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摘 要：我国的农村基础教育正面临着诸多问题，其中以教育经费投入不足、办学理念和办学方法不适应农村发展需要、农村教师队伍滞后和农村中小学生辍学率高这些问题为主，本文对此进行的阐述并针对问题提出了相应的解决对策，从而提高农村基础教育的整体水平。
关键词：农村基础教育；问题；解决对策
我国农村人口在总人口中占很大比重，要想发展教育事业必须要搞好农村教育工作，将人口压力转换成有效资源，因为基础教育覆盖人群更广，所以农村基础教育意义尤为重大，但是受经济发展水平等条件制约，我国的农村基础教育正面临严峻挑战。
一、 农村基础教育存在的主要问题
（一） 农村基础教育经费投入不足
近些年来，我国经济快速发展，国家对教育的投入也逐渐增加，教育经费与前些年相比有了大幅度的提高，但教育经费的绝大部分都投入在更能拉动经济发展的城市和高等教育中，对农村的基础教育的重视程度不够。同时随着经济的快速发展，城乡之间的差距也在不断拉大，农村的整体经济水平相对落后，财力薄弱，而基础教育又由地方负责，教育经费主要是由乡、镇政府承担，这就产生了办学任务与财力之间的矛盾。而且与城市相比，农村的教育经费来源短缺，大多是依靠政府拨款，来自企业、社会团体以及慈善机构的捐款较少，这就造成了农村基础教育投入不足的现状。
（二） 办学理念和办学方法不适应农村发展需要
一方面，农村基础教育没有基于地区特有情况制定特色教育方针，而是模仿城市的办学路线，片面地追求升学率，只重视知识输出忽略了情感道德等综合素质的培养。学生不能针对农村的实际情况发挥才能，很难助力于农村的实际发展。另一方面，在实际教学中应试教育的现象比较普遍，过分看重考试成绩，导致教学内容单调乏味，教学方法死板，使基础教育和农村实际情况产生脱节，没为升了学的学生埋下毕业之后回到农村建设家乡的种子，留不住人才，这是阻碍农村经济发展的重要原因之一。
（三） 农村教师队伍滞后
首先，教师数量不充足，农村地区自身教育发展落后，当地符合教师条件的人才不多，对于发展基础教育而言杯水车薪。而且经济欠发达，很难从外地招聘来大量教师，虽然近年来特岗教师招教考试越发普及，在一定程度上缓解了农村教师资源短缺的问题，但是很多教师都把在农村教学当作是职业发展的过渡，教师流动性大。其次，教师的质量有待提高，由于教师数量不足，于是很多学历水平不达标的人员经过简单的培训就上岗了，有的一人身兼多科，直接影响教学质量。同时也有部分教师虽有多年教龄但由于缺乏进修出现知识老化，观念落后，理论修养不足等问题。最后，教师待遇较低，农村学校教师的薪资水平比城市教师的低，教学条件差，福利少，在这种情况下还有部分学校拖欠教师工资，教师的付出与收获不成正比。
（四） 农村中小学生辍学率高
城乡居民收入差距大，对部分农村居民而言在教育经费上的支出已经成为负担，即使希望子女通过升学走向更好的人生道路，但较高的教育成本使他们力不从心。还有部分农村居民自身观念存在误区，一方面，认为读书无用，打工或者经商也是人生出路，而且可以减少支出和增加家庭收入。另一方面，相对封建的地区还存在着重男轻女的现象，致使很多女孩在求学之路上半途而废。
二、 发展农村基础教育的解决对策
（一） 加大农村基础教育的经费投入
首先，政府的财政支出政策要向农村倾斜，根据具体情况调整城乡投入比例，缩小城乡在教育经费投入上的差距。其次，投入机制应该针对不同地区做适当调整，当前是各乡、镇是教育经费的主要承担者，这对于经济发达地区的农村而言尚且可以承担，但对于贫困地区的农村则略显苛刻，中央以及省级政府应替贫困地区的农村分担相应比例的教育经费投入。最后，应扩大教育经费来源，除了政府拨款以外可以广泛地向社会各界集资，如筹办助学基金，与企业联合办学等。
（二） 建立特色办学理念和办学方法
学校应结合农村的实际情况，明确农村基础教育的目标是培养综合素质杰出的人才，既是农村未来发展的储备力量也是社会发展进步的有效资源，在此基础上进行组织办学。在教学上，应把基础教育内容与职业技术教育相结合，创建有农村特色的教学内容与教学方法，增加与农村发展有关的选修课程，不是单纯的为了升学和应试。对于可以升学走出农村的学生来说可以更真切地了解农村的发展需要，增加了人才回流建设农村的可能性。对于没能升学的学生来说，可以增加其他专业技能，为未来职业发展打下基础。
（三） 加强农村教师队伍建设
针对农村地区教师数量短缺的现象可以适当地降低应聘标准，吸引更多具备相应能力但由于客观原因导致学历不够的人才，也可以实行加薪晋升机制，充分調动教师的积极性，还可以通过提供深造机会来吸引人才加入教师队伍。对于教师质量的提升则需要加强教师的在职培训，不断丰富和更新知识储备，并加强与城市教师的交流，定期安排优秀教师或骨干教师对落后地区农村教师进行组织培训，使教师的专业水平得到提升。要想保证教师数量和质量，提高教师待遇是必要的环节，首先要保证教师工资的按时发放，对此应制定完善的教师工资发放机制，除此之外还要完善教师的公费医疗和五险一金制度，确保教师的正常薪酬的基础上享有福利待遇，教师待遇的提高对教师队伍的稳定起到了关键的作用。
（四） 努力增加农民收入，改变农民错误观念
农村中小学生辍学的主要原因就是经济因素，提高农民的收入是提高农村基础教育水平的关键，对此，政府可以组织农民进行专业技术培训，发展高科技特色农业，并通过互联网的宣传拓宽发展道路，带领农民共同致富。并应积极组织各种教育相关讲座，宣传教育的重要性，使农民正确看待教育对个人以及社会发展的不可替代性。对于留守儿童辍学的问题，应该加强与留守儿童家长的联系，督促家长对孩子的看管和教育，找到科学正确的教育方法从而提高教育能力。
参考文献：
[1] 涂宏坤，涂宏全.农村基础教育的问题与对策[J].现代教育科学，2007（4）：7-8.
[2] 吕红梅.当前农村基础教育中存在的问题及其对策[J].社科纵横，2005（6）：156-158.
作者简介：张鸣，黑龙江省哈尔滨市，哈尔滨师范大学。
关键词：农村基础教育；问题；解决对策
我国农村人口在总人口中占很大比重，要想发展教育事业必须要搞好农村教育工作，将人口压力转换成有效资源，因为基础教育覆盖人群更广，所以农村基础教育意义尤为重大，但是受经济发展水平等条件制约，我国的农村基础教育正面临严峻挑战。
一、 农村基础教育存在的主要问题
（一） 农村基础教育经费投入不足
近些年来，我国经济快速发展，国家对教育的投入也逐渐增加，教育经费与前些年相比有了大幅度的提高，但教育经费的绝大部分都投入在更能拉动经济发展的城市和高等教育中，对农村的基础教育的重视程度不够。同时随着经济的快速发展，城乡之间的差距也在不断拉大，农村的整体经济水平相对落后，财力薄弱，而基础教育又由地方负责，教育经费主要是由乡、镇政府承担，这就产生了办学任务与财力之间的矛盾。而且与城市相比，农村的教育经费来源短缺，大多是依靠政府拨款，来自企业、社会团体以及慈善机构的捐款较少，这就造成了农村基础教育投入不足的现状。
（二） 办学理念和办学方法不适应农村发展需要
一方面，农村基础教育没有基于地区特有情况制定特色教育方针，而是模仿城市的办学路线，片面地追求升学率，只重视知识输出忽略了情感道德等综合素质的培养。学生不能针对农村的实际情况发挥才能，很难助力于农村的实际发展。另一方面，在实际教学中应试教育的现象比较普遍，过分看重考试成绩，导致教学内容单调乏味，教学方法死板，使基础教育和农村实际情况产生脱节，没为升了学的学生埋下毕业之后回到农村建设家乡的种子，留不住人才，这是阻碍农村经济发展的重要原因之一。
（三） 农村教师队伍滞后
首先，教师数量不充足，农村地区自身教育发展落后，当地符合教师条件的人才不多，对于发展基础教育而言杯水车薪。而且经济欠发达，很难从外地招聘来大量教师，虽然近年来特岗教师招教考试越发普及，在一定程度上缓解了农村教师资源短缺的问题，但是很多教师都把在农村教学当作是职业发展的过渡，教师流动性大。其次，教师的质量有待提高，由于教师数量不足，于是很多学历水平不达标的人员经过简单的培训就上岗了，有的一人身兼多科，直接影响教学质量。同时也有部分教师虽有多年教龄但由于缺乏进修出现知识老化，观念落后，理论修养不足等问题。最后，教师待遇较低，农村学校教师的薪资水平比城市教师的低，教学条件差，福利少，在这种情况下还有部分学校拖欠教师工资，教师的付出与收获不成正比。
（四） 农村中小学生辍学率高
城乡居民收入差距大，对部分农村居民而言在教育经费上的支出已经成为负担，即使希望子女通过升学走向更好的人生道路，但较高的教育成本使他们力不从心。还有部分农村居民自身观念存在误区，一方面，认为读书无用，打工或者经商也是人生出路，而且可以减少支出和增加家庭收入。另一方面，相对封建的地区还存在着重男轻女的现象，致使很多女孩在求学之路上半途而废。
二、 发展农村基础教育的解决对策
（一） 加大农村基础教育的经费投入
首先，政府的财政支出政策要向农村倾斜，根据具体情况调整城乡投入比例，缩小城乡在教育经费投入上的差距。其次，投入机制应该针对不同地区做适当调整，当前是各乡、镇是教育经费的主要承担者，这对于经济发达地区的农村而言尚且可以承担，但对于贫困地区的农村则略显苛刻，中央以及省级政府应替贫困地区的农村分担相应比例的教育经费投入。最后，应扩大教育经费来源，除了政府拨款以外可以广泛地向社会各界集资，如筹办助学基金，与企业联合办学等。
（二） 建立特色办学理念和办学方法
学校应结合农村的实际情况，明确农村基础教育的目标是培养综合素质杰出的人才，既是农村未来发展的储备力量也是社会发展进步的有效资源，在此基础上进行组织办学。在教学上，应把基础教育内容与职业技术教育相结合，创建有农村特色的教学内容与教学方法，增加与农村发展有关的选修课程，不是单纯的为了升学和应试。对于可以升学走出农村的学生来说可以更真切地了解农村的发展需要，增加了人才回流建设农村的可能性。对于没能升学的学生来说，可以增加其他专业技能，为未来职业发展打下基础。
（三） 加强农村教师队伍建设
针对农村地区教师数量短缺的现象可以适当地降低应聘标准，吸引更多具备相应能力但由于客观原因导致学历不够的人才，也可以实行加薪晋升机制，充分調动教师的积极性，还可以通过提供深造机会来吸引人才加入教师队伍。对于教师质量的提升则需要加强教师的在职培训，不断丰富和更新知识储备，并加强与城市教师的交流，定期安排优秀教师或骨干教师对落后地区农村教师进行组织培训，使教师的专业水平得到提升。要想保证教师数量和质量，提高教师待遇是必要的环节，首先要保证教师工资的按时发放，对此应制定完善的教师工资发放机制，除此之外还要完善教师的公费医疗和五险一金制度，确保教师的正常薪酬的基础上享有福利待遇，教师待遇的提高对教师队伍的稳定起到了关键的作用。
（四） 努力增加农民收入，改变农民错误观念
农村中小学生辍学的主要原因就是经济因素，提高农民的收入是提高农村基础教育水平的关键，对此，政府可以组织农民进行专业技术培训，发展高科技特色农业，并通过互联网的宣传拓宽发展道路，带领农民共同致富。并应积极组织各种教育相关讲座，宣传教育的重要性，使农民正确看待教育对个人以及社会发展的不可替代性。对于留守儿童辍学的问题，应该加强与留守儿童家长的联系，督促家长对孩子的看管和教育，找到科学正确的教育方法从而提高教育能力。
参考文献：
[1] 涂宏坤，涂宏全.农村基础教育的问题与对策[J].现代教育科学，2007（4）：7-8.
[2] 吕红梅.当前农村基础教育中存在的问题及其对策[J].社科纵横，2005（6）：156-158.
作者简介：张鸣，黑龙江省哈尔滨市，哈尔滨师范大学。