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【摘 要】 对于建筑工程施工过程而言，建筑监理不可或缺。而就提高整个建筑工程施工质量而言，建筑工程监理的存在具有很强的现实意义。文章分析其存在的主要问题，探讨其控制对策。
【关键词】 工程监理；问题；对策
引言：
监理工作作为工程质量监督的重要体系，其任务就是要对工程实施进度控制、质量控制以及投资控制，是加强工程质量的重要保证。
一、目前工程监理存在的主要问题
（一）监理单位的体制问题
现阶段，我们国家的工程监理企业绝大多数都是股份制的企业，企业内部的组织架构属于股东与雇用人的形式，只有股东和一部分注册在该企业的注册监理人员才可能会相对稳定的服务于本工程监理企业。除此之外，其他的工程监理从业人员的流动性较大，许多监理人员在工程项目的施工过程中就会离职跳槽或被调换到其他工程项目。而一些工程监理公司虽然具有较为固定的人员，但是存在一个公司多套牌子的情况，资质管理混乱，虽然名义上是甲级或乙级，但实际从业的人员与公司固有的职工完全是两套人马。
（二）监理与业主的关系问题
工程监理本应是工程的第三方监督机构，它代表建设单位对工程项目的建设进行监督。从一般意义上说，监理公司与建设单位的关系应该是授权与被授权，委托与被委托的关系。监理企业和建设单位之间不应该存在利害关系。但是现在许多监理公司与工程项目的建设单位总存在着千丝万缕的关系，有的是整个建设集团公司的分公司或者子公司，有的虽然不存在隶属关系，但由于股份制的原因，和建设单位存在利益上的联系。形成了建设单位使用自己的监理公司，自己的工程自己监理，导致了监理人员不能站在一个公正的角度上，客观的记录和控制工程项目的建设施工。
（三）承揽监理业务的不恰当竞争
一个施工项目从项目的施工工期、工程监理费用的多少和施工监理人的技术以及管理水平都应该是相互联系，互相制约的。然而，目前工程项目开始执行招投标工作，并实施最低价中标法之后，将整个建筑行业都推向了最低价中标的模式中，很多工程的监理招标工作，也开始实施最低价承包法。这就导致了，在选择工程监理队伍的时候，业主单位并不是对监理公司的资质等级，人员配备和管理能力进行考核，而仅仅是以监理公司承揽项目的最低报价作为最主要的衡量标准。从目前的情况看，许多工程项目由于是低价委托，导致监理公司也仅仅是象征性的分配几个监理人员，仅仅是进行单据的签收，而对工程的质量并没有进行切实有效地集监督管理，实际上还是由业主单位的工程技术人员进行监督，导致很多问题不能有效的公正解决，在施工阶段就埋下了许多问题的隐患。
（四）监理人员的业务素质参差不齐
自从开始实施工程监理核准进入以来，我们国家工程监理从业人员的素质以及专业技术方面都有了很大的提高。越来越多的工程监理人员通过考试获得了监理工程师等执业资格。但是就整个行业来说，工程监理仍然有很大的进步空间，就目前来看，许多从业的监理人员都是由其他行业转行而来，虽然绝大多数都是从事的建筑行业，但是工程监理工作也有着其独特的要求，并不是从事建筑行业的人就能够胜任的。而且这些人员的素质差距也十分巨大，有的从事设计等案头工作，虽然文化程度很高，但是并不了解施工现场的实际情况；另一些人出身施工队伍，虽然现场经验丰富，但是文化程度又不高，这样就使施工监理的素质和责任意识都有巨大的差距。
二、监理如何控制好工程质量
（一）加强对监理企业的管理
建筑市场的准入制度，给各地企业的流动和竞争带来了广阔的空间。但是外来企业名不副实的进入，不但不会促进竞争，反而会影响建筑市场的正常秩序。因此在对监理企业的监管上，一是准入等级制度，重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致；二是强化对监理执业人员的管理，省、部级要控制监理工程师的注册，市（县、市）建设主管部门或行业主管部门等应对监理上岗人员进行备案登记管理，规定在一个单位的最低执业期限、流动报备管理等，减少或避免过于频繁的流动，保持监理人员的相对稳定性，避免自己干的活自己监理的现象发生；三是建立、健全连带责任制，公司领导对总监、总监对各专业监理工程师、各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负管理上的连带责任，而且要负技术上的连带责任，提高业主和施工方对监理企业的信任度。
（二）监理企业对质量控制应遵循相关的原则
首先，在工程施工过程中的监理应始终坚持”质量第一、预防为主“的质量控制原则。监理不仅要对建设单位负责，也要对国家和社会负责。必须将”质量第一“的理念贯穿于建设项目的每个环节，分析在施工过程中可能会发生的问题，提出有效的解决方法和措施，将各种质量隐患消除在萌芽状态之中。其次，坚持质量标准。监理企业是受项目业主的委托，对工程建设项目进行监督管理的企业。无论从隶属还是从合同关系上，监理企业都不应为施工单位承担质检工作。监理企业对质量的检查要按工程合同的规定等级，严格遵守国家相关标准和规定，遵循现行的施工规范和质量评定标准，采取相应的检验方法与检查手段，进行工程检查和质量等级评定。例如监理企业在每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检规定的数量，就不要继续往下进行验收，并要求其先进行整改；待整改合格后再次验收。监理除验收首次发现不合格项整改情况外，对所报验收段重新全面抽验。以此类推，直到抽验合格为止。
（三）加强对监理企业执业人员的培训，提高业务素质
监理人员的素质不仅是企业形象的窗口，而且也决定着建设工程质量的优劣。当今是新知识、新材料、新技术在各行业应用速度极快的时代。当国家对建筑业有新的法规、政策出台，建筑新材料的使用、新技术的推广应用，对规范、图集有较大调整时，监理企业要适时地对执业人员进行培训。既不违反规范规程，又注意每个细微环节。加强控制的程序化和管理的标准化，提高工程施工的监理效果。工程施工阶段的监理必须严格按照控制程序化运作，通过严格的程序化控制保障施工过程的各环节、各工序处于受控状态，以便及时发现问题、解决问题，保障工程的施工质量。要严格履行定期召开监理工地例会的规定，对施工过程中发现的重大和较普遍存在的问题，采取工地例会的形式解决。例会是施工过程中参建各方沟通情况、解决分歧、形成共识、做出决定的主要渠道，也是监理工程师进行现场质量控制的重要场所。同时针对一些专门的质量问题，应组织专题会议加以集中解决。避免产生失误，影响监理形象。
（四）制定合理统一的监理取费标准，避免不正当竞争
建筑产品虽然是施工单位生产出来的，但对于工程的质量来说，不仅要靠施工单位从基础开始时坚持质量第一的方针，而且还要靠监理企业的尽职尽责，严把质量关。对于监理企业来说，监理操作的内容很多。因此只有具备一定的专业知识和丰富的工程实践经验的监理人员，才能胜任该项工作。然而，当前市场竞争相当激烈，每一项工程都会有七八家甚至更多的监理企业竞相投标。这本是一件好事，但有的监理企业为了能够中标，采用一些不规范不正当的手段来提高竞争力，排挤其他单位。目前最突出的方式是主动压低取费标准。这种行为虽能中标，但却给工程监理的實际操作留下了隐患。因为监理企业要做到有效地质量控制，无论采用何种方式，监理人员的素质是重要的。要善于发现问题、解决问题并防患于未然，做到预防为主。
三、结语
综上所述，当前监理工作的实施过程中还存在着主要的问题，因此要从体制和机制上来解决问题，保证监理工作与建筑工程施工的完善对接，因此，需要与其他主管部门之间的相互协调、管理与支持，营造出和谐的施工工作氛围。
参考文献：
[1]张琦.建设监理企业区位选择的理论与实证研究[D].西北大学，2014.
[2]李林.如何充分发挥工程监理的作用[J].科技致富向导，2014，17：155.
[3]李智.工业类建设项目环境监理过程控制研究[D].西南交通大学，2014.
【关键词】 工程监理；问题；对策
引言：
监理工作作为工程质量监督的重要体系，其任务就是要对工程实施进度控制、质量控制以及投资控制，是加强工程质量的重要保证。
一、目前工程监理存在的主要问题
（一）监理单位的体制问题
现阶段，我们国家的工程监理企业绝大多数都是股份制的企业，企业内部的组织架构属于股东与雇用人的形式，只有股东和一部分注册在该企业的注册监理人员才可能会相对稳定的服务于本工程监理企业。除此之外，其他的工程监理从业人员的流动性较大，许多监理人员在工程项目的施工过程中就会离职跳槽或被调换到其他工程项目。而一些工程监理公司虽然具有较为固定的人员，但是存在一个公司多套牌子的情况，资质管理混乱，虽然名义上是甲级或乙级，但实际从业的人员与公司固有的职工完全是两套人马。
（二）监理与业主的关系问题
工程监理本应是工程的第三方监督机构，它代表建设单位对工程项目的建设进行监督。从一般意义上说，监理公司与建设单位的关系应该是授权与被授权，委托与被委托的关系。监理企业和建设单位之间不应该存在利害关系。但是现在许多监理公司与工程项目的建设单位总存在着千丝万缕的关系，有的是整个建设集团公司的分公司或者子公司，有的虽然不存在隶属关系，但由于股份制的原因，和建设单位存在利益上的联系。形成了建设单位使用自己的监理公司，自己的工程自己监理，导致了监理人员不能站在一个公正的角度上，客观的记录和控制工程项目的建设施工。
（三）承揽监理业务的不恰当竞争
一个施工项目从项目的施工工期、工程监理费用的多少和施工监理人的技术以及管理水平都应该是相互联系，互相制约的。然而，目前工程项目开始执行招投标工作，并实施最低价中标法之后，将整个建筑行业都推向了最低价中标的模式中，很多工程的监理招标工作，也开始实施最低价承包法。这就导致了，在选择工程监理队伍的时候，业主单位并不是对监理公司的资质等级，人员配备和管理能力进行考核，而仅仅是以监理公司承揽项目的最低报价作为最主要的衡量标准。从目前的情况看，许多工程项目由于是低价委托，导致监理公司也仅仅是象征性的分配几个监理人员，仅仅是进行单据的签收，而对工程的质量并没有进行切实有效地集监督管理，实际上还是由业主单位的工程技术人员进行监督，导致很多问题不能有效的公正解决，在施工阶段就埋下了许多问题的隐患。
（四）监理人员的业务素质参差不齐
自从开始实施工程监理核准进入以来，我们国家工程监理从业人员的素质以及专业技术方面都有了很大的提高。越来越多的工程监理人员通过考试获得了监理工程师等执业资格。但是就整个行业来说，工程监理仍然有很大的进步空间，就目前来看，许多从业的监理人员都是由其他行业转行而来，虽然绝大多数都是从事的建筑行业，但是工程监理工作也有着其独特的要求，并不是从事建筑行业的人就能够胜任的。而且这些人员的素质差距也十分巨大，有的从事设计等案头工作，虽然文化程度很高，但是并不了解施工现场的实际情况；另一些人出身施工队伍，虽然现场经验丰富，但是文化程度又不高，这样就使施工监理的素质和责任意识都有巨大的差距。
二、监理如何控制好工程质量
（一）加强对监理企业的管理
建筑市场的准入制度，给各地企业的流动和竞争带来了广阔的空间。但是外来企业名不副实的进入，不但不会促进竞争，反而会影响建筑市场的正常秩序。因此在对监理企业的监管上，一是准入等级制度，重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致；二是强化对监理执业人员的管理，省、部级要控制监理工程师的注册，市（县、市）建设主管部门或行业主管部门等应对监理上岗人员进行备案登记管理，规定在一个单位的最低执业期限、流动报备管理等，减少或避免过于频繁的流动，保持监理人员的相对稳定性，避免自己干的活自己监理的现象发生；三是建立、健全连带责任制，公司领导对总监、总监对各专业监理工程师、各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负管理上的连带责任，而且要负技术上的连带责任，提高业主和施工方对监理企业的信任度。
（二）监理企业对质量控制应遵循相关的原则
首先，在工程施工过程中的监理应始终坚持”质量第一、预防为主“的质量控制原则。监理不仅要对建设单位负责，也要对国家和社会负责。必须将”质量第一“的理念贯穿于建设项目的每个环节，分析在施工过程中可能会发生的问题，提出有效的解决方法和措施，将各种质量隐患消除在萌芽状态之中。其次，坚持质量标准。监理企业是受项目业主的委托，对工程建设项目进行监督管理的企业。无论从隶属还是从合同关系上，监理企业都不应为施工单位承担质检工作。监理企业对质量的检查要按工程合同的规定等级，严格遵守国家相关标准和规定，遵循现行的施工规范和质量评定标准，采取相应的检验方法与检查手段，进行工程检查和质量等级评定。例如监理企业在每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检规定的数量，就不要继续往下进行验收，并要求其先进行整改；待整改合格后再次验收。监理除验收首次发现不合格项整改情况外，对所报验收段重新全面抽验。以此类推，直到抽验合格为止。
（三）加强对监理企业执业人员的培训，提高业务素质
监理人员的素质不仅是企业形象的窗口，而且也决定着建设工程质量的优劣。当今是新知识、新材料、新技术在各行业应用速度极快的时代。当国家对建筑业有新的法规、政策出台，建筑新材料的使用、新技术的推广应用，对规范、图集有较大调整时，监理企业要适时地对执业人员进行培训。既不违反规范规程，又注意每个细微环节。加强控制的程序化和管理的标准化，提高工程施工的监理效果。工程施工阶段的监理必须严格按照控制程序化运作，通过严格的程序化控制保障施工过程的各环节、各工序处于受控状态，以便及时发现问题、解决问题，保障工程的施工质量。要严格履行定期召开监理工地例会的规定，对施工过程中发现的重大和较普遍存在的问题，采取工地例会的形式解决。例会是施工过程中参建各方沟通情况、解决分歧、形成共识、做出决定的主要渠道，也是监理工程师进行现场质量控制的重要场所。同时针对一些专门的质量问题，应组织专题会议加以集中解决。避免产生失误，影响监理形象。
（四）制定合理统一的监理取费标准，避免不正当竞争
建筑产品虽然是施工单位生产出来的，但对于工程的质量来说，不仅要靠施工单位从基础开始时坚持质量第一的方针，而且还要靠监理企业的尽职尽责，严把质量关。对于监理企业来说，监理操作的内容很多。因此只有具备一定的专业知识和丰富的工程实践经验的监理人员，才能胜任该项工作。然而，当前市场竞争相当激烈，每一项工程都会有七八家甚至更多的监理企业竞相投标。这本是一件好事，但有的监理企业为了能够中标，采用一些不规范不正当的手段来提高竞争力，排挤其他单位。目前最突出的方式是主动压低取费标准。这种行为虽能中标，但却给工程监理的實际操作留下了隐患。因为监理企业要做到有效地质量控制，无论采用何种方式，监理人员的素质是重要的。要善于发现问题、解决问题并防患于未然，做到预防为主。
三、结语
综上所述，当前监理工作的实施过程中还存在着主要的问题，因此要从体制和机制上来解决问题，保证监理工作与建筑工程施工的完善对接，因此，需要与其他主管部门之间的相互协调、管理与支持，营造出和谐的施工工作氛围。
参考文献：
[1]张琦.建设监理企业区位选择的理论与实证研究[D].西北大学，2014.
[2]李林.如何充分发挥工程监理的作用[J].科技致富向导，2014，17：155.
[3]李智.工业类建设项目环境监理过程控制研究[D].西南交通大学，2014.