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近年来，中共中央国务院、教育部相继颁布和修订了“关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见”“中小学生守则”和“中小学生日常行为规范”。中小学生思想道德教育再次成了全社会关注的焦点，学校改变德育现状的呼声越来越高。但令人忧虑的是，类似的“意见”“纲要”“大纲”“规程”“规范”“行动计划”“守则”能否真正发挥应有的作用，达到预期的目标呢？