浅谈加强物资供应廉洁文化软实力建设

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  摘 要:(本文原刊于《学术界》杂志2012年12月刊)本文简要阐述了加强物资供应廉洁文化软实力建设的重要性和必要性,并从加强供应人教育引导,营造良好的物资供应廉洁文化氛围,建立健全物资供应廉洁制度,创新廉洁文化活动,不断增强廉洁文化的约束力和感染力作了浅析和探讨。
  关键词:物资供应;廉洁文化;软实力
  (本文原刊于《学术界》杂志2012年12月刊)中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出,要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进企业,引导企业廉洁诚信、依法经营。大力推进廉洁文化建设,是推动新时期反腐倡廉工作不断深入并取得明显成效的基础性工作,是加强党风廉政建设的创新之举,也是推进社会和谐发展的必然要求。廉洁文化以崇尚廉洁、鄙弃贪污腐败为价值取向,融思想观念、行为规范、社会风尚为一体,是社会主义先进文化的重要组成部分,是企业的基本元素。作为油田管人管物的物资供应重要部门,必须从战略防腐的高度充分认识加强廉洁文化软实力建设的重要性和必要性,通过廉洁文化这个窗口传播诚信理念,完善廉洁制度,强化廉洁从业监督,扎实推进惩防体系建设,为油田勘探开发和生产经营持续健康发展提供强有力的政治保障。
  一、加强物资供应廉洁文化软实力建设的重要性和必要性
  一是实现物资供应“三个确保“的需要。物资供销处是河南油田分公司的下属二级单位,对油田担负着生产所需物资的采供任务和物资管理工作,对外开展物资经营工作,现有员工700多人,其中技术干部及管理人员占40%以上,年均采购额20亿元左右;每年在工程建设、物资采购等方面需投入的资金量大,特别是涉及物资采购的特殊工作成分,对职工会有更强的私欲诱惑力。这样敏感的工作性质决定了我们需要加强廉洁文化建设,造就一支廉洁从业的职工队伍,才能确保物资供应的顺利进行。
  二是单位改革发展的需要。近年来,物资供销处不断深化体制和机制的改革,廉洁文化建设能够加强领导干部、重点岗位人员的教育管理和监督,防止领导干部和重点岗位人员在改革过程中犯各种错误。
  三是共筑单位和谐发展的需要。一个企业如果没有一个和谐稳定的环境,是难以树立外部良好形象、适应企业竞争和挑战的。开展廉洁文化建设,有利于广大党员干部倡导为民、务实、清廉的优良作风,促进党群、干群关系和谐,促进物资供销处健康发展。
  四是廉洁文化建设在物资供应中具有独特的功能和不可替代的作用。首先体现在企业文化的延伸。通过各种渠道,将廉洁文化延伸到科室、库站、班组,在很大范围内可以得到传播,从宏观上提高了职工廉洁从业的认知水平;二是实现了情感的融合。通过开展多种形式、群众喜闻乐见的廉洁文化活动,使广大职工在娱乐中受到教育和启迪,在情感交流中得到进步与升华。
  二、加强供应人教育引导,营造良好的物资供应廉洁文化氛围
  1、以教育倡廉,增强廉洁文化的渗透力。抓廉洁文化,先要抓教育,抓廉洁文化建设,强化廉洁意识,着眼于思想上的防范。通过廉洁理论教育,增强党员干部的廉洁意识。通过党风廉洁宣传教育月活动、党委中心组学习、“三会一课”等形式,加强“三项教育”,即加强思想观念教育,用良好的思想作风带动工作作风和领导作风;加强党纪法规教育,通过举办干部培训班、支部书记培训班,开展廉洁理论、廉政制度的学习以及举办廉洁知识竞赛等活动,强化干部职工党纪政纪和法律法规教育;通过赠送和悬挂警示牌、警示语、警示格言营造廉洁自律教育氛围,使党员干部自觉地严格遵守“四大纪律八项要求”和“五不准”等廉洁从政各项规定,增强拒腐防变能力。2011年4月20日,物资供销处组织科级以上干部及重点岗位管理人员200多人召开“以廉为荣,争做廉洁供销人”主题活动动员会。会上,处长李峰同志为大家上了一堂生动的党风廉政建设专题党课;50多名科级干部在纪委办主任带领下进行廉洁自律承诺宣誓。并组织收看了情景短剧《学廉政准则做廉政模范》,剧中一个个生活中的事例具体、形象、生动地诠释了《廉政准则》的内容,进一步促进了广大党员干部深刻领会《廉政准则》的内涵。2011年11月30日,物资供销处邀请南阳市宛城区检察院副检察长王玉新同志作廉洁从业报告,全处科级以上干部及重点岗位管理人员190多人参加了此次报告会。通过廉政建设一系列活动,使物资供销处中层干部和AB类重点岗位人员深受教育和启发,廉洁自律意识进一步增强。
  2、以典型导廉,增强廉洁文化的震撼力。发挥正面典型人物在廉政建设中的教育作用,是廉洁文化建设的一项重要措施。通过开展“创先争优”活动和组织学习先进人物事迹,如2011年处机关科室、各库站组织党员干部和职工学习领导干部的楷模杨善洲事迹,雷锋传人郭明义先进事迹和处党委组织党员干部参加油田“比学赶帮超”先进典型事迹报告会等,使广大党员干部在传统美德中受到感染。
  3、以警示促廉,增强廉洁文化的预警力。及时提醒、提示、告诫,什么可为,什么不可为,既是廉洁文化内化为预警作用的直接体现,也是关心、保护各级领导人员的一项重要举措。一是抓“现身说法”警示。去年7月22日,处纪委组织重点岗位人员和部分管理人员90多人参观了驻马店豫南监狱,参与警示的人员亲自感受了监狱的森严与肃穆,耳闻目睹了失去自由给自己和亲人带来的痛苦,从而起到了警示自己珍惜岗位、珍惜自由、廉洁自律的教育作用。二是抓“谈廉”警示。通过开展“三谈”即任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话,对广大党员干部提出廉政要求。三是抓“述廉”警示。通过组织科级以上干部“述职述廉”,促进党员干部制定整改措施及时预警。四是抓“查廉”警示。通过重点检查资金使用的公正性和透明度,发现问题及时纠偏。全方位、多渠道地对领导干部进行预警和监督。
  三、健全物资供应廉洁制度,不断增强廉洁文化的约束力
  廉洁制度是廉洁文化规范化的表现形式,也是廉洁文化得以推行的坚强后盾。要坚持将廉洁文化理念融入制度,实现廉洁文化与企业廉政从业制度、生产经营管理制度的对接,用制度体系规范从业行为,弘扬廉洁精神,形成长效机制。   1、完善体系,增强廉洁文化的监督力。要不断健全完善以党风廉政建设责任制为核心的制度体系。一是认真制定党风廉政建设责任制。通过与科室长、各基层党政领导干部签订党风廉政建设责任书,明确各科室、各基层单位的责任内容、领导职责和工作目标,形成“横向到边,纵向到底”的责任网络,一级抓一级,逐级抓落实。二是要坚持廉洁预警制度。进一步规范了科级以上领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品登记、述职述廉、责任追究、党风廉政宣传教育联席会议、查办案件联席会议等项制度。三是完善民主制度。坚持定期召开纪委委员工作会和党委民主生活会制度,完善党委和行政议事规则,建立健全事务公开、民主管理制度和职代会民主评议干部制度。
  2、纳入管理,增强廉洁文化的规范力。廉洁文化只有与生产经营管理相结合,才能赋予规范力。要把各项经营治理制度纳入廉洁文化的要求中,将廉洁从业的要求融入企业各项经营管理之中,尤其是体现于人、财、物等重点管理环节,建立一套与国家法律法规相吻合的,从项目投资决策、基地建设供料、物资采购到财务管理、收入分配和福利、廉政建设等方面的系统的规章制度,并制定严密的操作和实施办法。通过修订完善各项廉政规章制度,切实做到文化规范与制度规范并举,加强廉洁文化的服务功能。
  3、检查落实,增强廉洁文化的执行力。有了完备的制度,还要加强制度的执行力建设,对制度落实情况进行必要的监督检查,增强执行廉洁文化制度的刚性和自觉性。重点要抓好党风廉政责任制的检查考核,通过成立党风廉政建设考核领导小组,定期对机关科室、各基层单位承担的责任目标、阶段性工作进行跟踪检查,将廉政文化制度的执行情况纳入年度检查考核。并将廉政监督融入到各项制度的执行中,对重大工程项目、重大物质设备采购、油区房屋建设供料、冬季取暖用煤等招投标、工程承揽活动中,要有廉洁条款或廉洁合同,规范廉洁从业行为,营造从我做起的良好廉洁文化氛围。
  四、创新廉洁文化活动,不断增强廉洁文化的感染力。
  推进廉洁文化建设,要以满足广大职工的文化需求,丰富职工的精神生活,提高职工的道德修养为出发点和落脚点,遵循文化建设的一般规律,适应文化具有渗透性的特点,贴近实际,贴近生活,贴近职工群众,寓教育于有益的文化活动之中,做到以德感人,以理服人,以情动人。
  1、拓展范围,扩大廉洁文化的影响力。在廉洁文化建设中,要不断拓展教育范围,使廉洁教育渗透到物资供应各个角落,增强廉洁文化的影响力。一是廉洁化进班子。要以深入贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点,开展争创“好班子”、“好支部”活动,突出对领导干部廉洁从业的教育,在领导干部中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。二是廉洁文化进机关。通过开展如“六型机关”创建活动(即:学习型、创新型、服务型、效率型、廉洁型、节约型),在机关开展工作作风、劳动纪律整顿,加强作风建设,增强职工遵章守纪、廉洁自律和服务职工群众意识,从而提高工作效率。三是廉洁文化进项目。通过对油田物资采购、基地建设施工项目签订廉洁合同,组织项目治理人员深入学习廉洁从业有关规定、制度和纪律,提高执行制度的自觉性,在业务来往中筑起一道预防岗位犯错和职务犯罪的防火墙。四是廉洁文化进岗位。通过开展党员示范岗活动,组织开展岗位练兵、岗技竞赛活动,把廉洁思想、廉洁从业的要求融入岗位职责。五是廉洁文化进家庭。有计划、有选择的开展创建廉洁家庭、五好文明家庭为内容,以陶冶情操为目标,以寓教于乐形式的亲情助廉活动,通过评选“廉内助”、“廉管家”等活动,引导干部配偶不仅当好贤内助,更要当好廉内助,共筑家庭廉洁防线,共建幸福和谐家庭。
  2、丰富载体,增强廉洁文化的说服力。要避免单一、教条性的教育方式,通过多种载体,不断增强廉洁文化的说服力。一是读书思廉。要求党员干部和重点岗位人员勤读书,读好书,做到善思考、谋廉洁,读书思廉,读书明志,读书养德。重点学习党的理论、党的章程,学习法律知识、市场经济知识和岗位业务知识,扩大知识层面,优化知识结构。二是领导讲廉。通过处长、书记上党课,副职领导抓廉洁,不断提高党员干部和重点岗位人员的廉洁自律意识。三是忆史思廉。通过参观历史教育基地,搭建廉洁文化平台,发挥传统教育资源的作用。
  3、营造氛围,提高廉洁文化的吸引力。职工是廉洁文化的主体,也是廉洁文化不断丰富发展的源泉,要充分利用科室和基层单位现有文化阵地,把廉洁文化与创建文明单位相结合,开展廉洁文化创建活动,通过办廉刊、树廉牌、赠廉牌、购廉书,营造良好廉洁氛围。通过处信息港这一现代传媒主渠道,开设廉文荐读、廉洁格言等专栏,开展集中式传廉。通过手机平台给科以上干部和重点岗位人员发送廉洁短信,或定期编印《廉洁宣传专刊》,开展廉政文化橱窗展示,开辟廉洁警示栏,张贴廉洁宣传画,竖立廉语宣传牌,购置阅览廉政书籍,组织开展荣辱观教育,组织开展赠廉洁书刊、写廉洁格言文化活动。通过廉洁文化的有效载体,努力营造处属各单位的廉洁文化氛围。
  总之,新时期反腐倡廉工作是一项涉及面广、政策性强的系统工程。在这个过程中,注重把文化思想教育的“软约束”与制度执行、监督惩防的“硬约束”相结合,必将有利于解决“不想”腐败、“不能”腐败、“不敢”腐败的问题,从而扎实推进处党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,以促进物资供销处又好又快和谐发展。(本文原刊于《学术界》杂志2012年12月刊)
  作者简介:
  张家民 (1962-),男,2003年中央党校本科毕业,政工师,现主要从事党务管理工作,工作单位:河南油田分公司物资供销处。
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