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摘 要：农村的村委会选举是我国政治体制改革的一项重要举措，作为一种民主选举，是民主政治的重要手段和标志。农民工作为理性的“经济人”，在决定是否回到家乡参与村委会投票选举的过程中必须会考虑到投入成本和收益的问题。本文运用经济学成本与收益分析理论，将对农民工回乡参与村委会选举的经济、心理和时间三方面的成本收益进行较为全面的分析，旨在为农民工回乡参加选举等有关问题提供有益的意见和建议。
关键词：农民工 村委会选举 成本-收益
一、引言
农民工，又称进城务工人员，是指那些户口仍在农村，但已完全脱离或基本脱离传统农业生产经营活动，主要依靠在城镇所有制企业打工或从事其它服务行业为生的人群。据国家统计局的统计数据，全国农民工总量为26261万人，其中外出农民工16336万人。就中国政治体制的现状而言，农民表达自己意愿、行使自己权利的途径并不多。农村的村委会选举是我国政治体制改革的一项重要举措，作为一种民主选举，是民主政治的重要手段和标志，也是检验民众自我意识和政治素质的重要工具，已在我国不少地区施行，并取得了一定的成效。村委会选举作为村民自治的基础和核心，起规范程度直接影响到村民自治实施的效能。乡村的村委会选举制度，村委会选举既然为农民工提供了机会和途径，理应受到到农民工的欢迎和珍惜。然而，农民工由于长期在外，与家乡的利益联系减弱，政治参与热情日渐下滑，因此出现农民工放弃甚至出卖自己投票权利的现象。农民工作为理性的“经济人”，在决定是否回到家乡参与村委会投票选举的过程中必须会考虑到投入和收益的问题。本文暂时撇开人性中的其他因素，如对国家和社会的责任感和使命感等，而从经济理性的角度来分析选民在投票行为中的选择。生活在社会中的人，首先是一个“经济人”，选择投票与否的选民作为一个经济人，具有经济理性，一切以经济利益至上为宗旨。投票与否就简单地取决于投票行为的成本和预期收益的比较结果。如果投票行为带来的预期收益大于成本，选民就会选择投票；反之，如果投票行为的成本大于投票行为的预期收益，那么具有经济理性的选民就倾向于不投票。本文将对农民工回乡参与村委会选举的个人成本和收益进行较为全面的分析，旨在为农民工回乡参加选举等有关问题提供有益的意见和建议。运用经济学成本与收益分析理论，可以对村委会选举的未来前景提供一个很好的分析视角，更好地解读农民工回乡参与村委会选举这个“难题”的成因，便于决策者对症下药，采取措施，防止和消除村委会选举弊病的产生，推进我国基层民主建设。
村委会选举展开的空间是中国这样一个地域辽阔、人口众多 （农村地区和人口占多数）且各地区特别是农村地区经济社会发展极不平衡的大国，涉及的方方面面因素错综复杂、变动不居且很少具有普遍性特征。此外，村委会选举还是一种公共政治活动 ，其成本和收益本身就难以计量，更多的是间接的、定性的和模糊的，缺乏可供量化的相关数据。 因此本文并未对农民工返乡参加村委会选举作精确的成本与效益分析，而是着重从这一方法引申出其蕴含的方法论意义 ，即对农民工返乡参加村委会选举的分析应有一种将其成本和效益进行综合比较、评估的视角和意识 ，唯其如此，这种分析才更具解释力和前瞻性。正是从这一方法论视角出发 ，我们的上述考察可以对农民工参与村委会选举的成本与效益得出如下基本的结论，并引发若干进一步思考。
二、农民工返乡参与村委会选举的成本分析
1.农民工返乡参与村委会选举的经济成本。农民工返乡参加村委会选举的经济成本包括直接经济成本和间接经济成本。其中，农民工参加村委会选举的直接经济成本是指由农民工为了回乡参与乡村选举直接支付的费用，主要包括来往交通费、电话费以及为了参加选举而在路途中多支出的生活费等。这些费用是农民工为了参与村委会选举而直接消耗的成本。直接经济成本的多少与农民工外出打工的地点距家乡的距离有关。而农民工参加村委会选举的间接经济成本是指农民工因为回想参与乡村村委会选举而间接支付的费用，主要包括为了返乡因此耽误工作而被扣除工资奖金等的误工费用以及返乡期间遇到的红白喜事所支出的人情费用等。一般來说，经济成本中包含的误工费、交通费是农民工决定是否回乡参与选举的主要考虑因素。
2.农民工返乡参与村委会选举的心理成本。心理成本又称精神成本，是指在开放社会系统中，完成一项任务或达成一个目标所投入的情感和人格，具体在本文是指农民工在决定是否返乡参加村委会选举时在精神情感方面的耗费与支出，诸如在思考是否返乡参加选举时觉得烦躁、劳神、是人厌烦等：因为返乡选举要离开工作岗位，岗位可能被人抢走；长期没待在农村，在对候选人不了解的情况下，返乡随其他乡亲投票选举，若选错了领导干部可能会对家乡带来不利的后果等有关问题的思考而引起的心理损失。在决定是否返乡参与村委会选举和决定参与村委会领导人的过程中，由于需要农民工做出较为艰难的选择，担心返乡参与选举后不仅不能给自身带来收益，反而要造成大量损失，就导致了农民工担负着巨大的心理成本。心理成本虽然没有从经济上直接体现出来，但也是农民工决定是否返乡参与乡村村委会选举的一个重要因素。
3.农民工返乡参与村委会选举的时间成本。贝克尔（1965）认为时间的价值就是时间的“机会成本”，浪费时间即时间价值损失构成了农民工的成本支出即时间成本。有效的时间成本控制，即在有限的时间内以最小的代价或浪费获得了最佳的期望结果。一般来说，时间越少则花费的成本也就越少。时间成本也属于农民工返乡参与村委会选举所花费成本中的一项支出，时间成本一般划分为时间控制成本和时间控制失效成本两大类。其中，时间控制成本主要包括两个方面：（1）事前时间成本：参与村委会选举前了解情况不到位，为了解候选人的基本情况或者家乡发展现状等有关村委会选举事宜所耗费的时间；（2）事中时间成本：参与村委会选举过程中所消耗的时间，主要包括返乡离乡在路途中消耗的的往返时间、参与村委会选举时等待投票和结果消耗的时间、参加家乡的红白喜事等杂碎琐事所消耗的时间。在收集信息的这段事前时间及返乡参与选举的事中时间里，投票人可以去做其他可带来自身利益的事情，而无须顾及因为返乡而损失的收益。 4.调整村委会换届选举时间。由于中国的传统习俗，绝大部分农民工在春节期间都会返乡与家人团聚，利用春节有利时机，向流动党员介绍村“两委”换届基本情况，征求他们的意见建议，激发流动党员返乡为家乡发展献计献策，及时完成村委会的换届选举。在及时了解农民工的思想动态时，通告换届选举信息，让流动党员感受到党内的关怀，增强其组织归属感，增强其责任意识和党性意识，借此充分调动他们参与村委会选举的积极性。在农民工返乡过年期间，就速战速决，春节前提前做好大部分准备工作如宣传动员工作等，待农民工基本全部返乡，就择日举行村委会的换届选举。在有效提高村委会换届选举的参选率的同时，能激发农民工的政治参与意识，增加农民工参加村委会选举的心理收益。据报道，2015年，沧州市的村“两委”换届工作就是在春节前后完成的。通过春节期间力度不减的工作，全市5730个村，完成党组织换届的村有5564个，占97.1%；村委会完成换届的村有3237个，占56.5%。
参考文献：
[1]蒋跃波，村委会选举弊病的成因与防治---以经济学成本和收益理论为视角[J]，甘肃社会科学，2014（5），65-68.
[2]王云龙，外出农民工参与村两委选举现状及原因[J]，现代农业科学，2009（6），233-235.
[3]胡桂兰，农民工市民化成本收益分析[J]，农业经济问题，2013（5），83-87.
[4]周建，施国庆，农民工流动的成本收益分析[J]，河海大学学报，2006（1），58-61.
[5]陈静，杨爱华，乡村选举中政治冷漠的成因---以成本-收益为视角的分析[J]，北京航空航天大学学报，2008（3），22-26.
[6]胡先云，陈建国，农民工培训的个人成本与收益分析[J]，社科论坛，2009（6），154-155.
[7]中国新闻周刊.农民工返乡竞选村官现象引发关注[DB/OL]http：//www.chinaqking.com/%E8%A7%82%E5%AF%9F/2009/32672.html.
[8]金龙网 榆社县145名农民工当上村主任[DB/OL]http：//www.agri.com.cn/doc/2009/2/23/204191.htm.
[9]韩金哲，丁玲，新生代农民工选举权保障与户籍制度改革[J]，江苏警官学院学报，2010（6），31-33.
[10]湖南桑植：四项措施确保流动党员参与换届选举工作[DB/OL]http：//dangjian.people.com.cn/GB/14098439.html.
[11]搶抓春节期间有利时机，扎实做好村“两委”换届工作 [DB/OL].http：//www.fgw.cangzhou.gov.cn/hbczfgw/ZFCG/ZFGB/zhxx/2015/02/26/2744.html.
关键词：农民工 村委会选举 成本-收益
一、引言
农民工，又称进城务工人员，是指那些户口仍在农村，但已完全脱离或基本脱离传统农业生产经营活动，主要依靠在城镇所有制企业打工或从事其它服务行业为生的人群。据国家统计局的统计数据，全国农民工总量为26261万人，其中外出农民工16336万人。就中国政治体制的现状而言，农民表达自己意愿、行使自己权利的途径并不多。农村的村委会选举是我国政治体制改革的一项重要举措，作为一种民主选举，是民主政治的重要手段和标志，也是检验民众自我意识和政治素质的重要工具，已在我国不少地区施行，并取得了一定的成效。村委会选举作为村民自治的基础和核心，起规范程度直接影响到村民自治实施的效能。乡村的村委会选举制度，村委会选举既然为农民工提供了机会和途径，理应受到到农民工的欢迎和珍惜。然而，农民工由于长期在外，与家乡的利益联系减弱，政治参与热情日渐下滑，因此出现农民工放弃甚至出卖自己投票权利的现象。农民工作为理性的“经济人”，在决定是否回到家乡参与村委会投票选举的过程中必须会考虑到投入和收益的问题。本文暂时撇开人性中的其他因素，如对国家和社会的责任感和使命感等，而从经济理性的角度来分析选民在投票行为中的选择。生活在社会中的人，首先是一个“经济人”，选择投票与否的选民作为一个经济人，具有经济理性，一切以经济利益至上为宗旨。投票与否就简单地取决于投票行为的成本和预期收益的比较结果。如果投票行为带来的预期收益大于成本，选民就会选择投票；反之，如果投票行为的成本大于投票行为的预期收益，那么具有经济理性的选民就倾向于不投票。本文将对农民工回乡参与村委会选举的个人成本和收益进行较为全面的分析，旨在为农民工回乡参加选举等有关问题提供有益的意见和建议。运用经济学成本与收益分析理论，可以对村委会选举的未来前景提供一个很好的分析视角，更好地解读农民工回乡参与村委会选举这个“难题”的成因，便于决策者对症下药，采取措施，防止和消除村委会选举弊病的产生，推进我国基层民主建设。
村委会选举展开的空间是中国这样一个地域辽阔、人口众多 （农村地区和人口占多数）且各地区特别是农村地区经济社会发展极不平衡的大国，涉及的方方面面因素错综复杂、变动不居且很少具有普遍性特征。此外，村委会选举还是一种公共政治活动 ，其成本和收益本身就难以计量，更多的是间接的、定性的和模糊的，缺乏可供量化的相关数据。 因此本文并未对农民工返乡参加村委会选举作精确的成本与效益分析，而是着重从这一方法引申出其蕴含的方法论意义 ，即对农民工返乡参加村委会选举的分析应有一种将其成本和效益进行综合比较、评估的视角和意识 ，唯其如此，这种分析才更具解释力和前瞻性。正是从这一方法论视角出发 ，我们的上述考察可以对农民工参与村委会选举的成本与效益得出如下基本的结论，并引发若干进一步思考。
二、农民工返乡参与村委会选举的成本分析
1.农民工返乡参与村委会选举的经济成本。农民工返乡参加村委会选举的经济成本包括直接经济成本和间接经济成本。其中，农民工参加村委会选举的直接经济成本是指由农民工为了回乡参与乡村选举直接支付的费用，主要包括来往交通费、电话费以及为了参加选举而在路途中多支出的生活费等。这些费用是农民工为了参与村委会选举而直接消耗的成本。直接经济成本的多少与农民工外出打工的地点距家乡的距离有关。而农民工参加村委会选举的间接经济成本是指农民工因为回想参与乡村村委会选举而间接支付的费用，主要包括为了返乡因此耽误工作而被扣除工资奖金等的误工费用以及返乡期间遇到的红白喜事所支出的人情费用等。一般來说，经济成本中包含的误工费、交通费是农民工决定是否回乡参与选举的主要考虑因素。
2.农民工返乡参与村委会选举的心理成本。心理成本又称精神成本，是指在开放社会系统中，完成一项任务或达成一个目标所投入的情感和人格，具体在本文是指农民工在决定是否返乡参加村委会选举时在精神情感方面的耗费与支出，诸如在思考是否返乡参加选举时觉得烦躁、劳神、是人厌烦等：因为返乡选举要离开工作岗位，岗位可能被人抢走；长期没待在农村，在对候选人不了解的情况下，返乡随其他乡亲投票选举，若选错了领导干部可能会对家乡带来不利的后果等有关问题的思考而引起的心理损失。在决定是否返乡参与村委会选举和决定参与村委会领导人的过程中，由于需要农民工做出较为艰难的选择，担心返乡参与选举后不仅不能给自身带来收益，反而要造成大量损失，就导致了农民工担负着巨大的心理成本。心理成本虽然没有从经济上直接体现出来，但也是农民工决定是否返乡参与乡村村委会选举的一个重要因素。
3.农民工返乡参与村委会选举的时间成本。贝克尔（1965）认为时间的价值就是时间的“机会成本”，浪费时间即时间价值损失构成了农民工的成本支出即时间成本。有效的时间成本控制，即在有限的时间内以最小的代价或浪费获得了最佳的期望结果。一般来说，时间越少则花费的成本也就越少。时间成本也属于农民工返乡参与村委会选举所花费成本中的一项支出，时间成本一般划分为时间控制成本和时间控制失效成本两大类。其中，时间控制成本主要包括两个方面：（1）事前时间成本：参与村委会选举前了解情况不到位，为了解候选人的基本情况或者家乡发展现状等有关村委会选举事宜所耗费的时间；（2）事中时间成本：参与村委会选举过程中所消耗的时间，主要包括返乡离乡在路途中消耗的的往返时间、参与村委会选举时等待投票和结果消耗的时间、参加家乡的红白喜事等杂碎琐事所消耗的时间。在收集信息的这段事前时间及返乡参与选举的事中时间里，投票人可以去做其他可带来自身利益的事情，而无须顾及因为返乡而损失的收益。 4.调整村委会换届选举时间。由于中国的传统习俗，绝大部分农民工在春节期间都会返乡与家人团聚，利用春节有利时机，向流动党员介绍村“两委”换届基本情况，征求他们的意见建议，激发流动党员返乡为家乡发展献计献策，及时完成村委会的换届选举。在及时了解农民工的思想动态时，通告换届选举信息，让流动党员感受到党内的关怀，增强其组织归属感，增强其责任意识和党性意识，借此充分调动他们参与村委会选举的积极性。在农民工返乡过年期间，就速战速决，春节前提前做好大部分准备工作如宣传动员工作等，待农民工基本全部返乡，就择日举行村委会的换届选举。在有效提高村委会换届选举的参选率的同时，能激发农民工的政治参与意识，增加农民工参加村委会选举的心理收益。据报道，2015年，沧州市的村“两委”换届工作就是在春节前后完成的。通过春节期间力度不减的工作，全市5730个村，完成党组织换届的村有5564个，占97.1%；村委会完成换届的村有3237个，占56.5%。
参考文献：
[1]蒋跃波，村委会选举弊病的成因与防治---以经济学成本和收益理论为视角[J]，甘肃社会科学，2014（5），65-68.
[2]王云龙，外出农民工参与村两委选举现状及原因[J]，现代农业科学，2009（6），233-235.
[3]胡桂兰，农民工市民化成本收益分析[J]，农业经济问题，2013（5），83-87.
[4]周建，施国庆，农民工流动的成本收益分析[J]，河海大学学报，2006（1），58-61.
[5]陈静，杨爱华，乡村选举中政治冷漠的成因---以成本-收益为视角的分析[J]，北京航空航天大学学报，2008（3），22-26.
[6]胡先云，陈建国，农民工培训的个人成本与收益分析[J]，社科论坛，2009（6），154-155.
[7]中国新闻周刊.农民工返乡竞选村官现象引发关注[DB/OL]http：//www.chinaqking.com/%E8%A7%82%E5%AF%9F/2009/32672.html.
[8]金龙网 榆社县145名农民工当上村主任[DB/OL]http：//www.agri.com.cn/doc/2009/2/23/204191.htm.
[9]韩金哲，丁玲，新生代农民工选举权保障与户籍制度改革[J]，江苏警官学院学报，2010（6），31-33.
[10]湖南桑植：四项措施确保流动党员参与换届选举工作[DB/OL]http：//dangjian.people.com.cn/GB/14098439.html.
[11]搶抓春节期间有利时机，扎实做好村“两委”换届工作 [DB/OL].http：//www.fgw.cangzhou.gov.cn/hbczfgw/ZFCG/ZFGB/zhxx/2015/02/26/2744.html.