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摘要：隨着建筑市场的健康运行和建筑活动的规范发展，建筑法规在行业中的地位越来越明显和重要。它不仅关系到建筑业的发展，也关系到建筑工程的质量和安全。因此，我们必须确保相关的建筑建筑法规越来越完善，为我国建筑业的发展带来更大的帮助和成效。新冠肺炎疫情来袭，延长春节假期、推迟复工时间、管控交通出行和人口流动等疫情防控措施，不同程度上影响着建设工程项目。为此，我们研究建筑法规的当前现状、困境以及对策，进一步帮助建筑施工相关单位或企业有效应对因疫情可能引发的各类纠纷，助力建筑法规的完善和发展。
关键词：建筑;法规;作用;新冠疫情
法律在现代法治社会治理中，单就对于建筑市场监督和规范中的作用来说，尤其对建筑市场、建筑行业的健康发展，起到了不可估量的作用。[1]随着我国建筑业的蓬勃发展，我国的建筑法规也经历了一个从无到有的发展过程。在其快速发展过程中，建筑法规的制定、加强和完善，为建筑业的健康发展提供了重要而有力的保障。因此，我国建筑业转为市场机制后，与建设活动密切相关的建筑法规相继出台和完善，开创了我国建筑业法治建设的新局面。因此，我们需要更好地利用法律手段来规范建筑市场的各种行为。
在当前新冠疫情防控形势下，大量建筑工程受到影响，由此可能引发一系列的工期延误、价格波动、成本上涨等情形，我们根据现行建筑法规的规定，结合司法实践，对于建设工程的施工方因新冠疫情所面临的问题进行梳理并提出相应对策，帮助建筑企业最大限度的减少损失。
想要使得建筑法规能够在安全生产方面得到进一步的完善与改进，首先要对建筑法规的完善必要性进行深入的研究与分析。[2]
一、建筑法规在建筑工程中的作用
1.1建筑法规可以维护市场秩序
在我国的招投标活动中，当出现投标串通、投标串通等事件时，过去治理上缺乏法制约束，导致管理混乱。随着《招标投标法》等建筑法规的实施，做到了有法可依，为招投标管理制度的改革提供了法律保障和可操作性。
1.2建筑法规可以规范和引导建筑行为
建筑法规为建设项目提供法律依据时，建设单位和参与建设的人员必须遵守原则和规定，一切行为都必须在法律范围内。在建筑法规的指导下，建设活动主体有明确的行为规范。它不仅指导和规范建筑活动，而且惩处违法建筑活动，保障和促进建筑业的快速发展，促进国民经济的稳定发展。
1.3建筑法规加强工程质量安全管理
施工活动中存在大量施工人员，具有工程固定、人员流动的特点。人的主观能动性不仅具有创造性，而且具有不安全性。为加强施工安全生产管理，预防和防止安全隐患转化为安全事故。为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。[3]一系列建筑法规陆续出台，要求施工管理工作到位。在建筑法规的监督和引导下，工程安全和质量问题被提升到了前所未有的高度。各级政府和部门高度重视建筑安全生产管理体系建设，不断加大工作力度，加强检查，同时努力提高安全质量。
1.4利用法律手段规范监理市场
针对工程质量监管现状进行分析，涉及法律法规、监管职责、监管模式等方面。提出新时代背景下，监管机构应积极采取创新措施，通过完善质量监管相关法规、明确监管机构职责、优化质量监管模式、加强人员素质培训等方式，提高质量监管效率，并对未来监管模式的发展趋势进行展望。[4]
二、建筑法规在新冠疫情期间存在的问题及解决对策
2.1新冠疫情对施工单位产生的影响
2.2.1导致无法按时竣工
受新冠疫情影响，假期有所延长。各地要求，除与保障城市运行、疫情防控、人民生活需要等关系国计民生相关企业外，复工复产其他类型企业的期限不得早于规定。全国大部分地区为了防止疫情的扩散，均采取了交通管制与隔离管制措施，导致众多建筑工人难以如期返回工地，承包人将在相当长的时间内面临建筑工人短缺的困境。
2.2.2施工成本负担加重
因上游企业同样面临推迟复工、人员短缺的问题，且运输物流成本也将增加，在复工后，建筑施工材料、设备等价格将会上涨，这将导致承包人的施工成本增加。
2.2.3出现供应链中断的情形
上游企业同样受前述影响，如部分上游企业因现金流中断、负担过重而倒闭，轻则可能导致供不应求，重则可能出现供应链中断。
2.2新冠疫情对于建设工程施工合同的履行是否属于“不可抗力”事件？
作为突发的异常事件，新冠疫情引发了大规模的交通管制和工厂停工，是不可预见、无法避免、不可逾越的事件，符合法律规定的“不可抗力”情形。但只有当疫情确实影响到合同目的的实现，合同无法履行时，才构成“不可抗力”的情况。
由于本次疫情影响，部分地区采取了封城、隔离措施，部分地区还发布了延迟复工的政府通知，如果上述措施影响了承包人原先的复工计划，对承包人构成了履行不能，适用不可抗力原则。
2.3施工单位能否以新冠疫情影响施工进度为由要求延长工期？
发生不可抗力后，工期是否可顺延，应该首先从约定来确定。根据《建设工程施工合同》通用条款，因不可抗力已经或将要导致工程延期的，承包商应按照合同约定的期限和程序履行通知义务并提供相关证明材料，工期顺延。值得注意的是，在实践中，一些特殊条款或补充协议对一般条款进行了修改，修改后的条款往往对承包商不利。例如，约定的工期不因任何原因延长。如果双方在合同中作出此项约定，即使不可抗力影响工期，工期也不得顺延。
2.4因新冠疫情产生的防护费由谁承担？
疫情防护费，是指疫情影响期间承包人可能发生的必要管理人员在岗、施工现场和办公生活区域消毒、疫情防护宣传教育、疫情防护物资购置储备等相关费用。防疫的主要目的是保障人员健康，保障工程建设顺利进行。因此疫情防护费应列入工程造价中的措施项目费。
疫情防护费作为措施项目费，是新冠疫情造成的不可预见的成本。增加的费用应按照建设工程施工合同确定的调价和理赔程序，由建设单位与建设单位合理分摊。涉及建设单位应承担的疫情防护费，可以向建设单位要求赔偿。
三、结语
一个行业的发展，需要有与其相适应的体系，[5]随着建筑业的不断发展和社会对建筑需求的成熟，应不断完善建筑法规，规范建筑业市场，促进我国建筑业健康稳定发展。建设项目的依法建设事关国家稳定、社会进步、经济发展和人民安居乐业。我们必须清醒地看到，许多项目的质量问题仍然比较严重。因此，有必要加强建设工程的法制建设，提高工程质量。执法人员要依法监督，执法从严。施工企业也必须按照建筑法规进行施工，才能有效消除隐患工程，确保工程质量，造福人民。
参考文献
[1]韩治栋，吴燕.浅谈建筑法规体系在工程运用中的作用[J].农家参谋，2020（07）：108.
[2]孙晓丽.建筑法规在安全生产中的重要性[J].四川水泥，2021（03）：328-329.
[3]吴俊贤，吴燕.对建筑法规重要性的认识[J].农家参谋，2020（11）：176.
[4]许传军.建设工程质量监督管理工作的创新与发展[J].城市住宅，2020，27（09）：178-179.
[5]万家元，李金泽.建筑法规在建筑工程建设中的作用[J].农家参谋，2020（13）：176.
关键词：建筑;法规;作用;新冠疫情
法律在现代法治社会治理中，单就对于建筑市场监督和规范中的作用来说，尤其对建筑市场、建筑行业的健康发展，起到了不可估量的作用。[1]随着我国建筑业的蓬勃发展，我国的建筑法规也经历了一个从无到有的发展过程。在其快速发展过程中，建筑法规的制定、加强和完善，为建筑业的健康发展提供了重要而有力的保障。因此，我国建筑业转为市场机制后，与建设活动密切相关的建筑法规相继出台和完善，开创了我国建筑业法治建设的新局面。因此，我们需要更好地利用法律手段来规范建筑市场的各种行为。
在当前新冠疫情防控形势下，大量建筑工程受到影响，由此可能引发一系列的工期延误、价格波动、成本上涨等情形，我们根据现行建筑法规的规定，结合司法实践，对于建设工程的施工方因新冠疫情所面临的问题进行梳理并提出相应对策，帮助建筑企业最大限度的减少损失。
想要使得建筑法规能够在安全生产方面得到进一步的完善与改进，首先要对建筑法规的完善必要性进行深入的研究与分析。[2]
一、建筑法规在建筑工程中的作用
1.1建筑法规可以维护市场秩序
在我国的招投标活动中，当出现投标串通、投标串通等事件时，过去治理上缺乏法制约束，导致管理混乱。随着《招标投标法》等建筑法规的实施，做到了有法可依，为招投标管理制度的改革提供了法律保障和可操作性。
1.2建筑法规可以规范和引导建筑行为
建筑法规为建设项目提供法律依据时，建设单位和参与建设的人员必须遵守原则和规定，一切行为都必须在法律范围内。在建筑法规的指导下，建设活动主体有明确的行为规范。它不仅指导和规范建筑活动，而且惩处违法建筑活动，保障和促进建筑业的快速发展，促进国民经济的稳定发展。
1.3建筑法规加强工程质量安全管理
施工活动中存在大量施工人员，具有工程固定、人员流动的特点。人的主观能动性不仅具有创造性，而且具有不安全性。为加强施工安全生产管理，预防和防止安全隐患转化为安全事故。为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。[3]一系列建筑法规陆续出台，要求施工管理工作到位。在建筑法规的监督和引导下，工程安全和质量问题被提升到了前所未有的高度。各级政府和部门高度重视建筑安全生产管理体系建设，不断加大工作力度，加强检查，同时努力提高安全质量。
1.4利用法律手段规范监理市场
针对工程质量监管现状进行分析，涉及法律法规、监管职责、监管模式等方面。提出新时代背景下，监管机构应积极采取创新措施，通过完善质量监管相关法规、明确监管机构职责、优化质量监管模式、加强人员素质培训等方式，提高质量监管效率，并对未来监管模式的发展趋势进行展望。[4]
二、建筑法规在新冠疫情期间存在的问题及解决对策
2.1新冠疫情对施工单位产生的影响
2.2.1导致无法按时竣工
受新冠疫情影响，假期有所延长。各地要求，除与保障城市运行、疫情防控、人民生活需要等关系国计民生相关企业外，复工复产其他类型企业的期限不得早于规定。全国大部分地区为了防止疫情的扩散，均采取了交通管制与隔离管制措施，导致众多建筑工人难以如期返回工地，承包人将在相当长的时间内面临建筑工人短缺的困境。
2.2.2施工成本负担加重
因上游企业同样面临推迟复工、人员短缺的问题，且运输物流成本也将增加，在复工后，建筑施工材料、设备等价格将会上涨，这将导致承包人的施工成本增加。
2.2.3出现供应链中断的情形
上游企业同样受前述影响，如部分上游企业因现金流中断、负担过重而倒闭，轻则可能导致供不应求，重则可能出现供应链中断。
2.2新冠疫情对于建设工程施工合同的履行是否属于“不可抗力”事件？
作为突发的异常事件，新冠疫情引发了大规模的交通管制和工厂停工，是不可预见、无法避免、不可逾越的事件，符合法律规定的“不可抗力”情形。但只有当疫情确实影响到合同目的的实现，合同无法履行时，才构成“不可抗力”的情况。
由于本次疫情影响，部分地区采取了封城、隔离措施，部分地区还发布了延迟复工的政府通知，如果上述措施影响了承包人原先的复工计划，对承包人构成了履行不能，适用不可抗力原则。
2.3施工单位能否以新冠疫情影响施工进度为由要求延长工期？
发生不可抗力后，工期是否可顺延，应该首先从约定来确定。根据《建设工程施工合同》通用条款，因不可抗力已经或将要导致工程延期的，承包商应按照合同约定的期限和程序履行通知义务并提供相关证明材料，工期顺延。值得注意的是，在实践中，一些特殊条款或补充协议对一般条款进行了修改，修改后的条款往往对承包商不利。例如，约定的工期不因任何原因延长。如果双方在合同中作出此项约定，即使不可抗力影响工期，工期也不得顺延。
2.4因新冠疫情产生的防护费由谁承担？
疫情防护费，是指疫情影响期间承包人可能发生的必要管理人员在岗、施工现场和办公生活区域消毒、疫情防护宣传教育、疫情防护物资购置储备等相关费用。防疫的主要目的是保障人员健康，保障工程建设顺利进行。因此疫情防护费应列入工程造价中的措施项目费。
疫情防护费作为措施项目费，是新冠疫情造成的不可预见的成本。增加的费用应按照建设工程施工合同确定的调价和理赔程序，由建设单位与建设单位合理分摊。涉及建设单位应承担的疫情防护费，可以向建设单位要求赔偿。
三、结语
一个行业的发展，需要有与其相适应的体系，[5]随着建筑业的不断发展和社会对建筑需求的成熟，应不断完善建筑法规，规范建筑业市场，促进我国建筑业健康稳定发展。建设项目的依法建设事关国家稳定、社会进步、经济发展和人民安居乐业。我们必须清醒地看到，许多项目的质量问题仍然比较严重。因此，有必要加强建设工程的法制建设，提高工程质量。执法人员要依法监督，执法从严。施工企业也必须按照建筑法规进行施工，才能有效消除隐患工程，确保工程质量，造福人民。
参考文献
[1]韩治栋，吴燕.浅谈建筑法规体系在工程运用中的作用[J].农家参谋，2020（07）：108.
[2]孙晓丽.建筑法规在安全生产中的重要性[J].四川水泥，2021（03）：328-329.
[3]吴俊贤，吴燕.对建筑法规重要性的认识[J].农家参谋，2020（11）：176.
[4]许传军.建设工程质量监督管理工作的创新与发展[J].城市住宅，2020，27（09）：178-179.
[5]万家元，李金泽.建筑法规在建筑工程建设中的作用[J].农家参谋，2020（13）：176.