组织培训不到位，导致了整体员工专业水平较低，降低了非盈利组织的服务质量。
2.2非盈利组织缺乏完善的法律制度
非盈利组织的发展离不开完善的法律体系，目前，我国对非盈利组织的法律支持不到位，造成了非盈利组织人力资源管理的落后性。在非盈利组织成立以来，我国相继颁布了有关法律规定，但是随着时代步伐的前进，有些法律制度不能够适应当前发展需要，存在一定的滞后性。而且，在法律规定中，涉及非盈利组织人力资源管理的内容较少，导致法律支持力度较低。在非盈利组织中，对员工及公众缺乏法律教育，使得非盈利组织仍然存在着违法现象，不利于非盈利组织的发展。
2.3非盈利组织的激励机制不健全
非盈利组织存在着人才流失的问题，最主要的原因是缺乏健全的激励机制。非盈利组织的资金来源渠道较少，一部分来自财政拨款，另一部来自成员缴纳会费及社会捐赠等，有限的资金无法满足员工的多方面需求，不利于激励机制的完善。另外，员工的激励措施不符合非盈利组织的宗旨，不能充分体现员工的价值，激励方式比较单一，使员工缺乏对组织的归属感，造成了人才流失。
2.4非盈利组织的内部管理不到位
非盈利组织的内部管理较混乱，职能交叉错位。一些非盈利组织在成立的时候，目标比较模糊，有些目标将经济利益放到了首位，背离了非盈利组织的本质。由于非盈利组织与政府关系密切，在管理过程中比较依赖政府，其管理体制具有双重性，容易导致职能混乱。在组织进行决策时，由于缺乏完善的决策体系，使得决策缺乏科学性，不利于非盈利组织的有效发展。另外，非盈利组织不能够按照相关章程进行，使相关章程成为了摆设。 2.5非盈利组织的监督力度不够
目前，非盈利组织除进行“年检”外，缺乏有效的监督机制，监督力度不够。在非盈利组织中，缺乏有效的内部监督体系，没有相应的监督机构，使得工作人员监督意识薄弱，不利于非盈利组织管理工作的正常运行。政府对非盈利组织的监督不力，存在责任混乱、互相推卸的问题，使得非盈利组织缺乏有效的监督。
3 完善非盈利组织人力资源管理的对策
3.1 提高员工的专业水平
非盈利组织的员工数量相比志愿者来说相对较少，为了保证非盈利组织的有效发展，需要我们既要继续扩大组织成员，又要不断提高整体员工的专业素质。对于非盈利组织来说，员工的发展非常重要，为了做好人力资源的开发工作，需要相关人员积极的采取激励性措施，要根据员工的兴趣及能力进行合理的岗位安排，让其在本职工作中表现自我，增强员工对工作的热爱。作为非盈利组织，要尽力争取更多的财力支持，给员工提供发展的平台，通过外部招聘的方法进一步扩大员工数量，做好宣传工作，鼓励大家积极的参与到组织中。另外，对于非盈利组织的员工，要做好培训工作。不同的岗位有不同的要求，组织要根据职位的不同对员工进行针对性培训，增强员工的专业水平，提高非盈利组织成员的综合素质，保证服务质量。
3.2完善法律体系
要不完善非盈利组织的法律体系，建立有效的社会保障制度。自社会保障部颁布了相关法律规定后，非盈利组织的社会保险有所完善，但是，由于缺乏操作办法，没有充分的实施规定，使得组织的社会保障体系不完善。为此，我们要不断完善社会保障制度，制定全国性的法律法规，为非盈利组织提供可靠地社会保障。除社会保障制度外，其它相关法律法规也要加以完善，将非盈利组织的内部管理、根本性质等内容加入到法律体系中，补充相关内容。对于不符合法律规定的条款，要加以改善，建立符合当前发展需要的法律体系。制定完善的法律体系后，还要进一步加强法律教育，宣传法律知识，增强组织成员及公众的法律意识，保证非盈利组织的执法力度，构建公平公正的执法守法氛围。
3.3健全激励机制
要保证非盈利组织人力资源的充足，需要我们不断完善激励机制，激励机制的完善包括物质激励、外部条件、附加福利三方面。首先，我们要不断完善非盈利组织的物质激励，提高员工的工资水平，通过合理的薪酬制度留住优秀员工、吸引社会人才的加入。其次，要改善非盈利组织的外部条件，为员工及志愿者提供保险，完善保障制度，避免志愿者自身承担风险，鼓励志愿者积极的参与活动。最后，要加强员工的福利，员工的福利包括奖金津贴、交通补助、带薪休假等，通过增加福利来调动员工积极性。另外，非盈利组织可以通过举办各项活动来认可员工的能力，例如证书颁发、表扬大会等，通过活动的举行来增强员工的成就感，激励员工获取更大的成就。
3.4加强组织内部管理
为了确保非盈利组织的管理质量，一定要加强组织的内部管理。首先，要明确组织的目标，由于非盈利组织的运营不是为了产生利益，它是对第一部门和第二部门职能的补充，我们要根据其特殊性制定合理的目标，目标确定后，要努力实现目标。其次，要不断完善非盈利组织的章程，明确非盈利组织的本质，将组织名称、资金支持、职责范围等内容规定出来，保证组织章程的完整性，按照章程内容有效的运行。最后，要不断完善非盈利组织的决策体系，建立切实可行的决策机制，让所有成员参与进来，实行民主决策，提高决策的准确度。另外，作为非盈利组织，要明确与政府之间的关系，革新双重管理体制，保持其独立性，提高人才资源管理质量。
3.5强化监督机制
非盈利组织的监督主要包括社会监督、政府监督及内部监督，我们只有不断强化各项监督，完善监督体系，才能有效的保证非盈利组织人力资源管理质量。首先，对于社会监督，要求非盈利组织要对大众公开自己，保证组织内部信息的透明度，提高公众的监督意识，让每个人都参与到监督工作中。其次，政府监督要避免责任混乱的问题，通过建立有效的监督机构，对非盈利组织实施有效的监督，充分发挥政府的监督作用。最后，要不断加强组织内部的监督，建立内部监督机构，对组织成员进行教育，提高每个成员的监督意识，让所有人员参与到内部监督过程中。
4 总结
综上所述，人力资源是社会的重要生产力，对于非盈利组织来说，人力资源的管理更为重要。由于非盈利组织的人力资源具有非营利性、志愿性、自治性等特点，所以管理工作要根据其特殊性来有效进行。虽然在非盈利组织人力资源管理中仍然存在着许多问题，但是，相信通过我们的不懈努力，积极的采取相关对策，一定会进一步提高非盈利组织的人力资源管理质量。
【参考文献】
[1]曹迎，孟薇.我国非营利组织自愿者期望管理探析[J].经营管理者，2011（07）.
[2]张娟.我国非营利组织人力资源管理问题探究[J].才智，2010（26）
[3]尚潇宜.对非营利组织中志愿者的激励研究[J].现代经济信息，2009（18）.
[4]王卉.非营利组织人力资源激励机制分析[J].商，2012（08） .
[5]邹治.非营利组织：政府应对高校毕业生就业困境的路径选择[J].中国行政管理，2010（03）.
[6]张丛丛，张文景.论激励在非营利组织人力资源管理中的应用[J].经营管理者，2011（12）.
【作者简介】
左毅智，男，本科学历，山东青年政治学院，从事人力资源管理研究。
非盈利组织是影响社会的重要力量，具有特殊特性，充当政府与社会、政府与企业之间的桥梁。随着社会的不断发展，非盈利组织的规模不断扩大，由于其自身的特点，它的人力资源管理也不同于其它企业。为了保证非盈利组织的人力资源管理质量，需要我们积极采取有效措施，解决相关问题，使其更好的为社会服务。鉴于此，本文主要对非盈利组织的定义、特点、存在的问题及解决对策进行了深入分析，试图为之提供行之有效的可行性建议。
【关键词】
非盈利组织；特点特征；问题分析；解决对策
0 引言
人力资源管理对企业和组织来说尤为重要，它是实现组织目标的重要前提，关系着组织的未来发展。目前，非盈利组织人力资源管理方面存在着人才流失、制度不完善等问题，严重影响了非盈利组织的生存和发展。为此，我们要加强人力资源管理的研究，对人力资源管理进行全面深入的学习，从而找出解决非盈利组织人力资源管理问题的有效措施。下面我们首先来了解一下非盈利组织人力资源管理的概括，然后探讨一下人力资源管理过程中的问题及对策。
1 非盈利组织人力资源管理的概述
1.1非盈利组织的概念
非盈利组织指的是不以盈利为目的社会机构，主要由非盈利组织的组织结构和人力资源构成，也被称为非政府组织。关于非盈利组织的定义，不同的国家和领域对非盈利组织的界定不同。中国学者康晓光对非盈利组织的界定为：只要依法注册的组织，从事非盈利性活动，满足志愿性和公益性要求，具有不同程度的独立性和自治性，即可称为非盈利组织。美国萨拉蒙教授将具备组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、公益性特征的组织界定为非盈利组织。而联合国对非盈利组织的界定标准不适用于各国，它是根据非盈利组织资金来源划分的，将大部分收入来自会费或捐赠的组织界定为非盈利组织。
1.2非盈利组织人力资源管理的特点
非盈利组织是通过志愿者来进行运作的，没有认识到管理的重要性，缺乏人力资源管理意识。人力资源管理对于任何企业都非常重要，非盈利组织的人力资源管理更具意义。非盈利组织的人力资源同其他机构的人力资源相比，虽然有共同特征，但是由于其特殊性，使其人力资源管理有着独特之处，主要表现在以下两方面：首先，非盈利组织具有使命感，它有着明确的使命，这不同于其它组织。非盈利组织有着明确的目标，这一目标指引工作人员前进的方向，使员工为争取更多的公共支持而努力。为此，对于非盈利组织来说，它最大的价值不是工作报酬或工作条件等外在因素，而是工作人员所具备的社会使命感。其次，作为非盈利组织，相对于其它组织来说，其人力资源管理和员工的责任度密不可分。非盈利组织的责任度相对较高，它的人力资源管理与责任度管理是有效的结合在一起的。责任度是员工对公益事业的热衷与负责，它是员工对组织信任的表现，同时也体现了员工对组织的期望，非盈利组织对员工的责任度要求较高，其人力资源管理更具意义。
1.3非盈利组织人力资源管理的意义
非盈利组织的资源分为四类，主要包括人力资源、财政资源、技术资源及设备资源，其中，人力资源管理对非盈利组织的管理更为重要。非盈利组织是劳动力密集型产业，人力资源是其它资源实施的前提，是非盈利组织中最重要的一项资源。非盈利组织的发展是我国社会转型的主要标志，它的人力资源主要由志愿者构成，具有一定的特殊性，所以其人力资源管理要求较高，一旦人力资源管理不当，容易导致人才流失、技术落后等问题，不仅造成了资源浪费，而且严重阻碍了非盈利组织的发展。为此，我们要加强非盈利组织的人力资源管理，选择优秀的人才，调动员工的积极性，使非盈利组织能够长期的发展下去。
2 分析非盈利组织人力资源管理过程中的问题
2.1非盈利组织存在人才缺失的问题
在非盈利组织人力资源管理过程中，面临着人才缺失的问题，这严重影响了非盈利组织的发展。人力资源管理的主要对象是员工，员工的素质高低直接关系着人力资源管理质量。随着社会的不断发展，人力资源管理的重要性越来越突显，它直接关系着非盈利组织工作目标的实现。目前，在非盈利组织中，大多数工作人员为年龄大、工资低、观念旧的已退休人员，对非盈利的发展方向不能做出明确的判断，不利于非营利组织的长远发展。由于非盈利组织的资金来源有限，使得资金数量有限，员工的工资福利较低，很难吸引到优秀的专业人才，这样以来，就降低了人才的要求。由于很多工作人员缺乏专业性知识，组织培训不到位，导致了整体员工专业水平较低，降低了非盈利组织的服务质量。
2.2非盈利组织缺乏完善的法律制度
非盈利组织的发展离不开完善的法律体系，目前，我国对非盈利组织的法律支持不到位，造成了非盈利组织人力资源管理的落后性。在非盈利组织成立以来，我国相继颁布了有关法律规定，但是随着时代步伐的前进，有些法律制度不能够适应当前发展需要，存在一定的滞后性。而且，在法律规定中，涉及非盈利组织人力资源管理的内容较少，导致法律支持力度较低。在非盈利组织中，对员工及公众缺乏法律教育，使得非盈利组织仍然存在着违法现象，不利于非盈利组织的发展。
2.3非盈利组织的激励机制不健全
非盈利组织存在着人才流失的问题，最主要的原因是缺乏健全的激励机制。非盈利组织的资金来源渠道较少，一部分来自财政拨款，另一部来自成员缴纳会费及社会捐赠等，有限的资金无法满足员工的多方面需求，不利于激励机制的完善。另外，员工的激励措施不符合非盈利组织的宗旨，不能充分体现员工的价值，激励方式比较单一，使员工缺乏对组织的归属感，造成了人才流失。
2.4非盈利组织的内部管理不到位
非盈利组织的内部管理较混乱，职能交叉错位。一些非盈利组织在成立的时候，目标比较模糊，有些目标将经济利益放到了首位，背离了非盈利组织的本质。由于非盈利组织与政府关系密切，在管理过程中比较依赖政府，其管理体制具有双重性，容易导致职能混乱。在组织进行决策时，由于缺乏完善的决策体系，使得决策缺乏科学性，不利于非盈利组织的有效发展。另外，非盈利组织不能够按照相关章程进行，使相关章程成为了摆设。 2.5非盈利组织的监督力度不够
目前，非盈利组织除进行“年检”外，缺乏有效的监督机制，监督力度不够。在非盈利组织中，缺乏有效的内部监督体系，没有相应的监督机构，使得工作人员监督意识薄弱，不利于非盈利组织管理工作的正常运行。政府对非盈利组织的监督不力，存在责任混乱、互相推卸的问题，使得非盈利组织缺乏有效的监督。
3 完善非盈利组织人力资源管理的对策
3.1 提高员工的专业水平
非盈利组织的员工数量相比志愿者来说相对较少，为了保证非盈利组织的有效发展，需要我们既要继续扩大组织成员，又要不断提高整体员工的专业素质。对于非盈利组织来说，员工的发展非常重要，为了做好人力资源的开发工作，需要相关人员积极的采取激励性措施，要根据员工的兴趣及能力进行合理的岗位安排，让其在本职工作中表现自我，增强员工对工作的热爱。作为非盈利组织，要尽力争取更多的财力支持，给员工提供发展的平台，通过外部招聘的方法进一步扩大员工数量，做好宣传工作，鼓励大家积极的参与到组织中。另外，对于非盈利组织的员工，要做好培训工作。不同的岗位有不同的要求，组织要根据职位的不同对员工进行针对性培训，增强员工的专业水平，提高非盈利组织成员的综合素质，保证服务质量。
3.2完善法律体系
要不完善非盈利组织的法律体系，建立有效的社会保障制度。自社会保障部颁布了相关法律规定后，非盈利组织的社会保险有所完善，但是，由于缺乏操作办法，没有充分的实施规定，使得组织的社会保障体系不完善。为此，我们要不断完善社会保障制度，制定全国性的法律法规，为非盈利组织提供可靠地社会保障。除社会保障制度外，其它相关法律法规也要加以完善，将非盈利组织的内部管理、根本性质等内容加入到法律体系中，补充相关内容。对于不符合法律规定的条款，要加以改善，建立符合当前发展需要的法律体系。制定完善的法律体系后，还要进一步加强法律教育，宣传法律知识，增强组织成员及公众的法律意识，保证非盈利组织的执法力度，构建公平公正的执法守法氛围。
3.3健全激励机制
要保证非盈利组织人力资源的充足，需要我们不断完善激励机制，激励机制的完善包括物质激励、外部条件、附加福利三方面。首先，我们要不断完善非盈利组织的物质激励，提高员工的工资水平，通过合理的薪酬制度留住优秀员工、吸引社会人才的加入。其次，要改善非盈利组织的外部条件，为员工及志愿者提供保险，完善保障制度，避免志愿者自身承担风险，鼓励志愿者积极的参与活动。最后，要加强员工的福利，员工的福利包括奖金津贴、交通补助、带薪休假等，通过增加福利来调动员工积极性。另外，非盈利组织可以通过举办各项活动来认可员工的能力，例如证书颁发、表扬大会等，通过活动的举行来增强员工的成就感，激励员工获取更大的成就。
3.4加强组织内部管理
为了确保非盈利组织的管理质量，一定要加强组织的内部管理。首先，要明确组织的目标，由于非盈利组织的运营不是为了产生利益，它是对第一部门和第二部门职能的补充，我们要根据其特殊性制定合理的目标，目标确定后，要努力实现目标。其次，要不断完善非盈利组织的章程，明确非盈利组织的本质，将组织名称、资金支持、职责范围等内容规定出来，保证组织章程的完整性，按照章程内容有效的运行。最后，要不断完善非盈利组织的决策体系，建立切实可行的决策机制，让所有成员参与进来，实行民主决策，提高决策的准确度。另外，作为非盈利组织，要明确与政府之间的关系，革新双重管理体制，保持其独立性，提高人才资源管理质量。
3.5强化监督机制
非盈利组织的监督主要包括社会监督、政府监督及内部监督，我们只有不断强化各项监督，完善监督体系，才能有效的保证非盈利组织人力资源管理质量。首先，对于社会监督，要求非盈利组织要对大众公开自己，保证组织内部信息的透明度，提高公众的监督意识，让每个人都参与到监督工作中。其次，政府监督要避免责任混乱的问题，通过建立有效的监督机构，对非盈利组织实施有效的监督，充分发挥政府的监督作用。最后，要不断加强组织内部的监督，建立内部监督机构，对组织成员进行教育，提高每个成员的监督意识，让所有人员参与到内部监督过程中。
4 总结
综上所述，人力资源是社会的重要生产力，对于非盈利组织来说，人力资源的管理更为重要。由于非盈利组织的人力资源具有非营利性、志愿性、自治性等特点，所以管理工作要根据其特殊性来有效进行。虽然在非盈利组织人力资源管理中仍然存在着许多问题，但是，相信通过我们的不懈努力，积极的采取相关对策，一定会进一步提高非盈利组织的人力资源管理质量。
【参考文献】
[1]曹迎，孟薇.我国非营利组织自愿者期望管理探析[J].经营管理者，2011（07）.
[2]张娟.我国非营利组织人力资源管理问题探究[J].才智，2010（26）
[3]尚潇宜.对非营利组织中志愿者的激励研究[J].现代经济信息，2009（18）.
[4]王卉.非营利组织人力资源激励机制分析[J].商，2012（08） .
[5]邹治.非营利组织：政府应对高校毕业生就业困境的路径选择[J].中国行政管理，2010（03）.
[6]张丛丛，张文景.论激励在非营利组织人力资源管理中的应用[J].经营管理者，2011（12）.
【作者简介】
左毅智，男，本科学历，山东青年政治学院，从事人力资源管理研究。