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时 事 聚 焦
央行行长周小川:对抗通胀是央行的目标。央行行长周小川在出席国际清算银行会议上表示,对通货膨胀感到担忧,同时指出,对抗通胀是央行的目标。统计显示,今年1~7月份的单月CPI同比涨幅分别为:2.2%、2.7%、3.3%、3%、3.4%、4.4%、5.6%。特别是7月份CPI已创下10年来最高水平。而随着通胀的进一步攀升,央行自年初以来,已累计4次上调基准1年期存款利率,升至3.60%。而市场预期,央行为缓解通胀的压力可能再次采取加息措施。此前不少分析人士就曾指出,今年内还有1~2次的加息过程。
(摘自《上海证券报》)
八月份中国贸易顺差为249.8亿美元。数据显示,八月当月,进出口值为1977.4亿美元,增长21.6%。其中出口1113.6亿美元,增长22.7%,单月出口总值为历史新高。专家指出,依然强劲增长的贸易顺差和不断攀升的CPI可能导致进一步紧缩措施的加快出台。统计局公布的数据显示,八月当月中国CPI较去年同期增长6.5%,创逾十年来最高水平。中央已打出上调存款准备金率、发行定向票据等组合拳,吸纳市场过剩资金。业内人士预计,顺差的大幅增长将增加人民币升值压力。(摘自中国新闻网)
千亿特别国债月内直发,9月底将有2 800亿被冻结。财政部发布通知称,将在9月份分三期在全国银行间债券市场公开发行1 000亿元特别国债,并在第四季度发行另外1 000亿元。其中,首批1 000亿元的特别国债将在12天内发完:9月17日计划发行15年期特别国债;9月21日计划发行10年期特别国债;9月28日计划发行15年期特别国债。央行宣布提高存款准备金率,交款时间为9月25日,冻结资金1 800亿元左右,加上9月份面向市场发行的三期特别国债,这意味着自此至9月底将有2800亿元资金被深度冻结。
(摘自《第一财经日报》)
中国投资有限公司管理层雏形初现。据透露,中国投资有限公司有望挂牌,中国投资有限公司管理层雏形初现。楼继伟、高西庆、张弘力、谢平、胡祖六等进入了即将成立的中国投资有限公司的首任管理层名单中。著名金融专家、高盛(亚洲)董事总经理胡祖六对加盟中投公司的说法没有正面回答。但他认为,专业化、商业化、独立化的经营对即将成立的中国投资公司至关重要,“中国投资公司应致力于在全球范围内的资产组合,包括股票、债券、商品期货、其他的特殊资产,包括PE、房地产、对冲基金等都可以考虑在资产组合中”。
目前,楼继伟任国务院副秘书长,高西庆任全国 社保基金理事会副理事长,张弘力任财政部副部长,谢平任汇金公司总经理。(摘自《上中国证券报》)
商务部:国内猪肉批发价连续5周下跌。据中国商务部市场运行司的市场监测,受生猪收购价格回落影响,全国猪肉批发价格连续5周下跌。据监测,上周全国生产资料市场价格总水平较前一周上涨1.69%。112种主要产品中,价格周环比上涨的54种,持平的40种,下降的18种%。国内市场铁矿石价格继续大幅上涨,上周涨幅达到13.89%,并拉动钢材价格上涨1.56%。下游消费需求不旺,铝价持续回落,本周国内铝锭A00现货价格较上周下降90元/吨。(摘自新华网)
美财长保尔森称若对华制裁将危及美国经济。美国财政部长保尔森再次警告国会:如果针对中国出台单方面的惩罚性贸易法案,不仅可能危及美国未来的经济发展,还可能令已经因次贷危机而岌岌可危的美国金融市场更加混乱。“就目前的形势看,所有人都对经济全球化的发展趋势极为敏感,许多国家已然产生了贸易保护情绪。”保尔森说,“采取单边惩罚性行动将引发贸易战,或者搅乱金融市场秩序。”保尔森担心会失去中国这样一个引领全球经济增长、并已成为美国产品重要出口市场的贸易伙伴。(摘自东方网)
同 业 视 点
昆明办救灾资金审计调查开展计算机审计取得良好效果。最近,审计署驻昆明特派办在广西壮族自治区2005、2006年救灾资金审计调查中,针对救灾资金使用部门信息化程度不高、数据比较分散、数据接口不统一等情况,积极利用AO系统分析和查证,取得了较好的效果。一是使用AO系统建立数据库并分析数据,确立审计重点;二是AO系统与被审单位软件合用,核实救灾资金使用情况;三是利用AO系统数据排序方法发现虚报冒领救灾资金。
湖北财政审计抢占信息技术制高点实现“四个突破”。近年来,湖北省审计厅党组高度重视审计信息化建设,明确提出以计算机应用推进财政审计手段创新,按照这一思路,财政审计部门创新审计手段,实现了“四个突破”:(一)建立财政审计数据库及分析系统,实现审计监督关口前移;(二)开发适用性审计模块,实现从账套式审计向数据式审计转变;(三)打造网络平台,实现对审计质量实时控制;(四)运用“一拖N”技术,实现对大批量审计数据一次性整合处理。计算机技术的广泛运用,为财政审计深入发展提供了动力和保障,财政审计工作多次得到省委、省人大和省政府的高度评价和充分肯定。
济南办采取四项措施落实审计实务导师制。审计署驻济南特派办经过全方位准备,15对指导老师同指导对象,在全办大会上举行了隆重的签字仪式,标志着审计实务导师制开始实施。为把审计实务导师制落到实处,该办采取四项措施,一是党组高度重视,认真研制实施细则;二是落实责任,规范指导老师和指导对象行为;三是跟踪考核,力求效果;四是建立奖罚制度。对指导工作认真负责,做出突出成绩的实务导师,根据实际情况给予表彰奖励。年度考核结果作为指导老师和指导对象年度公务员考核的重要依据。
江苏省射阳出台审计质量历史责任追究办法。最近,江苏射阳县审计局为贯彻江苏省审计厅关于开展“审计质量推进年”活动的要求,进一步规范审计人员依法行使职权,预防审计风险,提升审计质量,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国审计法》和审计署6号令的要求,并结合实际,制定出台了《射阳县审计局审计质量历史责任追究办法》。
该办法共19条,分别就审计质量历史责任的概念,适用对象、适用范围,适用程序,法律责任等多方面均作了明确的规定。办法划分了审计质量历史责任追究的范围,凡该局机关及依法委托的中介机构及其工作人员,行使审计执法职权违法或不当,并形成后果的,均要追究责任,主要分为以下几种类型:(一)事实不清、证据不足、程序不当、适用法律、法规、规章错误,导致形成错误结论被复议或诉讼,并变更或撤销原审计结论的;(二)政府法制部门、上级审计机关通过行政执法检查,重大行政处罚决定备案审查,受理公民、法人或者其他组织申诉、检举等途径发现并责令撤销或变更的审计结论;(三)属于已审结项目审计应查出而未查出的经济案件线索,后被司法机关处理法办的;(四)属于已审结项目审计应查出而未查出的重大问题,被政府或上级审计部门查出并通报批评的,或在社会上产生较大影响的;(五)其他出现审计质量历史责任,需要追究的问题。
武汉部署构筑全市审计系统安全网络平台。该局组织专家对全市计算机审计系统网络建设情况、“1拖N”前期准备工作情况及安全防范措施进行了专门调研,实地了解基层审计部门在资金和技术方面存在的具体困难,提出有针对性的改进建议,结合实际制定安全防范策略,并向全市13个区审计局各赠送网络防火墙设备一台,在全市审计系统安装设置网络防火墙,建立市区两级网络连接,切实对网络架构作好网络防护措施,构建安全保密的审计专网,有效地保障了计算机审计系统的安全性与执行效能,为整体推进该市计算机审计系统建设水平上台阶奠定了坚实基础。目前,该市审计管理系统(OA)与现场审计实施系统(AO)在武汉市审计局已成功部署并顺利对接,基层审计部门也陆续开始两个系统的交互试点,系统各项功能进一步完善,各种规章制度、管理办法和组织方法正在逐步规范。
赣 审 动 态
樟树市审计局通过黑板报、印发宣传资料、新闻媒体等各种有效载体,广泛宣传民主评议政风行风的指导思想、基本原则、组织实施、评议内容、方法步骤和工作要求等、聘请了政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的同志担任评议员,组成评议组,开展评议工作。通过召开座谈会和深入到被审计单位,征求意见和建议。设立了投诉电话、举报信箱,接受人民群众的监督。向上级审计机关提供被审计单位、人大代表、政协委员和其他个人电话号码200余个,接受上述单位和个人的评议。会同统计部门共同制定了群众满意度调查方案,开展群众满意度调查。目前,各项评议工作正在按方案抓紧组织实施。(黄 涛)
宜春市农业局针对审计局在年度预算执行和其它财务收支审计中查出的问题,专门召开了局机关的直属单位分管财务的领导及会计会议,对审计提出的问题和建议进行了专题研究,并制定了切实的整改措施:一是进一步强化财务监督工作。决定从今年二季度开始,每半年组织一次直属单位财务收支情况的内部审计;二是进一步完善财务管理制度。在原有财务管理制度的基础上,增补和完善了财务管理制度和措施,在具体工作中提出了“四个不准”,即:不准白打入账、不准违规大额支付现金、不准偷漏和拖欠各种应交的税费、不准挤占挪用项目专项资金;三是计划从下半年开始不定期对直属单位财务负责人和会计开展业务培训,以提高财务人员会计核算能力。(赵幼平)
《新余市审计局关于全市2005~2006年度计划生育专项金审计调查的报告》清晰地表明了该市计划生育专项资金的财政财务管理体制及2005~2006年度资金收支情况,指出了资金管理、使用中存在的计划生育事业费投入不足、挤占挪用计划生育专项资金、社会抚养费管理体制不一、会计核算和内部管理不完善等问题,并深入剖析了存在上述问题的原因。同时,从加大财政投入、保障计划生育发展,规范管理办法、落实管规定,规范征收程序和管理、细化支出预算等四个方面提出了切实可行的改进意见和建议。报告得到了市分管领导的充分肯定和好评。(王 璐)
南康市审计局把民生审计做为构建和谐社会的重要内容,将民众反映强烈、贴近民众切身利益及社会各界关注的项目作为审计工作的重点,对医疗保险、医疗收费、基础教育及教育收费、新农村建设及扶贫、水保及环保等与群众生活息息相关的8个方面的审计项目进行了全面审计,共查出违纪金额892.73万元,审计处理归还原资金渠道453.53万元,处罚收缴财政4.45万元。根据后续审计回访,目前,被审计单位根据审计要求整改全部到位,向市政府提交8条审计建议已被采纳。(李世明)
高安市委、市政府组织审计等相关部门对城区范围内自2002年元月以来开工的64个房地产开发项目的税费缴交情况进行了全面清查。根据国家有关政策规定,共清查核实并补征欠缴税费3 334.93万元(在自查及清查期间,开发商主动补交786.06万元)。此次房地产税费清查,不仅有效纠正了以往房地产市场普遍欠缴税费的行为,而且在一定程度上打消了房地产开发商投机取巧的心理,为进一步规范房地产开发市场秩序奠定了良好基础。(金早秀)
安源区审计局对安源区2006年度财政预算执行及其他财政收支情况进行了审计,并向政府提交了审计结果报告。报告中提出的加强专项资金管理的建议引起了政府的高度重视。区政府在7月份以安府字(2007)32号文件向全区各单位部门下发了“关于进一步加强对全区各项专项资金管理的紧急通知”重新规范了专项资金的范围及管理要求,通知还要求对违反单位实行责任追究制度,以充分发挥专项资金在促进经济社会发展中的重要作用。(姚素娟)
吉安县在整合各项涉农补贴资金的基础上,实行“一卡通”发放改革。“一卡通”就是将分散在各部门的各种财政惠农补贴资金集中整合,通过农村信用社直接打入农户个人存折的一种兑付方式。目前,吉安县将凡补贴给农民个人的资金,包括粮食直补资金、退耕还林现金补助资金、农村低保资金、农村计划生育家庭奖励扶助资金、村组干部报酬等30多项惠农补贴资金全部纳入“一卡通”发放范围,实行“一卡一折一号”的管理方式,在操作中做到指标统一下、服务一站办、资金统一拨、补助一卡发、收支一本账,明确了财政、农业、民政、计生、水利等部门的职责义务,使各项惠农补贴资金发放规范透明,既节约了发放成本,又提高了工作效率,方便了农民。(王 斌 刘小林)
婺源县审计局根据上级审计机关关于加强经济责任审计工作的要求,从审计机构、审计力量、审计手段入手,切实抓好经济责任审计工作。一是积极争取机构编制,稳定队伍。经县编委批准,增设了经济责任审计机构,增加了经济责任审计专项编制和总审计师职位;二是加强了经济责任审计领导力量。今年,婺源县委以务字[2007]111号文件,任命了总审计师1名,对提高经济责任审计质量,增强经济责任审计工作领导力量起到了积极作用;三是创新了经济责任审计方法,确保了经济责任审计工作按质按量按时完成。婺源县纪委、组织部分三次下达了26人的领导干部经济责任审计,该局都在规定期限内向县纪委、县组织部出具了经济责任审计报告。(胡相如)
铜鼓县审计局要求审计人员进行换位思考,开展“如果我是被审计单位怎么看审计”的活动,真正放下执法机关的架子,充分利用审计业务专长,树立即当“裁判员”又当“教练员”的思想,帮助被审计单位加强管理,堵塞漏洞,提高经济效益;同时要避免走极端,不因服务而放弃监督,监督是手段,服务是目的,通过高质量的审计监督,有效地净化经济发展环境,更好地为县城发展服务。同时要求审计人员继续保持和发扬艰苦奋斗的优良传统,严禁吃、拿、卡、要,严禁以权谋私,树立行业新风。(胡巧萍)
遂川县审计局今年初对全县移民扶贫、退耕还林、粮补资金等涉农资金进行审计时,针对审计中发现的问题提出了“进一步加强涉农资金管理和使用,改进发放方式,提高为民办事效率,保证涉农资金安全、及时、足额发放到每位农民手中”等审计建议。审计报告和建议引起了县政府的高度重视,为此,该县政府召开会议专题研究,并出台了加强涉农资金管理和使用的“五个一”措施,使涉农资金管理和使用驶上了“阳光安全道”。即一是“指标统一下”;二是“资金一户管”;三是“服务一站式”;四是“补助一卡发”;五是“收支一本账”。
(李卫民)
新干县审计局为切实搞好民主评议政风行风自查自纠工作,采取多种形式广征社会意见,取得了很好效果:一是设立了征求意见箱,公布了举保电话和电子邮箱;二是群发短信。先后两次群发460人条征求意见和回复信息;三是发放征求意见函。共向审计服务对象和社会各界人士发放征求意见函260封,目前已收回202封;四是现场征求意见。参加县组织的广场现场征求意见活动,征求意见60条。通过这些形式,梳理了意见和建议4条,为搞好整改建制打下了基础。(曾建军)
南丰县审计局近日根据《南丰县关于举办民主评议政风行风现场征询群众意见活动方案》的要求,积极开展了民主评议政风行风现场征询群众意见活动在活动会上,全局干职工积极向群众宣传审计知识,发放宣传资料,听取社会各界的意见和建议。群众主要提出了两方面的问题,一是在审计结果公告方面,力度不够,透明度不高;二是监督面不够广,对一些行业部门缺乏有效监督。对于群众提出的疑问,该局主要领导现场作了解答,群众得到了满意的答复,现场气氛十分热烈。社会各界对审计局的工作给予了肯定,指出了存在的不足,并提出了新的要求。活动取得了良好的效果。
(李 玮 邹继兴)
峡江县近年来不断加强对领导干部权力运行的监督和制约,该县印发的《峡江县加强县直单位内部行政管理权监督暂行规定》(以下简称《规定》)明确要求,对单位“一把手”实行五个不直接分管:即不直接管人事、不直接管财务、不直接管基建、不直接管物资采购、不直接管产权交易,全部交由单位副职分工负责,“一把手”只负责宏观管理,对副职的工作进行监督。此《规定》也成为该县审计部门在经济责任审计中划分领导干部经济责任的重要依据。(邓宏秋)
鄱阳县审计局切实贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,审计事业有了明显进步。在政风行风评议工作中,全面落实“一个把握”、“三个到位”、“八个严禁”的工作要求,广开言路,听取意见不怕刺,自我剖析不怕痛,面对责任不推卸,找准问题扎实整改,进一步加强队伍建设,不断改进作风,提高办事效率,按照依法审计、文明审计工作的总体要求,各项工作做得到了鄱阳调研的江西省审计厅厅长伍自尧的充分肯定。(鄱阳县审计局)
寻乌县近日在第十六届人大常委会第三次会议上,人大常委们听取和审议了寻乌县2006年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。人大常委会对工作报告进行了热烈的讨论,与会代表一致认为:“报告有亮点,有新意,审计工作报告实事求是地评价了预算收支情况,指出了在预算管理中存在的薄弱环节,以及存在预算收支不真实、不准确,部分专款拔付不及时等问题。所提出的加强预算管理的建议是可行的,建议政府要给予重视,认真加以落实。”该局在每周五下午的集中学习日上,对会议情况进行了及时传达,审计人员听后,倍受鼓舞,进一步增加了做好该项工作的信心。(温俊杰)
上饶县审计局在对旭日街道办2006年度财政决算审计时发现,城建办财务账中白条支付坂头村委出纳罗某某拆迁费、值班费、周转金等现金33 050元,审计组对此情况及时进行了核实,发现罗某某已发放房屋开裂搬迁户周转金等21 600元,至2007年7月13日审计时,余额11 450元现金仍在罗某某处,未在该村财务账面反映。鉴于罗某某的违法违纪行为,经局长办公会研究,决定收缴被罗某某占用11 450元专项合专项资金,并移交县纪检委立案进一步查处。(温晓芳 章黎清)
东乡县政府胡领高县长在听取审计局关于《2006年度县本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计结果报告》后说:“这个报告写得好、质量高,对县本级财政预算执行及其他财政收支情况做出了客观、实事求是的评价,并对县财政有关情况提出了很好的整改意见”。胡领高县长最后强调:“县政府将进一步加强县本级财政预算管理工作,财政部门应严格按照《预算法》的规定做好本级预算的编制和预算执行的管理、监督和检查工作,不断提高预算编制的科学性和准确性;要增强财政预算的约束力,减少预算执行的随意性和提高预算的执行效果;要加强对预算资金管理及专项结余的清理;进一步细化下一年度预算编制的安排。
(吴跃忠 万海九 乐宣广)
崇仁县审计局采取“四结合”的方法,推动民主评议行风向纵深发展。一是把行风评议与开展文明审计结合起来,以创新审计理念,注重文明礼仪,完善监督制度促行风提升;二是把行风评议与干部作风年建设活动结合起来,以干部学风、会风、工作作风的转变促进作风提升;三是把行风评议与形象测评结合起来,以干部深入基层,深入企业,密切干部关系促行风提升。四是把行风评议与推动工作结合起来,以审深、审细、审透、审实、审严的工作思路来提升审计质量,争取工作上台阶、上水平。(崇仁县审计局)
吉水县审计局针对当前在房屋装饰工程中存在的虚报工程量、高套定额,以次充好等问题有所上升的趋势,及时调整工作思路,加大了对房屋装饰工程的审计监督力度并取得了较好成效,在已完成的县国土局办公大楼装饰工程、县公安局办公大楼装饰工程、县福利中心装饰工程的工程决算造价审计中,通过审计人员艰苦细致的工作,这三项送审造价为118.2万元、25.10万元、34.56万元,核减率分别达29%、29.1%、21.66%;为此,我们建议各地审计机关要进一步加大装饰工程审计力度,严厉打击装饰行业的违法乱纪行为。(何晓晖)
央行行长周小川:对抗通胀是央行的目标。央行行长周小川在出席国际清算银行会议上表示,对通货膨胀感到担忧,同时指出,对抗通胀是央行的目标。统计显示,今年1~7月份的单月CPI同比涨幅分别为:2.2%、2.7%、3.3%、3%、3.4%、4.4%、5.6%。特别是7月份CPI已创下10年来最高水平。而随着通胀的进一步攀升,央行自年初以来,已累计4次上调基准1年期存款利率,升至3.60%。而市场预期,央行为缓解通胀的压力可能再次采取加息措施。此前不少分析人士就曾指出,今年内还有1~2次的加息过程。
(摘自《上海证券报》)
八月份中国贸易顺差为249.8亿美元。数据显示,八月当月,进出口值为1977.4亿美元,增长21.6%。其中出口1113.6亿美元,增长22.7%,单月出口总值为历史新高。专家指出,依然强劲增长的贸易顺差和不断攀升的CPI可能导致进一步紧缩措施的加快出台。统计局公布的数据显示,八月当月中国CPI较去年同期增长6.5%,创逾十年来最高水平。中央已打出上调存款准备金率、发行定向票据等组合拳,吸纳市场过剩资金。业内人士预计,顺差的大幅增长将增加人民币升值压力。(摘自中国新闻网)
千亿特别国债月内直发,9月底将有2 800亿被冻结。财政部发布通知称,将在9月份分三期在全国银行间债券市场公开发行1 000亿元特别国债,并在第四季度发行另外1 000亿元。其中,首批1 000亿元的特别国债将在12天内发完:9月17日计划发行15年期特别国债;9月21日计划发行10年期特别国债;9月28日计划发行15年期特别国债。央行宣布提高存款准备金率,交款时间为9月25日,冻结资金1 800亿元左右,加上9月份面向市场发行的三期特别国债,这意味着自此至9月底将有2800亿元资金被深度冻结。
(摘自《第一财经日报》)
中国投资有限公司管理层雏形初现。据透露,中国投资有限公司有望挂牌,中国投资有限公司管理层雏形初现。楼继伟、高西庆、张弘力、谢平、胡祖六等进入了即将成立的中国投资有限公司的首任管理层名单中。著名金融专家、高盛(亚洲)董事总经理胡祖六对加盟中投公司的说法没有正面回答。但他认为,专业化、商业化、独立化的经营对即将成立的中国投资公司至关重要,“中国投资公司应致力于在全球范围内的资产组合,包括股票、债券、商品期货、其他的特殊资产,包括PE、房地产、对冲基金等都可以考虑在资产组合中”。
目前,楼继伟任国务院副秘书长,高西庆任全国 社保基金理事会副理事长,张弘力任财政部副部长,谢平任汇金公司总经理。(摘自《上中国证券报》)
商务部:国内猪肉批发价连续5周下跌。据中国商务部市场运行司的市场监测,受生猪收购价格回落影响,全国猪肉批发价格连续5周下跌。据监测,上周全国生产资料市场价格总水平较前一周上涨1.69%。112种主要产品中,价格周环比上涨的54种,持平的40种,下降的18种%。国内市场铁矿石价格继续大幅上涨,上周涨幅达到13.89%,并拉动钢材价格上涨1.56%。下游消费需求不旺,铝价持续回落,本周国内铝锭A00现货价格较上周下降90元/吨。(摘自新华网)
美财长保尔森称若对华制裁将危及美国经济。美国财政部长保尔森再次警告国会:如果针对中国出台单方面的惩罚性贸易法案,不仅可能危及美国未来的经济发展,还可能令已经因次贷危机而岌岌可危的美国金融市场更加混乱。“就目前的形势看,所有人都对经济全球化的发展趋势极为敏感,许多国家已然产生了贸易保护情绪。”保尔森说,“采取单边惩罚性行动将引发贸易战,或者搅乱金融市场秩序。”保尔森担心会失去中国这样一个引领全球经济增长、并已成为美国产品重要出口市场的贸易伙伴。(摘自东方网)
同 业 视 点
昆明办救灾资金审计调查开展计算机审计取得良好效果。最近,审计署驻昆明特派办在广西壮族自治区2005、2006年救灾资金审计调查中,针对救灾资金使用部门信息化程度不高、数据比较分散、数据接口不统一等情况,积极利用AO系统分析和查证,取得了较好的效果。一是使用AO系统建立数据库并分析数据,确立审计重点;二是AO系统与被审单位软件合用,核实救灾资金使用情况;三是利用AO系统数据排序方法发现虚报冒领救灾资金。
湖北财政审计抢占信息技术制高点实现“四个突破”。近年来,湖北省审计厅党组高度重视审计信息化建设,明确提出以计算机应用推进财政审计手段创新,按照这一思路,财政审计部门创新审计手段,实现了“四个突破”:(一)建立财政审计数据库及分析系统,实现审计监督关口前移;(二)开发适用性审计模块,实现从账套式审计向数据式审计转变;(三)打造网络平台,实现对审计质量实时控制;(四)运用“一拖N”技术,实现对大批量审计数据一次性整合处理。计算机技术的广泛运用,为财政审计深入发展提供了动力和保障,财政审计工作多次得到省委、省人大和省政府的高度评价和充分肯定。
济南办采取四项措施落实审计实务导师制。审计署驻济南特派办经过全方位准备,15对指导老师同指导对象,在全办大会上举行了隆重的签字仪式,标志着审计实务导师制开始实施。为把审计实务导师制落到实处,该办采取四项措施,一是党组高度重视,认真研制实施细则;二是落实责任,规范指导老师和指导对象行为;三是跟踪考核,力求效果;四是建立奖罚制度。对指导工作认真负责,做出突出成绩的实务导师,根据实际情况给予表彰奖励。年度考核结果作为指导老师和指导对象年度公务员考核的重要依据。
江苏省射阳出台审计质量历史责任追究办法。最近,江苏射阳县审计局为贯彻江苏省审计厅关于开展“审计质量推进年”活动的要求,进一步规范审计人员依法行使职权,预防审计风险,提升审计质量,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国审计法》和审计署6号令的要求,并结合实际,制定出台了《射阳县审计局审计质量历史责任追究办法》。
该办法共19条,分别就审计质量历史责任的概念,适用对象、适用范围,适用程序,法律责任等多方面均作了明确的规定。办法划分了审计质量历史责任追究的范围,凡该局机关及依法委托的中介机构及其工作人员,行使审计执法职权违法或不当,并形成后果的,均要追究责任,主要分为以下几种类型:(一)事实不清、证据不足、程序不当、适用法律、法规、规章错误,导致形成错误结论被复议或诉讼,并变更或撤销原审计结论的;(二)政府法制部门、上级审计机关通过行政执法检查,重大行政处罚决定备案审查,受理公民、法人或者其他组织申诉、检举等途径发现并责令撤销或变更的审计结论;(三)属于已审结项目审计应查出而未查出的经济案件线索,后被司法机关处理法办的;(四)属于已审结项目审计应查出而未查出的重大问题,被政府或上级审计部门查出并通报批评的,或在社会上产生较大影响的;(五)其他出现审计质量历史责任,需要追究的问题。
武汉部署构筑全市审计系统安全网络平台。该局组织专家对全市计算机审计系统网络建设情况、“1拖N”前期准备工作情况及安全防范措施进行了专门调研,实地了解基层审计部门在资金和技术方面存在的具体困难,提出有针对性的改进建议,结合实际制定安全防范策略,并向全市13个区审计局各赠送网络防火墙设备一台,在全市审计系统安装设置网络防火墙,建立市区两级网络连接,切实对网络架构作好网络防护措施,构建安全保密的审计专网,有效地保障了计算机审计系统的安全性与执行效能,为整体推进该市计算机审计系统建设水平上台阶奠定了坚实基础。目前,该市审计管理系统(OA)与现场审计实施系统(AO)在武汉市审计局已成功部署并顺利对接,基层审计部门也陆续开始两个系统的交互试点,系统各项功能进一步完善,各种规章制度、管理办法和组织方法正在逐步规范。
赣 审 动 态
樟树市审计局通过黑板报、印发宣传资料、新闻媒体等各种有效载体,广泛宣传民主评议政风行风的指导思想、基本原则、组织实施、评议内容、方法步骤和工作要求等、聘请了政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的同志担任评议员,组成评议组,开展评议工作。通过召开座谈会和深入到被审计单位,征求意见和建议。设立了投诉电话、举报信箱,接受人民群众的监督。向上级审计机关提供被审计单位、人大代表、政协委员和其他个人电话号码200余个,接受上述单位和个人的评议。会同统计部门共同制定了群众满意度调查方案,开展群众满意度调查。目前,各项评议工作正在按方案抓紧组织实施。(黄 涛)
宜春市农业局针对审计局在年度预算执行和其它财务收支审计中查出的问题,专门召开了局机关的直属单位分管财务的领导及会计会议,对审计提出的问题和建议进行了专题研究,并制定了切实的整改措施:一是进一步强化财务监督工作。决定从今年二季度开始,每半年组织一次直属单位财务收支情况的内部审计;二是进一步完善财务管理制度。在原有财务管理制度的基础上,增补和完善了财务管理制度和措施,在具体工作中提出了“四个不准”,即:不准白打入账、不准违规大额支付现金、不准偷漏和拖欠各种应交的税费、不准挤占挪用项目专项资金;三是计划从下半年开始不定期对直属单位财务负责人和会计开展业务培训,以提高财务人员会计核算能力。(赵幼平)
《新余市审计局关于全市2005~2006年度计划生育专项金审计调查的报告》清晰地表明了该市计划生育专项资金的财政财务管理体制及2005~2006年度资金收支情况,指出了资金管理、使用中存在的计划生育事业费投入不足、挤占挪用计划生育专项资金、社会抚养费管理体制不一、会计核算和内部管理不完善等问题,并深入剖析了存在上述问题的原因。同时,从加大财政投入、保障计划生育发展,规范管理办法、落实管规定,规范征收程序和管理、细化支出预算等四个方面提出了切实可行的改进意见和建议。报告得到了市分管领导的充分肯定和好评。(王 璐)
南康市审计局把民生审计做为构建和谐社会的重要内容,将民众反映强烈、贴近民众切身利益及社会各界关注的项目作为审计工作的重点,对医疗保险、医疗收费、基础教育及教育收费、新农村建设及扶贫、水保及环保等与群众生活息息相关的8个方面的审计项目进行了全面审计,共查出违纪金额892.73万元,审计处理归还原资金渠道453.53万元,处罚收缴财政4.45万元。根据后续审计回访,目前,被审计单位根据审计要求整改全部到位,向市政府提交8条审计建议已被采纳。(李世明)
高安市委、市政府组织审计等相关部门对城区范围内自2002年元月以来开工的64个房地产开发项目的税费缴交情况进行了全面清查。根据国家有关政策规定,共清查核实并补征欠缴税费3 334.93万元(在自查及清查期间,开发商主动补交786.06万元)。此次房地产税费清查,不仅有效纠正了以往房地产市场普遍欠缴税费的行为,而且在一定程度上打消了房地产开发商投机取巧的心理,为进一步规范房地产开发市场秩序奠定了良好基础。(金早秀)
安源区审计局对安源区2006年度财政预算执行及其他财政收支情况进行了审计,并向政府提交了审计结果报告。报告中提出的加强专项资金管理的建议引起了政府的高度重视。区政府在7月份以安府字(2007)32号文件向全区各单位部门下发了“关于进一步加强对全区各项专项资金管理的紧急通知”重新规范了专项资金的范围及管理要求,通知还要求对违反单位实行责任追究制度,以充分发挥专项资金在促进经济社会发展中的重要作用。(姚素娟)
吉安县在整合各项涉农补贴资金的基础上,实行“一卡通”发放改革。“一卡通”就是将分散在各部门的各种财政惠农补贴资金集中整合,通过农村信用社直接打入农户个人存折的一种兑付方式。目前,吉安县将凡补贴给农民个人的资金,包括粮食直补资金、退耕还林现金补助资金、农村低保资金、农村计划生育家庭奖励扶助资金、村组干部报酬等30多项惠农补贴资金全部纳入“一卡通”发放范围,实行“一卡一折一号”的管理方式,在操作中做到指标统一下、服务一站办、资金统一拨、补助一卡发、收支一本账,明确了财政、农业、民政、计生、水利等部门的职责义务,使各项惠农补贴资金发放规范透明,既节约了发放成本,又提高了工作效率,方便了农民。(王 斌 刘小林)
婺源县审计局根据上级审计机关关于加强经济责任审计工作的要求,从审计机构、审计力量、审计手段入手,切实抓好经济责任审计工作。一是积极争取机构编制,稳定队伍。经县编委批准,增设了经济责任审计机构,增加了经济责任审计专项编制和总审计师职位;二是加强了经济责任审计领导力量。今年,婺源县委以务字[2007]111号文件,任命了总审计师1名,对提高经济责任审计质量,增强经济责任审计工作领导力量起到了积极作用;三是创新了经济责任审计方法,确保了经济责任审计工作按质按量按时完成。婺源县纪委、组织部分三次下达了26人的领导干部经济责任审计,该局都在规定期限内向县纪委、县组织部出具了经济责任审计报告。(胡相如)
铜鼓县审计局要求审计人员进行换位思考,开展“如果我是被审计单位怎么看审计”的活动,真正放下执法机关的架子,充分利用审计业务专长,树立即当“裁判员”又当“教练员”的思想,帮助被审计单位加强管理,堵塞漏洞,提高经济效益;同时要避免走极端,不因服务而放弃监督,监督是手段,服务是目的,通过高质量的审计监督,有效地净化经济发展环境,更好地为县城发展服务。同时要求审计人员继续保持和发扬艰苦奋斗的优良传统,严禁吃、拿、卡、要,严禁以权谋私,树立行业新风。(胡巧萍)
遂川县审计局今年初对全县移民扶贫、退耕还林、粮补资金等涉农资金进行审计时,针对审计中发现的问题提出了“进一步加强涉农资金管理和使用,改进发放方式,提高为民办事效率,保证涉农资金安全、及时、足额发放到每位农民手中”等审计建议。审计报告和建议引起了县政府的高度重视,为此,该县政府召开会议专题研究,并出台了加强涉农资金管理和使用的“五个一”措施,使涉农资金管理和使用驶上了“阳光安全道”。即一是“指标统一下”;二是“资金一户管”;三是“服务一站式”;四是“补助一卡发”;五是“收支一本账”。
(李卫民)
新干县审计局为切实搞好民主评议政风行风自查自纠工作,采取多种形式广征社会意见,取得了很好效果:一是设立了征求意见箱,公布了举保电话和电子邮箱;二是群发短信。先后两次群发460人条征求意见和回复信息;三是发放征求意见函。共向审计服务对象和社会各界人士发放征求意见函260封,目前已收回202封;四是现场征求意见。参加县组织的广场现场征求意见活动,征求意见60条。通过这些形式,梳理了意见和建议4条,为搞好整改建制打下了基础。(曾建军)
南丰县审计局近日根据《南丰县关于举办民主评议政风行风现场征询群众意见活动方案》的要求,积极开展了民主评议政风行风现场征询群众意见活动在活动会上,全局干职工积极向群众宣传审计知识,发放宣传资料,听取社会各界的意见和建议。群众主要提出了两方面的问题,一是在审计结果公告方面,力度不够,透明度不高;二是监督面不够广,对一些行业部门缺乏有效监督。对于群众提出的疑问,该局主要领导现场作了解答,群众得到了满意的答复,现场气氛十分热烈。社会各界对审计局的工作给予了肯定,指出了存在的不足,并提出了新的要求。活动取得了良好的效果。
(李 玮 邹继兴)
峡江县近年来不断加强对领导干部权力运行的监督和制约,该县印发的《峡江县加强县直单位内部行政管理权监督暂行规定》(以下简称《规定》)明确要求,对单位“一把手”实行五个不直接分管:即不直接管人事、不直接管财务、不直接管基建、不直接管物资采购、不直接管产权交易,全部交由单位副职分工负责,“一把手”只负责宏观管理,对副职的工作进行监督。此《规定》也成为该县审计部门在经济责任审计中划分领导干部经济责任的重要依据。(邓宏秋)
鄱阳县审计局切实贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,审计事业有了明显进步。在政风行风评议工作中,全面落实“一个把握”、“三个到位”、“八个严禁”的工作要求,广开言路,听取意见不怕刺,自我剖析不怕痛,面对责任不推卸,找准问题扎实整改,进一步加强队伍建设,不断改进作风,提高办事效率,按照依法审计、文明审计工作的总体要求,各项工作做得到了鄱阳调研的江西省审计厅厅长伍自尧的充分肯定。(鄱阳县审计局)
寻乌县近日在第十六届人大常委会第三次会议上,人大常委们听取和审议了寻乌县2006年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。人大常委会对工作报告进行了热烈的讨论,与会代表一致认为:“报告有亮点,有新意,审计工作报告实事求是地评价了预算收支情况,指出了在预算管理中存在的薄弱环节,以及存在预算收支不真实、不准确,部分专款拔付不及时等问题。所提出的加强预算管理的建议是可行的,建议政府要给予重视,认真加以落实。”该局在每周五下午的集中学习日上,对会议情况进行了及时传达,审计人员听后,倍受鼓舞,进一步增加了做好该项工作的信心。(温俊杰)
上饶县审计局在对旭日街道办2006年度财政决算审计时发现,城建办财务账中白条支付坂头村委出纳罗某某拆迁费、值班费、周转金等现金33 050元,审计组对此情况及时进行了核实,发现罗某某已发放房屋开裂搬迁户周转金等21 600元,至2007年7月13日审计时,余额11 450元现金仍在罗某某处,未在该村财务账面反映。鉴于罗某某的违法违纪行为,经局长办公会研究,决定收缴被罗某某占用11 450元专项合专项资金,并移交县纪检委立案进一步查处。(温晓芳 章黎清)
东乡县政府胡领高县长在听取审计局关于《2006年度县本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计结果报告》后说:“这个报告写得好、质量高,对县本级财政预算执行及其他财政收支情况做出了客观、实事求是的评价,并对县财政有关情况提出了很好的整改意见”。胡领高县长最后强调:“县政府将进一步加强县本级财政预算管理工作,财政部门应严格按照《预算法》的规定做好本级预算的编制和预算执行的管理、监督和检查工作,不断提高预算编制的科学性和准确性;要增强财政预算的约束力,减少预算执行的随意性和提高预算的执行效果;要加强对预算资金管理及专项结余的清理;进一步细化下一年度预算编制的安排。
(吴跃忠 万海九 乐宣广)
崇仁县审计局采取“四结合”的方法,推动民主评议行风向纵深发展。一是把行风评议与开展文明审计结合起来,以创新审计理念,注重文明礼仪,完善监督制度促行风提升;二是把行风评议与干部作风年建设活动结合起来,以干部学风、会风、工作作风的转变促进作风提升;三是把行风评议与形象测评结合起来,以干部深入基层,深入企业,密切干部关系促行风提升。四是把行风评议与推动工作结合起来,以审深、审细、审透、审实、审严的工作思路来提升审计质量,争取工作上台阶、上水平。(崇仁县审计局)
吉水县审计局针对当前在房屋装饰工程中存在的虚报工程量、高套定额,以次充好等问题有所上升的趋势,及时调整工作思路,加大了对房屋装饰工程的审计监督力度并取得了较好成效,在已完成的县国土局办公大楼装饰工程、县公安局办公大楼装饰工程、县福利中心装饰工程的工程决算造价审计中,通过审计人员艰苦细致的工作,这三项送审造价为118.2万元、25.10万元、34.56万元,核减率分别达29%、29.1%、21.66%;为此,我们建议各地审计机关要进一步加大装饰工程审计力度,严厉打击装饰行业的违法乱纪行为。(何晓晖)