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浙江省十二届人大常委会第二次会议，在大家的共同努力下，顺利完成了预定的各项议程。根据李强省长的提名，本次会议依法决定任命了新一届省人民政府秘书长、委员会主任、厅长。会议还听取和审议了省政府关于水库安全工作情况的报告，初审了两件法规，批准了杭州市2件报批法规，通过了省人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单，今年省人大常委会的各项工作已经逐步展开和有序推进。
根据省十二届人大一次会议精神，2月份的主任会议讨论通过了常委会2013年工作要点，提出了本年度立法、监督两个工作计划，细化了今年工作的任务和要求，特别是对全年理论学习和专题讲座作出了安排。对于学习，省人大常委会和各位委员要特别重视，按照习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会上提出的要求，大兴学习之风，健全学习制度，提高履职本领。当前，要深入学习全国“两会”和习近平总书记重要讲话精神，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，特别是增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性；要认真学习张德江委员长在3月19日十二届全国人大常委会第一次会议上的重要讲话精神。
张德江委员长的这一重要讲话，是深入贯彻落实党的十八大和十二届全国人大一次会议精神的指导性文件，对于做好新一届全国人大常委会工作和地方各级人大工作，具有重要指导意义。张德江委员长的讲话内容丰富，尤其这样一段话讲得非常精彩，他说：“人大工作与党政机关、企事业单位的工作确有很大不同，但绝对不能认为人大工作是‘二线’工作。实际上人大工作任务很繁重，有些工作是‘一线’，有时还是‘火线’。”这段话对于我们新一届省人大常委会组成人员很有针对性、很有指导意义。我就此谈三点认识：
一要深刻认识“一线”。省人大及其常委会承担着制定地方性法规和保证宪法法律在本行政区域实施的职责，处在全省社会主义民主法制建设的第一线，承担着推进法治浙江建设的重要使命。人大及其常委会通过制定法律法规，把党的意志转变为国家意志，推动党的政策更好地得到贯彻落实；通过开展监督工作，督促“一府两院”依法行政、公正司法，不断推动经济社会生活法治化进程；通过人事选举任免工作，确保党委推荐的人选成为国家机关领导人员，从而为党的事业健康发展提供组织保证；通过讨论决定本行政区域的重大事项，从而提高国家决策的科学化、民主化水平。这些工作涉及党的路线方针政策和决策部署的贯彻实施，事关本行政区域经济、政治、文化、社会、生态文明等各项建设，是党和国家全局工作的重要组成部分，是真正的“一线”工作。对此，在思想上要充分认识，切实增强使命感和责任感，这是我们做好人大工作的重要基础。
二要把自己摆到“一线”。大家长期在党政机关和司法部门工作，有的曾经主政一方，有的曾经坐镇一个部门。现在转岗到人大工作，责任不是变小了而是更大了，要求不是降低了而是更高了。我们要始终认清自己的“一线”位置，明确自己的工作责任，处理好各方面的关系。首先，要在精神上保持“一线”的状态，乐观向上、积极有为、艰苦奋斗，决不能有丝毫的懈怠。要发扬求真务实的作风，深入基层“一线”调查研究，在基层“一线”密切联系群众、广泛集中民意，不断汇聚改革发展的正能量，推动经济社会不断向前发展。同时，要在工作上保持“一线”的作为。现代社会，法治的地位和作用越来越重要，人大的地位和作用与法治相伴相生，人大常委会和各位委员“一线”的地位和作用也越来越突出。人大及其常委会的各项职权由法律规定，行使各项职权的程序由法律规定，法律性强是人大工作最大的特点。法律赋予的各项职权，我们都要认真行使，不行使就是失职。大家一定要珍惜人民赋予的职权，真正把自己摆在社会主义民主法制建设的第一线，认真学习宪法和法律，更加自觉地恪守宪法原则，弘扬宪法精神、履行宪法使命，维护宪法和法律权威，为建设法治浙江、法治中国作贡献。再者，各位委员要在常委会工作中发挥“一线”的作用。要在坚持依法集体行使职权的同时，发挥好常委会组成人员的主观能动性，注重在事先调查研究、会中深入审议、会后督促落实等方面，更好地发挥作用。
三要在“一线”形成合力。按照我们的工作分工来理解，“一线”有好几种类型，比如党委、政府抓具体工作，可称为“一线”；比如基层直接做群众工作，可称为“一线”；再如企业抓生产，也可称为“一线”。李瑞环同志讲政协工作时就讲过，“只要有分工，所有的工作都有个尽职而不越位的问题”；“就一般来讲，不同单位有不同的事情，同样的事情在不同单位可以有不同的干法”。因此，几个“一线”形成合力，大家心往一处想、劲往一处使，就能从不同角度给力、在不同干法中使力，从而合力断金、无往不胜。人大这个“一线”，同党委、政府这个“一线”本质上是一致的，就浙江来说，就是要深入实施“八八战略”，干好“一三五”、实现“四翻番”，为建设物质富裕精神富有的现代化浙江而努力奋斗。大家要在这个“一线”中增强大局意识，牢固树立国家利益、全局利益、长远利益第一的思想，自觉地把常委会的立法、监督等各项工作，放到国际国内大背景和全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的工作大局中去思考、去研究、去把握。要在这个“一线”中围绕中心、服务大局，在省委的领导下，准确把握与“一府两院”的关系，既看到法律上的决定与执行、监督与被监督的关系，又看到工作上的支持与协作的关系，理直气壮地保证宪法法律的贯彻实施，理直气壮地支持和监督“一府两院”工作，做到同心同向，步调一致，实现共同的目标。
从今年的工作安排来看，省人大常委会全年工作任务还是十分繁重的。列入立法计划一类的项目有8件，安排听取和审议“一府两院”专项报告9项，并听取和审议年度计划、预算和审计工作报告，审查和批准决算，审议“十二五”规划实施情况的中期评估报告，开展4次执法检查和调研，同时还要做好代表服务保障以及其他方面的工作。希望常委会全体组成人员保持良好的精神状态，深入开展调查研究，不断改进工作作风，为立法、监督、代表等各项工作的顺利开展奠定基础。各专门委员会、工作委员会要充分发挥自身优势，按照既定任务，强化沟通联系，精心组织实施，认真履行各自职能，确保常委会年度工作任务顺利进行。办公厅、研究室等省人大机关要保持优良传统，切实当好参谋助手，为常委会工作提供有力的服务保障。要抓好机关作风建设，省人大机关干部要争当精神状态好、尽职尽责的好干部，努力在全省作出表率。代表工作是人大工作的基础，做好人大工作，一定要充分调动代表的积极性，广泛邀请代表参加，继续探索发挥代表作用的渠道和办法。同时，要进一步密切上下级人大之间的联系，加强对市县人大工作的指导，充分调动市县人大参与省人大工作的积极性，形成人大工作合力，努力实现本届省人大常委会工作的良好开局。
根据省十二届人大一次会议精神，2月份的主任会议讨论通过了常委会2013年工作要点，提出了本年度立法、监督两个工作计划，细化了今年工作的任务和要求，特别是对全年理论学习和专题讲座作出了安排。对于学习，省人大常委会和各位委员要特别重视，按照习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会上提出的要求，大兴学习之风，健全学习制度，提高履职本领。当前，要深入学习全国“两会”和习近平总书记重要讲话精神，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，特别是增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性；要认真学习张德江委员长在3月19日十二届全国人大常委会第一次会议上的重要讲话精神。
张德江委员长的这一重要讲话，是深入贯彻落实党的十八大和十二届全国人大一次会议精神的指导性文件，对于做好新一届全国人大常委会工作和地方各级人大工作，具有重要指导意义。张德江委员长的讲话内容丰富，尤其这样一段话讲得非常精彩，他说：“人大工作与党政机关、企事业单位的工作确有很大不同，但绝对不能认为人大工作是‘二线’工作。实际上人大工作任务很繁重，有些工作是‘一线’，有时还是‘火线’。”这段话对于我们新一届省人大常委会组成人员很有针对性、很有指导意义。我就此谈三点认识：
一要深刻认识“一线”。省人大及其常委会承担着制定地方性法规和保证宪法法律在本行政区域实施的职责，处在全省社会主义民主法制建设的第一线，承担着推进法治浙江建设的重要使命。人大及其常委会通过制定法律法规，把党的意志转变为国家意志，推动党的政策更好地得到贯彻落实；通过开展监督工作，督促“一府两院”依法行政、公正司法，不断推动经济社会生活法治化进程；通过人事选举任免工作，确保党委推荐的人选成为国家机关领导人员，从而为党的事业健康发展提供组织保证；通过讨论决定本行政区域的重大事项，从而提高国家决策的科学化、民主化水平。这些工作涉及党的路线方针政策和决策部署的贯彻实施，事关本行政区域经济、政治、文化、社会、生态文明等各项建设，是党和国家全局工作的重要组成部分，是真正的“一线”工作。对此，在思想上要充分认识，切实增强使命感和责任感，这是我们做好人大工作的重要基础。
二要把自己摆到“一线”。大家长期在党政机关和司法部门工作，有的曾经主政一方，有的曾经坐镇一个部门。现在转岗到人大工作，责任不是变小了而是更大了，要求不是降低了而是更高了。我们要始终认清自己的“一线”位置，明确自己的工作责任，处理好各方面的关系。首先，要在精神上保持“一线”的状态，乐观向上、积极有为、艰苦奋斗，决不能有丝毫的懈怠。要发扬求真务实的作风，深入基层“一线”调查研究，在基层“一线”密切联系群众、广泛集中民意，不断汇聚改革发展的正能量，推动经济社会不断向前发展。同时，要在工作上保持“一线”的作为。现代社会，法治的地位和作用越来越重要，人大的地位和作用与法治相伴相生，人大常委会和各位委员“一线”的地位和作用也越来越突出。人大及其常委会的各项职权由法律规定，行使各项职权的程序由法律规定，法律性强是人大工作最大的特点。法律赋予的各项职权，我们都要认真行使，不行使就是失职。大家一定要珍惜人民赋予的职权，真正把自己摆在社会主义民主法制建设的第一线，认真学习宪法和法律，更加自觉地恪守宪法原则，弘扬宪法精神、履行宪法使命，维护宪法和法律权威，为建设法治浙江、法治中国作贡献。再者，各位委员要在常委会工作中发挥“一线”的作用。要在坚持依法集体行使职权的同时，发挥好常委会组成人员的主观能动性，注重在事先调查研究、会中深入审议、会后督促落实等方面，更好地发挥作用。
三要在“一线”形成合力。按照我们的工作分工来理解，“一线”有好几种类型，比如党委、政府抓具体工作，可称为“一线”；比如基层直接做群众工作，可称为“一线”；再如企业抓生产，也可称为“一线”。李瑞环同志讲政协工作时就讲过，“只要有分工，所有的工作都有个尽职而不越位的问题”；“就一般来讲，不同单位有不同的事情，同样的事情在不同单位可以有不同的干法”。因此，几个“一线”形成合力，大家心往一处想、劲往一处使，就能从不同角度给力、在不同干法中使力，从而合力断金、无往不胜。人大这个“一线”，同党委、政府这个“一线”本质上是一致的，就浙江来说，就是要深入实施“八八战略”，干好“一三五”、实现“四翻番”，为建设物质富裕精神富有的现代化浙江而努力奋斗。大家要在这个“一线”中增强大局意识，牢固树立国家利益、全局利益、长远利益第一的思想，自觉地把常委会的立法、监督等各项工作，放到国际国内大背景和全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的工作大局中去思考、去研究、去把握。要在这个“一线”中围绕中心、服务大局，在省委的领导下，准确把握与“一府两院”的关系，既看到法律上的决定与执行、监督与被监督的关系，又看到工作上的支持与协作的关系，理直气壮地保证宪法法律的贯彻实施，理直气壮地支持和监督“一府两院”工作，做到同心同向，步调一致，实现共同的目标。
从今年的工作安排来看，省人大常委会全年工作任务还是十分繁重的。列入立法计划一类的项目有8件，安排听取和审议“一府两院”专项报告9项，并听取和审议年度计划、预算和审计工作报告，审查和批准决算，审议“十二五”规划实施情况的中期评估报告，开展4次执法检查和调研，同时还要做好代表服务保障以及其他方面的工作。希望常委会全体组成人员保持良好的精神状态，深入开展调查研究，不断改进工作作风，为立法、监督、代表等各项工作的顺利开展奠定基础。各专门委员会、工作委员会要充分发挥自身优势，按照既定任务，强化沟通联系，精心组织实施，认真履行各自职能，确保常委会年度工作任务顺利进行。办公厅、研究室等省人大机关要保持优良传统，切实当好参谋助手，为常委会工作提供有力的服务保障。要抓好机关作风建设，省人大机关干部要争当精神状态好、尽职尽责的好干部，努力在全省作出表率。代表工作是人大工作的基础，做好人大工作，一定要充分调动代表的积极性，广泛邀请代表参加，继续探索发挥代表作用的渠道和办法。同时，要进一步密切上下级人大之间的联系，加强对市县人大工作的指导，充分调动市县人大参与省人大工作的积极性，形成人大工作合力，努力实现本届省人大常委会工作的良好开局。