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【摘 要】 水利工程由于其种类繁多、规模较大，并且技术难度大、质量要求较高以及施工工程复杂等问题，对施工过程控制提出了很高要求。在具体的工作中强化施工监理工作就显得非常有意义，其可以为工程的高质量、低成本竣工做保障。基于此，本文就将对水利工程监理工作的相关问题以及相应的改善措施进行分析探讨。
【关键词】 水利工程；监理；问题；措施
1、影响水利工程监理工作的因素
1.1、水利监理工程师的影响
水利监理在设计阶段不进行资金的估算，等竣工后再补充，这种行为、思想是非常不正确的，它不仅会使估算出现误差，使监理工程师在后期核实资金动向时出现盲点，为此资金的预算应始终反映在设计阶段的每一个环节，让施工与资金核算同步进行，根据工程的设计规模进行资金的预算，约束实施的项目，进一步深化，可以从设计最初的合同审核入手，通过有相应资质的监理或咨询机构对设计合同进行合理的监管与策划，从设计阶段就形成了质量控制、进度控制、资金控制，应加强监理与咨询机构负责全程设计的监督工作，避免出现“正确的开端，错误的过程”现象。
1.2、水利工程设计环节的影响
由于水利工程所从事的项目对国情民意有着直接的影响，作为一项身具社会效益的工作，都是国家进行投资的。水利工程有规模大、工期长、投资费用高的特点，而且水利工程往往会受到环境地理因素的影响。水利工程投资控制主要由以下几个方面综合性因素组成，分别是支撑该项目建设的专业技术、经济资金与管理。水利工程师在进行投资控制时应以建设项目的整体效益考虑，不能仅单个项目施工过程中的投资控制，应当从项目开展之前就进行策划管理，比如设计之前应有的各项前期准备工作、应以怎样的发展路线和流程进行施工、招标与投标等，不能把投资管理的眼光局限于施工工期的长短。
1.3、水利工程监理部门及自身企业的影响
企业自身问题监管主要在于合同的管理上，委托方与被委托方应当对合同内容做到仔细浏览阅读，清晰并明确合同内容，在此基础上双方达成意见上的共识，以提高投资效益为目的进行合同管理，一旦发现合同有误或者意见不能做到统一的条约，应立即整改或做进一步协商，总之，要将双方的意见第一时间落实在合同上，避免日后引起不必要的纠纷。工程建设监理要履行合同条款职责与义务，在项目施工过程中会动用大量且多样化的装置、设备、材料等，这些费用都对整个投资基金有着直接的影响，所以该环节的工作是不得忽略的。上述这些问题都是水利监理企业需要从自身解决的问题，这些问题处理的质量与效果对水利监理工作有着重要影响。
2、水利工程监理工作常见问题分析
2.1、水利工程监理市场不规范
由于水利工程监理市场准人制度不严格，且存在社会多头建设水利工程。在机构组织上，往往这些监理企业还只是一些水利部门的附属机构，既没有独立核算的能力，也做不到自负盈亏，还不是真正獨立的法人实体；以致有序竞争的水利监理市场在一些地方远未形成。以挂靠有水利监理资质公司方式承接水利工程监理工作任务。由于水利监理行业处在起步阶段，存在非水利行业的一些监理企业与不法个人挂靠在水利工程监理部门，采取低收监理费来承包业务，这些挂靠成立的监理部门，无固定的监理人员，由于监理工作的任务重，而临时聘用低成本的无证非水利监理专业人员，严重扰乱了水利监理市场的秩序。
2.2对监理工作缺乏合理的认识
对监理工作缺乏合理的认识是水利工程建设监理工作中常见的问题之一。水利工程建设单位对监理工作的重要性没有得到充分的认识，在工作上不能够积极配合监理工作的开展，从而导致监理工作不能够很好的开展。这一问题与我国长期的计划经济体制有关，很多建设单位将监理工作看作是多此一举，不能够正视其存在的价值，而监理工作也往往受到业主的影响而无法有效开展；施工单位对监理工作认识不足，不能够有效的配合监理工作的实施，这主要体现在施工单位认为监理工作仅仅是检查施工质量，在质量检查中过度依赖监理单位，而在其它工作则认为监理人员无权干涉，这就导致监理工作很难正常开展；水利工程建设中的不规范行为影响监理工作的开展，很多小型的水利工程不按管理标准进行，监理工作形同虚设，发挥不了实际作用。
2.3、工程监理法规体系存在的问题
工程监理在国内开展的二十多年中，法规体系和标准未能充分建立。尽管在许多法律法规中均有涉及，但却未形成体系，存在严重脱节问题。现阶段缺乏监理工作的标准化文件，工作范围、职责以及工作要求差别较大，不能做到相对统一和有据可依。监理合同文本内容和书写都相对简陋且多年未进行修改编制，这些因素都给监理工作的标准化、规范化造成困难，已不能满足现时要求。
除此之外，工程建设市场没有形成有利于监理行业良性发展的氛围。多年来政府对监理行业疏于监管，建设市场对监理行业的放任，监理企业对粗放经营的习以为常，使监理行业发展已经远离了初衷。
3、强化水利工程监理工作有效性的措施探讨
3.1、增强自身实力
监理企业应拓宽业务深度，从立项、咨询、估算、项目评估等环节开始，为业主提供全方位的、全过程的建设服务，给业主更多的选择。要打破目前所有企业同质发展模式，不能规模大的、规模小的，国有的、私企的，有技术特点与非技术性的企业都是一个模式发展，要按照市场需求进行发展，要多层次、多领域、多元化的发展，要靠市场来调整资源配置、优化配置。要根据自身条件去转型，去适应市场发展的需要，占领市场不同的层次、不同的位置、不同的领域，各自要有独特的发展空间，多元化发展。
3.3、建立落实相关的法人治理监督与追责制度
项目法人由投资方组建。项目法人能否独立于投资人，做到权责明确、各行其职是落实法人负责制的第一个关键。根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，法人公司设立董事会。董事会由投资方负责组建。项目总经理由董事会聘任与解聘。所以，项目法人往往体现出资方领导的意志，不能独立行使职权。这在招投标、质量管理、投资控制方面尤其突出。同时，还应按照项目总体建设目标建立科学的法人考核机制，尤其对工程质量的考核评价要提升到一定的高度，给业主一定的压力，使业主主动追求工程质量，在此前提下择优选定监理公司、施工单位也就顺理成章了。
3.4、完善物质资料和设备的监管程序
水利工程建设中施工设备保持良好的性能是保证施工进度的关键，对于施工设备的管理要科学合理，设备的使用要严格参照操作标准进行，还要定期做好保养和维修工作，尽量降低设备的损耗和维修次数；对于施工材料的选择和使用也要加大管理力度，对于物料的挑选，进场，保存，使用等步骤要进行全程把控，并定期进行质量检验，防止不合格材料流入施工现场。
总言之，水利工程监理企业主要面临水利工程监理市场不规范、水利工程业主方对工程监理重视度不够、水利监理企业自身专业度不足等困难。这就要求我们在以后的实际工作，对于水利工程的监理要从增强提高认识以及技术管理水平、自身实力等，以此保证整个工程施工管理的顺利进行，为相关企业赢得更多的经济以及社会效益。
参考文献：
[1]张筑平.水利监理企业面临的困境及发展对策[J].黑龙江水利科技，2014，08：275-276.
[2]吴宝添.水利工程监理行业现状与完善建议[J].黑龙江水利科技，2014，08：280-282.
[3]陈绮菲.水利水电工程建设监理问题与对策探析[J].广东水利电力职业技术学院学报，2014，03：19-22+30.
[4]朱彦彬.论如何做好水利工程建设监理工作[J].广东科技，2014，18：118-119.
[5徐晓刚.水利工程监理中的问题与解决对策[J].科技创新与应用，2014，22：177.
【关键词】 水利工程；监理；问题；措施
1、影响水利工程监理工作的因素
1.1、水利监理工程师的影响
水利监理在设计阶段不进行资金的估算，等竣工后再补充，这种行为、思想是非常不正确的，它不仅会使估算出现误差，使监理工程师在后期核实资金动向时出现盲点，为此资金的预算应始终反映在设计阶段的每一个环节，让施工与资金核算同步进行，根据工程的设计规模进行资金的预算，约束实施的项目，进一步深化，可以从设计最初的合同审核入手，通过有相应资质的监理或咨询机构对设计合同进行合理的监管与策划，从设计阶段就形成了质量控制、进度控制、资金控制，应加强监理与咨询机构负责全程设计的监督工作，避免出现“正确的开端，错误的过程”现象。
1.2、水利工程设计环节的影响
由于水利工程所从事的项目对国情民意有着直接的影响，作为一项身具社会效益的工作，都是国家进行投资的。水利工程有规模大、工期长、投资费用高的特点，而且水利工程往往会受到环境地理因素的影响。水利工程投资控制主要由以下几个方面综合性因素组成，分别是支撑该项目建设的专业技术、经济资金与管理。水利工程师在进行投资控制时应以建设项目的整体效益考虑，不能仅单个项目施工过程中的投资控制，应当从项目开展之前就进行策划管理，比如设计之前应有的各项前期准备工作、应以怎样的发展路线和流程进行施工、招标与投标等，不能把投资管理的眼光局限于施工工期的长短。
1.3、水利工程监理部门及自身企业的影响
企业自身问题监管主要在于合同的管理上，委托方与被委托方应当对合同内容做到仔细浏览阅读，清晰并明确合同内容，在此基础上双方达成意见上的共识，以提高投资效益为目的进行合同管理，一旦发现合同有误或者意见不能做到统一的条约，应立即整改或做进一步协商，总之，要将双方的意见第一时间落实在合同上，避免日后引起不必要的纠纷。工程建设监理要履行合同条款职责与义务，在项目施工过程中会动用大量且多样化的装置、设备、材料等，这些费用都对整个投资基金有着直接的影响，所以该环节的工作是不得忽略的。上述这些问题都是水利监理企业需要从自身解决的问题，这些问题处理的质量与效果对水利监理工作有着重要影响。
2、水利工程监理工作常见问题分析
2.1、水利工程监理市场不规范
由于水利工程监理市场准人制度不严格，且存在社会多头建设水利工程。在机构组织上，往往这些监理企业还只是一些水利部门的附属机构，既没有独立核算的能力，也做不到自负盈亏，还不是真正獨立的法人实体；以致有序竞争的水利监理市场在一些地方远未形成。以挂靠有水利监理资质公司方式承接水利工程监理工作任务。由于水利监理行业处在起步阶段，存在非水利行业的一些监理企业与不法个人挂靠在水利工程监理部门，采取低收监理费来承包业务，这些挂靠成立的监理部门，无固定的监理人员，由于监理工作的任务重，而临时聘用低成本的无证非水利监理专业人员，严重扰乱了水利监理市场的秩序。
2.2对监理工作缺乏合理的认识
对监理工作缺乏合理的认识是水利工程建设监理工作中常见的问题之一。水利工程建设单位对监理工作的重要性没有得到充分的认识，在工作上不能够积极配合监理工作的开展，从而导致监理工作不能够很好的开展。这一问题与我国长期的计划经济体制有关，很多建设单位将监理工作看作是多此一举，不能够正视其存在的价值，而监理工作也往往受到业主的影响而无法有效开展；施工单位对监理工作认识不足，不能够有效的配合监理工作的实施，这主要体现在施工单位认为监理工作仅仅是检查施工质量，在质量检查中过度依赖监理单位，而在其它工作则认为监理人员无权干涉，这就导致监理工作很难正常开展；水利工程建设中的不规范行为影响监理工作的开展，很多小型的水利工程不按管理标准进行，监理工作形同虚设，发挥不了实际作用。
2.3、工程监理法规体系存在的问题
工程监理在国内开展的二十多年中，法规体系和标准未能充分建立。尽管在许多法律法规中均有涉及，但却未形成体系，存在严重脱节问题。现阶段缺乏监理工作的标准化文件，工作范围、职责以及工作要求差别较大，不能做到相对统一和有据可依。监理合同文本内容和书写都相对简陋且多年未进行修改编制，这些因素都给监理工作的标准化、规范化造成困难，已不能满足现时要求。
除此之外，工程建设市场没有形成有利于监理行业良性发展的氛围。多年来政府对监理行业疏于监管，建设市场对监理行业的放任，监理企业对粗放经营的习以为常，使监理行业发展已经远离了初衷。
3、强化水利工程监理工作有效性的措施探讨
3.1、增强自身实力
监理企业应拓宽业务深度，从立项、咨询、估算、项目评估等环节开始，为业主提供全方位的、全过程的建设服务，给业主更多的选择。要打破目前所有企业同质发展模式，不能规模大的、规模小的，国有的、私企的，有技术特点与非技术性的企业都是一个模式发展，要按照市场需求进行发展，要多层次、多领域、多元化的发展，要靠市场来调整资源配置、优化配置。要根据自身条件去转型，去适应市场发展的需要，占领市场不同的层次、不同的位置、不同的领域，各自要有独特的发展空间，多元化发展。
3.3、建立落实相关的法人治理监督与追责制度
项目法人由投资方组建。项目法人能否独立于投资人，做到权责明确、各行其职是落实法人负责制的第一个关键。根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，法人公司设立董事会。董事会由投资方负责组建。项目总经理由董事会聘任与解聘。所以，项目法人往往体现出资方领导的意志，不能独立行使职权。这在招投标、质量管理、投资控制方面尤其突出。同时，还应按照项目总体建设目标建立科学的法人考核机制，尤其对工程质量的考核评价要提升到一定的高度，给业主一定的压力，使业主主动追求工程质量，在此前提下择优选定监理公司、施工单位也就顺理成章了。
3.4、完善物质资料和设备的监管程序
水利工程建设中施工设备保持良好的性能是保证施工进度的关键，对于施工设备的管理要科学合理，设备的使用要严格参照操作标准进行，还要定期做好保养和维修工作，尽量降低设备的损耗和维修次数；对于施工材料的选择和使用也要加大管理力度，对于物料的挑选，进场，保存，使用等步骤要进行全程把控，并定期进行质量检验，防止不合格材料流入施工现场。
总言之，水利工程监理企业主要面临水利工程监理市场不规范、水利工程业主方对工程监理重视度不够、水利监理企业自身专业度不足等困难。这就要求我们在以后的实际工作，对于水利工程的监理要从增强提高认识以及技术管理水平、自身实力等，以此保证整个工程施工管理的顺利进行，为相关企业赢得更多的经济以及社会效益。
参考文献：
[1]张筑平.水利监理企业面临的困境及发展对策[J].黑龙江水利科技，2014，08：275-276.
[2]吴宝添.水利工程监理行业现状与完善建议[J].黑龙江水利科技，2014，08：280-282.
[3]陈绮菲.水利水电工程建设监理问题与对策探析[J].广东水利电力职业技术学院学报，2014，03：19-22+30.
[4]朱彦彬.论如何做好水利工程建设监理工作[J].广东科技，2014，18：118-119.
[5徐晓刚.水利工程监理中的问题与解决对策[J].科技创新与应用，2014，22：177.