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摘要：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”。日照高速公路路政大队党支部作为基层党组织，围绕高速公路路政管理这一中心工作，为高速公路路政执法队伍的建设和发展指明了方向。要建设一支高素质的高速公路路政队伍，关键在人，在于如何提高高速公路路政执法人员的政治和业务素质。
关键词：路政执法人员;政治;业务素质
Abstract: "The primary-level organization of CCP is the foundation of Party's whole work and combat effectiveness, and should be the organizers, facilitator and practitioners of implementing " The Three Represents " important thoughts. As the primary Party’s organization, the Party branch of Rizhao highway works around the center of highway administration, which points out the direction for the construction and development of highway road law enforcement team. To build a high quality highway team, the key is the person, is how to enhance the political and personnel quality of highway law enforcement department.
Keywords: highway law enforcement personnel; politics; professional quality
中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：
一、路政人员应当具备的素质
新形势、新阶段对路政执法人员提出了新的要求。当今，国际局势变幻多端，国内市场经济纵深发展，全面建设小康社会的步伐日益加快，高速公路的建设也突飞猛进，经初步统计，在规划的8.5万公里国家高速公路网中，目前已建成2.5万公里，仅我省的高速公路里程就达4000余公里，我市的高速公路通车里程也有150多公里，这还不包括附属道路连接线。高速公路路政管理任务越来越艰巨、繁重，这就对路政人员的素质提出了新的更高要求。路政人员应当具备什么样的素质与能力，才能应对日新月异的变化，应首先从三个方面着手努力：
（一）政治上合格。即指路政人员应当具备的政治素质与思想道德修养。
1、要有坚定的政治观念。要在思想和行动上始终同以胡锦涛总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决服从党中央重大战略部署和中心工作，始终保持高度清醒的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前坚定立场；要积极主动的与各级党组织保持一致。路政人员必须服从党组织的领导与指挥，对于组织的决定，即便有不同意见，也应先执行后反映，决不能无视领导、无视组织。
2、要有牢固的宗旨意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是“三个代表”重要思想的具体体现。“群众最可爱、最可敬、最可靠、最可畏”。群众最能吃苦、最能创造，是真正的英雄。群众工作若做不好，就会事与愿违，就会遭到群众反对。因此，不管何时何地何事，都应设身处地为群众着想，恪尽为民之责、多谋为民之路、善办为民之事，方能赢得群众的口碑。要保持党的先进性，体现执法为民之宗旨，忠实履行《公路法》和法规赋予的职责，围绕公正与效率的主题，做好“高速公路路政管理工作，为人民群众服好务、管好路，才能促进公路事业的发展，才能得到人民群众对路政工作的理解和支持。
3、要有良好的道德品质。古人云“百行以德为首”，要求路政人员道德上要严守清白，精神上追求高尚，行为上坦荡磊落；要勤勉敬业，在履行路政人员的职责时，忠诚于规章和公正的信念，热爱路政管理事业，要有一种不干好工作就“食不甘味，寝不安席”的责任感；要团结协作。实践证明：团结出干劲、出实绩、出人才。一个集体没有团结协作是不行的，一个人的成长，没有亲和的人际氛围是很难进步的。讲团结，就是大事讲原则，小事讲风格，就应牢记“以恕己之心恕人，以责人之心责己”，要讲组织纪律，要甘于奉献，淡泊名利。
（二）业务上过硬。是指路政人员应具有的知识水平和能力，要树立终身学习的意识。路政管理工作政策性比较强，管理过程是一个综合运用政策、法律、社会学的过程，只有具备了一定的知识和丰富的经验，才能胜任这项工作。故路政人员务必精通政策，熟悉法律，同时还要有解决实际问题的能力。需要不断地向路政管理相对人解释政策，宣传相关法规，这就要求具有一定的语言表达能力；还要对管理过程中不断出现的新问题、新情况进行调查研究，“没有调查研究就没有发言权”，随着形势的不断变化，决策所需要的信息增加了，影响决策的因素增多了，新的情况出现了，这就需要把调研工作贯彻始终。要注重调研的广泛性，既要了解全局，又要解剖典型；既要深入基层，又要高瞻远瞩，能听得进各种不同意见。在组织协调能力方面，路政管理工作涉及的领域多、部门广，与其他单位搞好协调，有利于工作的顺利开展。在开拓创新能力方面，路政管理工作面临诸多新情况、新问题，应以与时俱进的精神，把创新贯穿于工作的每一个领域，每一个环节。开拓创新，就要锐意改革，敢闯敢试，就应在改革中迎难而上，坚韧不拔。
（三）管理方法灵活。路政管理工作牵涉面广，面对各种矛盾徜若不注意语言、办事技巧和工作方法，就显得异常被动。这就需要路政管理人员讲究工作方法和策略，把握好工作中的主次、轻重、缓急，方法要得当。要善于借风使力，把单纯的部门管理行为上升为政府、社会和群众行为，把保护路产维护路权变成全社会的共识。只有形成领导重视、部门配合、群众参与的齐抓共管综合治理格局，路政管理工作才能有效地开展。
二、如何不断提高路政人员的素质
（1）坚持学习制度，创建学习型队伍。要不断坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。当前及今后一个时期，就是要深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，积极参与“保持共产党员先进性教育”活动。衡量我们学习和工作的成败得失，关键看是否有利于发展生产力，是否有利于保护和促进先进文化，是否有利于维护和实现人民群众的根本利益。有利的，毫不犹豫地坚持；不利的，实事求是地整改。
日照高速公路路政大队党支部十分重视执法人员的学习，制定了详实的学习制度，开展了“每月读一本好书”活动，购置了大量的学习书籍刊物让职工在工作之余阅读，处理好工与学、博与专的关系。要加强修养，要严于律己，自知自省，做志向高洁、品德端正的人，要经常自问：“权从何而来，权为谁所用？”，要牢固树立正确的权力观，时刻提醒自己有权必有责，有责受监督,按照权利与责任挂钩、权利与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法队伍。
（2）完善规章制度，营造和谐工作氛围。路政人员要以良好的道德修养和宽容谦和的为人与人相处，以诚信亲和的人格魅力去处理工作和人际关系。日照高速公路路政大队党支部时刻把抓团结作为职工工作中的一件大事去做，谨防队伍中不团结现象发生。健全和完善了各种制度，以制度驾驭人，用制度强素质。制度的制定要有科学性，应把握好尺度，过宽难以达到管理目的，过严则容易使人产生逆反情绪。制度定下后，贵在落实，否则等于一纸空文。要抓典型，树榜样，学会用先进典型來教育、引导、鼓舞职工，发挥先进典型的示范作用。使群众学有榜样，赶有目标，在思想上、行动上做出正确的选择。当然，树立典型应坚持实事求是，不夸大，不拔高，让大家心服口服，主动接受，自觉学习。
（3）加强职业道德培养，树立公仆意识。在路政人员中，大力培育“甘当公仆、热爱公路、忠于职守、依法行政、团结协作、风纪严明、接受监督、廉洁奉公”的优良风尚，实现工作环境优美化、管理科学化、制度规范化、服务标准化、政策公开化、处罚透明化，从严落实“收支两条线”和“赔缴分离”制度，杜绝“三乱”，克服执法中的生、冷、横、硬、顶的倾向。
公正是执法活动永恒的话题，是执法的最高价值和最高境界。路政人员在为高速公路的使用者提供优质服务的同时，要牢固树立公正意识，谨防执法不公。在执法过程中，要以最短的时间、最快捷的工作方法和最优良的工作态度为司乘人员服务，这是在执法工作中体现出来的一个重要价值和追求。
廉洁自律是路政执法人员的基本行为规范。古往今来，凡有所作为、流芳后世的官吏，都很廉洁。蜀相诸葛亮，一生布衣素食，死无余帛；方志敏“居高官而纤尘不染，理万财而分文不贪”。相反，那些贪婪如命的官吏，无不身败名裂，令人唾弃。路政执法人员切忌权钱交易，徇私舞弊，要严格执行收费标准，切不可为谋私利而忘公正，我们要珍惜职业荣誉，务必清廉如水，方能不辱自己的职责，让领导放心，令群众满意。
只有不断提高路政人员的政治和业务素质，才能适应新形势下市场经济对高速公路路政管理的要求，围绕高速公路路政管理这一中心工作，以开展“共产党员先进性教育”活动为契机，开创高速公路路政管理工作新局面，使日照高速公路路政大队成为日照公路的又一道靓丽风景线。
关键词：路政执法人员;政治;业务素质
Abstract: "The primary-level organization of CCP is the foundation of Party's whole work and combat effectiveness, and should be the organizers, facilitator and practitioners of implementing " The Three Represents " important thoughts. As the primary Party’s organization, the Party branch of Rizhao highway works around the center of highway administration, which points out the direction for the construction and development of highway road law enforcement team. To build a high quality highway team, the key is the person, is how to enhance the political and personnel quality of highway law enforcement department.
Keywords: highway law enforcement personnel; politics; professional quality
中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：
一、路政人员应当具备的素质
新形势、新阶段对路政执法人员提出了新的要求。当今，国际局势变幻多端，国内市场经济纵深发展，全面建设小康社会的步伐日益加快，高速公路的建设也突飞猛进，经初步统计，在规划的8.5万公里国家高速公路网中，目前已建成2.5万公里，仅我省的高速公路里程就达4000余公里，我市的高速公路通车里程也有150多公里，这还不包括附属道路连接线。高速公路路政管理任务越来越艰巨、繁重，这就对路政人员的素质提出了新的更高要求。路政人员应当具备什么样的素质与能力，才能应对日新月异的变化，应首先从三个方面着手努力：
（一）政治上合格。即指路政人员应当具备的政治素质与思想道德修养。
1、要有坚定的政治观念。要在思想和行动上始终同以胡锦涛总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决服从党中央重大战略部署和中心工作，始终保持高度清醒的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前坚定立场；要积极主动的与各级党组织保持一致。路政人员必须服从党组织的领导与指挥，对于组织的决定，即便有不同意见，也应先执行后反映，决不能无视领导、无视组织。
2、要有牢固的宗旨意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是“三个代表”重要思想的具体体现。“群众最可爱、最可敬、最可靠、最可畏”。群众最能吃苦、最能创造，是真正的英雄。群众工作若做不好，就会事与愿违，就会遭到群众反对。因此，不管何时何地何事，都应设身处地为群众着想，恪尽为民之责、多谋为民之路、善办为民之事，方能赢得群众的口碑。要保持党的先进性，体现执法为民之宗旨，忠实履行《公路法》和法规赋予的职责，围绕公正与效率的主题，做好“高速公路路政管理工作，为人民群众服好务、管好路，才能促进公路事业的发展，才能得到人民群众对路政工作的理解和支持。
3、要有良好的道德品质。古人云“百行以德为首”，要求路政人员道德上要严守清白，精神上追求高尚，行为上坦荡磊落；要勤勉敬业，在履行路政人员的职责时，忠诚于规章和公正的信念，热爱路政管理事业，要有一种不干好工作就“食不甘味，寝不安席”的责任感；要团结协作。实践证明：团结出干劲、出实绩、出人才。一个集体没有团结协作是不行的，一个人的成长，没有亲和的人际氛围是很难进步的。讲团结，就是大事讲原则，小事讲风格，就应牢记“以恕己之心恕人，以责人之心责己”，要讲组织纪律，要甘于奉献，淡泊名利。
（二）业务上过硬。是指路政人员应具有的知识水平和能力，要树立终身学习的意识。路政管理工作政策性比较强，管理过程是一个综合运用政策、法律、社会学的过程，只有具备了一定的知识和丰富的经验，才能胜任这项工作。故路政人员务必精通政策，熟悉法律，同时还要有解决实际问题的能力。需要不断地向路政管理相对人解释政策，宣传相关法规，这就要求具有一定的语言表达能力；还要对管理过程中不断出现的新问题、新情况进行调查研究，“没有调查研究就没有发言权”，随着形势的不断变化，决策所需要的信息增加了，影响决策的因素增多了，新的情况出现了，这就需要把调研工作贯彻始终。要注重调研的广泛性，既要了解全局，又要解剖典型；既要深入基层，又要高瞻远瞩，能听得进各种不同意见。在组织协调能力方面，路政管理工作涉及的领域多、部门广，与其他单位搞好协调，有利于工作的顺利开展。在开拓创新能力方面，路政管理工作面临诸多新情况、新问题，应以与时俱进的精神，把创新贯穿于工作的每一个领域，每一个环节。开拓创新，就要锐意改革，敢闯敢试，就应在改革中迎难而上，坚韧不拔。
（三）管理方法灵活。路政管理工作牵涉面广，面对各种矛盾徜若不注意语言、办事技巧和工作方法，就显得异常被动。这就需要路政管理人员讲究工作方法和策略，把握好工作中的主次、轻重、缓急，方法要得当。要善于借风使力，把单纯的部门管理行为上升为政府、社会和群众行为，把保护路产维护路权变成全社会的共识。只有形成领导重视、部门配合、群众参与的齐抓共管综合治理格局，路政管理工作才能有效地开展。
二、如何不断提高路政人员的素质
（1）坚持学习制度，创建学习型队伍。要不断坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。当前及今后一个时期，就是要深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，积极参与“保持共产党员先进性教育”活动。衡量我们学习和工作的成败得失，关键看是否有利于发展生产力，是否有利于保护和促进先进文化，是否有利于维护和实现人民群众的根本利益。有利的，毫不犹豫地坚持；不利的，实事求是地整改。
日照高速公路路政大队党支部十分重视执法人员的学习，制定了详实的学习制度，开展了“每月读一本好书”活动，购置了大量的学习书籍刊物让职工在工作之余阅读，处理好工与学、博与专的关系。要加强修养，要严于律己，自知自省，做志向高洁、品德端正的人，要经常自问：“权从何而来，权为谁所用？”，要牢固树立正确的权力观，时刻提醒自己有权必有责，有责受监督,按照权利与责任挂钩、权利与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法队伍。
（2）完善规章制度，营造和谐工作氛围。路政人员要以良好的道德修养和宽容谦和的为人与人相处，以诚信亲和的人格魅力去处理工作和人际关系。日照高速公路路政大队党支部时刻把抓团结作为职工工作中的一件大事去做，谨防队伍中不团结现象发生。健全和完善了各种制度，以制度驾驭人，用制度强素质。制度的制定要有科学性，应把握好尺度，过宽难以达到管理目的，过严则容易使人产生逆反情绪。制度定下后，贵在落实，否则等于一纸空文。要抓典型，树榜样，学会用先进典型來教育、引导、鼓舞职工，发挥先进典型的示范作用。使群众学有榜样，赶有目标，在思想上、行动上做出正确的选择。当然，树立典型应坚持实事求是，不夸大，不拔高，让大家心服口服，主动接受，自觉学习。
（3）加强职业道德培养，树立公仆意识。在路政人员中，大力培育“甘当公仆、热爱公路、忠于职守、依法行政、团结协作、风纪严明、接受监督、廉洁奉公”的优良风尚，实现工作环境优美化、管理科学化、制度规范化、服务标准化、政策公开化、处罚透明化，从严落实“收支两条线”和“赔缴分离”制度，杜绝“三乱”，克服执法中的生、冷、横、硬、顶的倾向。
公正是执法活动永恒的话题，是执法的最高价值和最高境界。路政人员在为高速公路的使用者提供优质服务的同时，要牢固树立公正意识，谨防执法不公。在执法过程中，要以最短的时间、最快捷的工作方法和最优良的工作态度为司乘人员服务，这是在执法工作中体现出来的一个重要价值和追求。
廉洁自律是路政执法人员的基本行为规范。古往今来，凡有所作为、流芳后世的官吏，都很廉洁。蜀相诸葛亮，一生布衣素食，死无余帛；方志敏“居高官而纤尘不染，理万财而分文不贪”。相反，那些贪婪如命的官吏，无不身败名裂，令人唾弃。路政执法人员切忌权钱交易，徇私舞弊，要严格执行收费标准，切不可为谋私利而忘公正，我们要珍惜职业荣誉，务必清廉如水，方能不辱自己的职责，让领导放心，令群众满意。
只有不断提高路政人员的政治和业务素质，才能适应新形势下市场经济对高速公路路政管理的要求，围绕高速公路路政管理这一中心工作，以开展“共产党员先进性教育”活动为契机，开创高速公路路政管理工作新局面，使日照高速公路路政大队成为日照公路的又一道靓丽风景线。