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摘要：推进社会管理创新，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，是国家从维护社会稳定、促进社会和谐的高度做出的重大战略部署。我国政法机关承担着维护国家和人民利益的重要职责。社会管理创新需要政法机关的积极参与，并努力寻求在社会管理创新中促进政法机关职能的发挥和功能的完善。随着社会主义市场经济的进一步推进，出现了诸多新的社会问题。这就要求我们在反思原有社会管理思想体系的同时，不断的加强和完善新的社会管理体制，以促进社会的稳定和进步。
关键词：市场经济体制；社会管理；思想创新；实践
一、社会管理的基本概念及职能
所谓的社会管理，就是指以一定的价值观念为指导，人们在处理社会事务和提供社会公共物品与公共服务的活动。
社会管理职能体现了社会管理的实质，内容、目标和任务。对社会管理职能的认知是合理的建立社会管理体系的基本前提。当前我国正处于社会转型期，出现了诸多社会问题。对社会管理职能的明确认知和社会管理体系的完善则有利于社会问题本身的解决。
社会管理不仅具有社会控制、社会决策、社会预测和社会保障等功能，而且还具有社会计划、社会认知、社会协调、社会沟通和社会激励等功能。社会管理体系的完善对于整个社会，特别是转型期的我国，具有极其重要的作用。
二、社会管理创新的基本内容
（一）社会管理创新基本概念及任务
社会管理创新作为一项重要的活动，是党和国家在社会主义和谐社会建设中的重要举措，通过社会管理创新来努力实现社会和谐，形成良好的社会秩序，维护良好的社会稳定。
社会管理有其内在的规律性，因此社会管理创新更应该把握社会管理的内在规律，从中寻找出社会管理创新的动力源泉，从而形成社会良性的互动机制，推动社会管理创新的持续发展。
大量的理论和实践告诉我们，世界上所有国家的政府，管理社会虽然都没有绝对固定的一种或几种模式，但却有一定的方向可以遵循；虽然没有一成不变的创新思路，但却有基本的发展趋势。因此，关于社会管理创新，可以总结出以下四个方面的任务：①法制建设；②政府主导；③政府回应；④社会参与。
（二）新形势下社会管理创新思想的主要内容
当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。
随着经济社会的发展，群众对于社会管理的个性化、多元化、精细化需求也在不断提升。这就需要我们更新管理理念，改变管理方式，将管理和服务联系起来考虑，以服务促管理，寓管理于服务之中。将管理的重点由防范控制转向人性化服务，以形成惠及全民的基本公共服务体系和利民惠民的工作实效来衡量社会管理的成效。
政府社会管理，必须以公共服务为基础和前提条件。如何有效管理服务好大量的流动人口，新型社会组织该如何管理服务？面对新的矛盾和问题，必须大胆摒弃以往管理、控制为主的思维，以“服务型、人本型、参与型、和谐型”等服务理念，应对解决社会管理的各种问题。
三、社会管理创新思想的实践探索
（一）我国社会管理创新的概况及基本层面
我国社会管理创新具有以下特点：管理的动态性、管理的复杂性、管理的两重性、管理的整体性和管理的目的性。
我国社会管理创新中存在的问题根源：第一，心理失衡现象引发社会不满情绪突出；第二，结构调整滞后引发社会管理不适应；第三，贫富差距拉大引发社会分化凸显；第四，管理缺位引发社会失序增多；第五，高流动性引发社会风险扩大；第六，信息化引发传统管理方式滞后。
由于社会管理涉及的领域较多、发展迅速，相比之下，我国有关社会管理的法制建设还显得比较滞后。近几年来，在政府的大力推动下，虽然社会管理和民生立法有了长足的发展，一大批法律法规相继出台，但与社会管理的现实需要相比，与人民群众的迫切期待相比，特别是与保障和改善民生的要求相比，还存在一定的差距，亟待进一步加强和改进。
管理上要创新，工作理念上首先必须实现转变。现行的社会管理往往重管理、轻服务，对群众的利益需求考虑不够。面对日益公开、透明、信息化的社会发展趋势，社会管理创新就必须坚持管理就是服务。实践是检验真理的唯一标准。因此，只有切实满足公众需求、维护公共利益、促进经济社会发展进步的管理创新，才是真正的创新，才有繼续坚持、发展的必要；只有对创新活动进行科学理性地分析评价，才能促使政府部门正视观念、行为和环境的互相作用，积极地开展管理创新。
（二）我国社会管理创新的重点及难点
我国社会管理创新的重点主要是加强和完善社会管理理念创新，加强和完善社会管理创新法制化建设，加强和完善社会管理创新信息化建设，加强和完善社会管理创新组织服务项目建设，加强和完善社会管理组织服务机构建设，加强和完善社会管理基层基础工作创新，加强和完善社工队伍建设创新。
在加强我国社会管理创新的同时也存在着诸多难点，具体存在于以下几个方面：第一，加强和完善流动人口服务管理创新；第二，加强和完善流动人口管理创新；第三，加强和完善社区发展促进管理创新；第四，加强和完善社会综合治理创新。
社会管理是人类社会一项重要管理活动。维持正常社会秩序，必须具备一定形式的社会管理。变革传统社会管理体制，推动社会管理创新，是执政党和政府面临的迫切需要解决的任务。对于协调利益关系、化解社会矛盾，调节分配差距、维护社会公正，保障社会安全、促进社会稳定，推动社会进步、实现社会和谐等等，具有重要意义。
（作者单位：长春理工大学马克思主义学院）
关键词：市场经济体制；社会管理；思想创新；实践
一、社会管理的基本概念及职能
所谓的社会管理，就是指以一定的价值观念为指导，人们在处理社会事务和提供社会公共物品与公共服务的活动。
社会管理职能体现了社会管理的实质，内容、目标和任务。对社会管理职能的认知是合理的建立社会管理体系的基本前提。当前我国正处于社会转型期，出现了诸多社会问题。对社会管理职能的明确认知和社会管理体系的完善则有利于社会问题本身的解决。
社会管理不仅具有社会控制、社会决策、社会预测和社会保障等功能，而且还具有社会计划、社会认知、社会协调、社会沟通和社会激励等功能。社会管理体系的完善对于整个社会，特别是转型期的我国，具有极其重要的作用。
二、社会管理创新的基本内容
（一）社会管理创新基本概念及任务
社会管理创新作为一项重要的活动，是党和国家在社会主义和谐社会建设中的重要举措，通过社会管理创新来努力实现社会和谐，形成良好的社会秩序，维护良好的社会稳定。
社会管理有其内在的规律性，因此社会管理创新更应该把握社会管理的内在规律，从中寻找出社会管理创新的动力源泉，从而形成社会良性的互动机制，推动社会管理创新的持续发展。
大量的理论和实践告诉我们，世界上所有国家的政府，管理社会虽然都没有绝对固定的一种或几种模式，但却有一定的方向可以遵循；虽然没有一成不变的创新思路，但却有基本的发展趋势。因此，关于社会管理创新，可以总结出以下四个方面的任务：①法制建设；②政府主导；③政府回应；④社会参与。
（二）新形势下社会管理创新思想的主要内容
当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。
随着经济社会的发展，群众对于社会管理的个性化、多元化、精细化需求也在不断提升。这就需要我们更新管理理念，改变管理方式，将管理和服务联系起来考虑，以服务促管理，寓管理于服务之中。将管理的重点由防范控制转向人性化服务，以形成惠及全民的基本公共服务体系和利民惠民的工作实效来衡量社会管理的成效。
政府社会管理，必须以公共服务为基础和前提条件。如何有效管理服务好大量的流动人口，新型社会组织该如何管理服务？面对新的矛盾和问题，必须大胆摒弃以往管理、控制为主的思维，以“服务型、人本型、参与型、和谐型”等服务理念，应对解决社会管理的各种问题。
三、社会管理创新思想的实践探索
（一）我国社会管理创新的概况及基本层面
我国社会管理创新具有以下特点：管理的动态性、管理的复杂性、管理的两重性、管理的整体性和管理的目的性。
我国社会管理创新中存在的问题根源：第一，心理失衡现象引发社会不满情绪突出；第二，结构调整滞后引发社会管理不适应；第三，贫富差距拉大引发社会分化凸显；第四，管理缺位引发社会失序增多；第五，高流动性引发社会风险扩大；第六，信息化引发传统管理方式滞后。
由于社会管理涉及的领域较多、发展迅速，相比之下，我国有关社会管理的法制建设还显得比较滞后。近几年来，在政府的大力推动下，虽然社会管理和民生立法有了长足的发展，一大批法律法规相继出台，但与社会管理的现实需要相比，与人民群众的迫切期待相比，特别是与保障和改善民生的要求相比，还存在一定的差距，亟待进一步加强和改进。
管理上要创新，工作理念上首先必须实现转变。现行的社会管理往往重管理、轻服务，对群众的利益需求考虑不够。面对日益公开、透明、信息化的社会发展趋势，社会管理创新就必须坚持管理就是服务。实践是检验真理的唯一标准。因此，只有切实满足公众需求、维护公共利益、促进经济社会发展进步的管理创新，才是真正的创新，才有繼续坚持、发展的必要；只有对创新活动进行科学理性地分析评价，才能促使政府部门正视观念、行为和环境的互相作用，积极地开展管理创新。
（二）我国社会管理创新的重点及难点
我国社会管理创新的重点主要是加强和完善社会管理理念创新，加强和完善社会管理创新法制化建设，加强和完善社会管理创新信息化建设，加强和完善社会管理创新组织服务项目建设，加强和完善社会管理组织服务机构建设，加强和完善社会管理基层基础工作创新，加强和完善社工队伍建设创新。
在加强我国社会管理创新的同时也存在着诸多难点，具体存在于以下几个方面：第一，加强和完善流动人口服务管理创新；第二，加强和完善流动人口管理创新；第三，加强和完善社区发展促进管理创新；第四，加强和完善社会综合治理创新。
社会管理是人类社会一项重要管理活动。维持正常社会秩序，必须具备一定形式的社会管理。变革传统社会管理体制，推动社会管理创新，是执政党和政府面临的迫切需要解决的任务。对于协调利益关系、化解社会矛盾，调节分配差距、维护社会公正，保障社会安全、促进社会稳定，推动社会进步、实现社会和谐等等，具有重要意义。
（作者单位：长春理工大学马克思主义学院）