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【摘 要】 近年来，随着国民经济改革的推进，对建筑企业经济管理的要求越来越高，也越来越受到各企业领导的重视。建设工程结算是建筑业企业资本营运的一个重要环节，是实现企业经营效益保证企业生存和扩大再生产必要的前提条件。因此，确定一个科学、合理的建设工程结算方式，对促进建筑业和建筑企业深化改革与发展有着十分重要的意义。本文通过结算案例分析了现阶段建设工程造价结算方面的一些问题，并提出了加强工程结算审核方法。
【关键词】 工程造价；结算；审核方法
1 建筑工程造价结算的含义与方法
建筑工程造价结算是指建筑安装企业通过向建设单位提供已竣工工程，按规定或合同约定向建设单位收取工程价款的一种方法。进行工程结算，可以补偿施工过程中的资金耗用，还可以考核企业成本计划的执行情况。
建筑工程造价结算的方法通常采用中间结算与竣工结算相结合的办法。其具体方法有定期结算、分段结算、分次预支、竣工后结算和竣工后一次结算等。目前，采用开工前预付一定比例（一般以总承包合同价的10%～25%）材料备款，正式施工时，按月进度实际完成的工程量价值预付的工程款支付形式。
我国的建设市场是在短时期内从计划分配模式向市场交易模式转变过来的，一些工程的发承包还是停留在为“形式”而招投标，反映在具体工程合同的履行和合同价格的实施方面，这就应加大工程造价管理专业的参与程度。下面根据某招标工程的结算案例，对建设工程在招投标环节及工程实施过程的造价运行状况和结算进行剖析，来探讨建设工程造价结算方面存在的问题。
2 建筑工程造价结算具体案例
2.1工程概况
2.2工程结算问题分析
该工程在前期有关工作不到位，合同签订过程没有结合实际和招标文件有关实质条款制订或补充，为后续工程实施造价的调整和控制造成了一定难度，主要有以下一些主要问题：
（1）招标前对工程设计了解不充分，造成了工程招标、投标合同价额度与结算造价差额较大。其中：
①设计图纸不完善和不到位，造成工程有相当部分没有列入报价，最后增加项目造价335.83万元，是中标造价的43.91%。主要表现：设计深度不够，图纸会审不细，待定项目过多，边施工边签证，随意更改有关设计，增加了工程费用。
②设计图纸修改内容造成造价调整幅度较大，增减项目造价364.3808万元（669.4022-305.0214），是中标造价的47.64%。主要表现：签证管理不完善，带来现场签证费用与比重不断上升，建设前期准备不充分，施工条件不具备，在部分设计没有施工蓝图或只有项目设计的情况下进行招标，必然造成很多不确定的因素，留下较多的活口，最终造成中标价流于形式，结算以签证为准。
（2）招标文件中存在的问题，是造成工程结算难度增加的因素。
招标文件的编制没有完整考虑工程造价计价规则或者参与人员对专业业务不太熟悉，造成计价概念的混乱。
①对工程造价计价规则不熟悉，有关条款不严谨造成了业主的损失。如招标文件没有明确设计变更部分的结算计价途径，必然造成很多不确定的因素，留下较多的活口。
②业务概念不明确，文件条款自相矛盾。如：招标文件规定了投标企业可结合市场情况和企业自身实力，自行分析项目构成单价，确定投标总报价，并采用“固定价格、一次性包干”的合同类型，但又在相应条款规定“材料及人工价格按当地造价管理部门发布的价格调整合同价格”。该工程结算中较多价格不同的调整内容不能说不是此条款造成的主要原因。
所以，招标文件如果仅仅机械地使用示范文本、通用格式，而对其中的有关条款不经造价人员参与共同来制订，就会因招标文件的编制质量问题，给招标工程的造价调整留下一定缺口，给业主投资控制增加了难度。
（3）补充合同的签订没有考虑投标报价时采用的计价依据及其有关标准和规则，规定的计价规则与中标报价口径不相符合，为后续的造价调整留下了缺口。
该工程补充的招标文件（招标答疑）规定了部分内容暂不列入报价，但没有再补充规定该部分项目的结算途径。
从上述案例可以看出，建设工程结算是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。
但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。因此，加强审核工程结算，是落实工程造价的一个有力措施。有效控制建筑工程结算，必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关。
3 建筑工程造价结算的审核要点
建设工程项目结算的审核，注重从下面几个方面入手：
3.1认真核查工程结算资料
任何一个工程项目，在编制结算时都要以相关资料依为依据。例如：在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。因此在审核时，首先要对相关资料进行审查。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，力求资料完整齐全，确保审核工作正常进行。
3.2以工程量的核算为主导
工程量费用是工程造价的主体。运作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点，也是难点。在审核中，经常会发现结算的工程量与实际完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下几种：一是施工企业为加大费用，有意增加工程量和夸大工程的施工难度；二是有些变更了的项目仍按原定项目进入结算；三是多方施工的工程项目，有时会出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础與墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
3.3核对工程量清单综合报价尤为重要
对于招投标工程，中标的施工单位一般都根据建设单位的招标文件，在投标书中执行工程量清单综合报价（综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润）。有的施工单位为了中标，在利润中进行让利或降低管理费，而在结算时则想列入到后增加的所有工程项目中。因此招投标工程结算时，由于发包人提供的工程量清单漏项或设计变更引起新的项目，或“暂定综合单价”的项目，其单价的确定为：合同中有类似工程项目的单价的，参照合同中类似项目的单价计算确定；合同中没有类似工程项目单价的，由承包人根据合同中约定的组价原则或参考计价依据提出适当单价，经发包人或其委托的工程师审定后执行。
4 结语
综上所述，工程预结算审核工作是一项专业性、政策性、知识性很强的工作，要求从事这一项工作的同志在工作中要不断地掌握政策变化，不断地学习更新专业知识，认真总结经验教训，加快提高自已的业务水平和工作能力。建设工程造价结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，加强工程造价的结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。
【关键词】 工程造价；结算；审核方法
1 建筑工程造价结算的含义与方法
建筑工程造价结算是指建筑安装企业通过向建设单位提供已竣工工程，按规定或合同约定向建设单位收取工程价款的一种方法。进行工程结算，可以补偿施工过程中的资金耗用，还可以考核企业成本计划的执行情况。
建筑工程造价结算的方法通常采用中间结算与竣工结算相结合的办法。其具体方法有定期结算、分段结算、分次预支、竣工后结算和竣工后一次结算等。目前，采用开工前预付一定比例（一般以总承包合同价的10%～25%）材料备款，正式施工时，按月进度实际完成的工程量价值预付的工程款支付形式。
我国的建设市场是在短时期内从计划分配模式向市场交易模式转变过来的，一些工程的发承包还是停留在为“形式”而招投标，反映在具体工程合同的履行和合同价格的实施方面，这就应加大工程造价管理专业的参与程度。下面根据某招标工程的结算案例，对建设工程在招投标环节及工程实施过程的造价运行状况和结算进行剖析，来探讨建设工程造价结算方面存在的问题。
2 建筑工程造价结算具体案例
2.1工程概况
2.2工程结算问题分析
该工程在前期有关工作不到位，合同签订过程没有结合实际和招标文件有关实质条款制订或补充，为后续工程实施造价的调整和控制造成了一定难度，主要有以下一些主要问题：
（1）招标前对工程设计了解不充分，造成了工程招标、投标合同价额度与结算造价差额较大。其中：
①设计图纸不完善和不到位，造成工程有相当部分没有列入报价，最后增加项目造价335.83万元，是中标造价的43.91%。主要表现：设计深度不够，图纸会审不细，待定项目过多，边施工边签证，随意更改有关设计，增加了工程费用。
②设计图纸修改内容造成造价调整幅度较大，增减项目造价364.3808万元（669.4022-305.0214），是中标造价的47.64%。主要表现：签证管理不完善，带来现场签证费用与比重不断上升，建设前期准备不充分，施工条件不具备，在部分设计没有施工蓝图或只有项目设计的情况下进行招标，必然造成很多不确定的因素，留下较多的活口，最终造成中标价流于形式，结算以签证为准。
（2）招标文件中存在的问题，是造成工程结算难度增加的因素。
招标文件的编制没有完整考虑工程造价计价规则或者参与人员对专业业务不太熟悉，造成计价概念的混乱。
①对工程造价计价规则不熟悉，有关条款不严谨造成了业主的损失。如招标文件没有明确设计变更部分的结算计价途径，必然造成很多不确定的因素，留下较多的活口。
②业务概念不明确，文件条款自相矛盾。如：招标文件规定了投标企业可结合市场情况和企业自身实力，自行分析项目构成单价，确定投标总报价，并采用“固定价格、一次性包干”的合同类型，但又在相应条款规定“材料及人工价格按当地造价管理部门发布的价格调整合同价格”。该工程结算中较多价格不同的调整内容不能说不是此条款造成的主要原因。
所以，招标文件如果仅仅机械地使用示范文本、通用格式，而对其中的有关条款不经造价人员参与共同来制订，就会因招标文件的编制质量问题，给招标工程的造价调整留下一定缺口，给业主投资控制增加了难度。
（3）补充合同的签订没有考虑投标报价时采用的计价依据及其有关标准和规则，规定的计价规则与中标报价口径不相符合，为后续的造价调整留下了缺口。
该工程补充的招标文件（招标答疑）规定了部分内容暂不列入报价，但没有再补充规定该部分项目的结算途径。
从上述案例可以看出，建设工程结算是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。
但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。因此，加强审核工程结算，是落实工程造价的一个有力措施。有效控制建筑工程结算，必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关。
3 建筑工程造价结算的审核要点
建设工程项目结算的审核，注重从下面几个方面入手：
3.1认真核查工程结算资料
任何一个工程项目，在编制结算时都要以相关资料依为依据。例如：在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。因此在审核时，首先要对相关资料进行审查。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，力求资料完整齐全，确保审核工作正常进行。
3.2以工程量的核算为主导
工程量费用是工程造价的主体。运作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点，也是难点。在审核中，经常会发现结算的工程量与实际完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下几种：一是施工企业为加大费用，有意增加工程量和夸大工程的施工难度；二是有些变更了的项目仍按原定项目进入结算；三是多方施工的工程项目，有时会出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础與墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
3.3核对工程量清单综合报价尤为重要
对于招投标工程，中标的施工单位一般都根据建设单位的招标文件，在投标书中执行工程量清单综合报价（综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润）。有的施工单位为了中标，在利润中进行让利或降低管理费，而在结算时则想列入到后增加的所有工程项目中。因此招投标工程结算时，由于发包人提供的工程量清单漏项或设计变更引起新的项目，或“暂定综合单价”的项目，其单价的确定为：合同中有类似工程项目的单价的，参照合同中类似项目的单价计算确定；合同中没有类似工程项目单价的，由承包人根据合同中约定的组价原则或参考计价依据提出适当单价，经发包人或其委托的工程师审定后执行。
4 结语
综上所述，工程预结算审核工作是一项专业性、政策性、知识性很强的工作，要求从事这一项工作的同志在工作中要不断地掌握政策变化，不断地学习更新专业知识，认真总结经验教训，加快提高自已的业务水平和工作能力。建设工程造价结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，加强工程造价的结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。