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2013年召开的全疆体育彩票工作会议，旨在总结回顾2012年我区体育彩票工作所取得的成果和工作经验，更好的谋划2013年体育彩票工作的发展思路和发展方向，明确今年的任务目标，确定工作重点，恰逢全党、全国深入学习宣传贯彻党的十八大精神之际，我们总结过去，谋划未来，心中充满着强烈的责任感和使命感。本次会议的召开，对做好2013年全区体育彩票工作具有十分重要的意义。我们将认真贯彻落实好中央政治局八项规定及自治区党委常委“扩大”会议通过的《自治区党委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》和《体育彩票管理条列实施细则》的具体要求，以务实、高效、朴素、节俭的工作作风圆满完成本次会议。昨天，在全疆体育局长工作会议上自治区体育局党组对2012年新疆体育彩票工作取得的成绩给予了高度评价和肯定，我们将继续以“时不我待，只争朝夕”的新疆效率全面推进2013年新疆体育彩票的科学发展。
回顾2012年的工作，新疆体育彩票在实践中不断总结创新、不断攻坚克难，各项工作都取得了显著成效。
（一）以团结拼搏，敢于担当，求真务实，真抓实干的精神创造最佳业绩
2012年11月8日，舉世瞩目的十八大在北京胜利召开，肩负着全国各族人民的信任和期待，凝聚着亿万人民的智慧和力量，开启了全面建成小康社会的伟大进军，开启了共创中国人民和中华民族更加幸福美好未来的崭新征程。中国体育彩票走过了从诞生、发展、奋进、壮大的18年，累计发行销售中国体育彩票5700亿元，筹集公益金1700亿元。特别是2012年创造了“千亿时代”，年度销售1104千亿元，创造了中国体育彩票年度历史新高。作为新疆体育彩票战线上的全体人员，更是紧紧地把握好历史发展机遇，充分发扬了“责任、诚信、团结、创新”的体彩精神，团结进取，勇于拼搏，2012年销售体育彩票13.17亿元，又一次创造了新疆体育彩票年度历史新高，为我区体育彩票事业的发展做出了积极的贡献。体育彩票公益金收入对于补充各项社会事业发展资金起到了积极的作用，体育彩票公益金收入的使用范围不仅限于体育事业，而且已包括用于青少年学生校外活动场所的建设和维护、残疾人体育事业等多项社会事业。体育彩票已经不是部门彩票，而是国家批准、部门发行、社会受益的国家彩票，是国家为支持各项社会事业发展筹措资金的渠道。新疆体育彩票从2002年的年销售5300万元到2012年的13.17亿元，十年间增长24倍，累计销售77.89亿元，为国家筹集公益金20多亿元，上缴利税1.6亿元，创造现有就业岗位5000多个，筹集的体育彩票公益金为我区的全民健身活动和体育场馆设施、为我区竞技体育和青少年后备人才的发展做出了巨大的贡献。
（二）全面落实《彩票管理条例》及《实施细则》，确保我区体育彩票健康有序地发展
今年3月1日起施行的《彩票管理条例实施细则》是对《彩票管理条例》的进一步解释、细化和补充，对进一步加强彩票监督管理、规范彩票市场运行、保障彩票参与者合法权益、维护彩票市场秩序、支持社会公益事业协调发展和提升国家彩票公信力具有非常重要的意义，是我国彩票发展和管理的重要制度，这也是继《彩票管理条例》之后，我国彩票法制化建设和规范化管理又一个重要成果，也是我国彩票发行和管理的重要制度保障。总局刘鹏局长、吴齐纪检组长和晓敏局长助理都对贯彻落实《实施细则》做出了工作部署、提出了具体要求。2012年全区上下认真组织学习《彩票管理条例实施细则》，从体育行政部门“一把手”到体育彩票管理者和从业者，对照《细则》条款，逐一掌握领会相关内容，履行好国家出台的法律法规，依法治彩，保证国家公益彩票健康有序发展。
（三）加强组织领导，狠抓“一把手”工程
针对“一把手”工程，国家体育总局刘鹏局长多次强调，“要始终坚持从体育事业发展‘生命线’的高度加强对体育彩票工作的领导”，自治区体育局始终坚持体育彩票工作“一把手”负责制，通过多年来的实践，我们充分认识到了体育彩票对体育事业发展的促进作用，不断加强对体育彩票工作的领导，健全管理制度，完善激励约束机制，综合调动各种体育资源，促进体育彩票与群众体育、竞技体育的协调发展。在涉及彩票工作的重大部署和事项上局党组亲自部署，多次深入体彩中心和基层研究和指导工作，同时，要求各地、州、市体育（文体）局长亲自抓、亲自管彩票工作，各级体育行政部门“一把手”切实把管好做好体育彩票工作放到了工作首位，充分认识到体育彩票是体育事业发展的“生命线”，加强对当地体育彩票工作的领导，认真组织实施，分解年度任务，提出工作要求，细化工作流程，在体育彩票日常的销售管理工作中，从财力、物力、人力方面给以大力支持和帮助，其中乌鲁木齐市、克拉玛依市、阿勒泰地区、哈密地区、喀什地区等地措施有效，方法得当，市场占有明显，各项工作比较突出。塔城地区、伊犁州、阿克苏地区、昌吉州在“一把手”的关心支持下，相续成立了乌苏、沙湾县县级体育彩票管理站、新源县县级体育彩票管理站、库车县县级体育彩票管理站（未举行揭牌仪式）和建立阜康市、奇台县县级专管员制度，体现出工作重心下移，管理深入基层，进一步抓好县域以下体育彩票市场，对于保障体育彩票市场全面持续、健康、安全发展起到了促进作用。
（三）坚持科学发展，深化改革创新，全面促进体育彩票工作迈上新台阶
2012年，根据局党组的要求，全区体育彩票按照全国体育彩票工作会议精神以及总局体彩中心各个阶段的工作部署，结合我区实际，继续强化科学管理，狠抓基础建设，积极转变发展方向、调整发展结构、提高发展质量，重点在游戏产品培育管理、销售渠道建设、安全保障、队伍建设和廉政建设等方面下大功夫，并通过采取有效措施，推动产品、渠道、队伍、品牌建设和安全管理工作的进步，进一步夯实了全区体育彩票的工作基础。
1、用创新管理抓团队建设，提高科学化管理水平
著名管理专家余世雄曾经说过，“管理从思想上来说是哲学的，从理论上来说是科学的，从操作上来说是艺术的”团队建设工作更是如此，随着我区体育彩票事业的发展，销售网点数量大幅增长、销售团队和管理团队逐步壮大、销量逐年提升、彩民群体不断扩大，建立一支“团结、创新、规范、高效”的体彩管理团队和销售团队以适应事业高速发展的必然需要。要想实现体彩事业的进一步飞跃，就必须实现向精细化内涵式发展方向转变，在这个转变过程中，人的因素是制约发展的瓶颈，人力资源是第一生产要素，2012年，新疆体彩打破原有的管理机制，通过增加体彩中心人员编制、公开招聘分部业务人员、建立县级体育彩票管理站、推行县级专管员制度等措施，选出优秀的业务主管，全面负责区域内各项工作，使得业务员、专管员等专职人员的工作积极性得到大幅度提高，中心与各地州市体彩分部的沟通与协调得到了有效加强，对基层网点的管理和服务质量有很大提升。同时创新激励机制，把“结果考核”与“过程考核”结合起来，注重“奖”与“惩”并行，严格落实目标责任制，把各项工作标准、目标等都做科学量化考核，与绩效考核挂钩，认真依照规范运营的标准落实，形成公平、公开、公正的考核机制，以考核激励人，为建立一支精干的体彩管理队伍打下坚实的基础。另外结合开展多层次的业务管理人员培训，采取“走出去、请进来”方法强化学习，提高业务理论知识，极大地促进了队伍建设和科学化管理水平。 2、加大投入改善办公条件，为全面实现历史性突破打好基础
基础是事业发展的根基，基础不牢，地动山摇。随着体育彩票事业的不断发展，市场在扩大，竞争日趋激烈，夯实基础越来越显的尤为重要。2012年，在体育局党组的决策下，新疆体育彩票管理中心新的办公场所改扩建工作已经全部完成并投入使用，办公条件由原来的1000平方米增加到现在的近2000平方米，内部办公区域全部采用门禁安保系统和视频监控全覆盖，安全防范措施得到必要保障；中心机房技术设备全面更新和升级，系统保障能力在全国同行业中处于领先水平；兑奖环境宽敞明亮，服务彩民方便快捷。体育彩票管理中心对外整体形象明显提升，为今后新疆体育彩票事业做大做强奠定了坚实的物质基础。
3、加快渠道建设，提升网点质量
2012年，自治区体彩中心结合总局体彩中心对网点建设的具体要求，在渠道建设方面采取了多项举措，在做好增机扩点的同时整合网点资源，实行末位淘汰制，对营销能力差、销售不达标、环境服务低下的网点采取必要的帮扶措施，对部分地区整体市场相对滞后、问题突出的开展市场调研，分析查找主要原因，对症下药，并给以一定政策倾斜和资金支持。一是网点标准化形象建设，二是网点“一站一枪”铺设工作，这两项工作都制定了任务指标。按照总局中心工作要求，率先对乌鲁木齐、巴州两地销售网点进行网点标准化形象建设，因该项工作投入资金大，质量要求高，为确保网点形象建设在数量和质量上达到指标要求，专门成立了项目领导工作小组，召开专项工作会议研究部署，制定具体实施方案，特别是在采购制作方面，严格按照政府采购相关要求和流程，公开实行招投标，在时间短，任务重的情况下完成了建设工作。网点“一站一枪”铺设工作是即开型体育彩票年度工作的重点，在年初一季度部长工作会议上做了专门部署并提出了具体要求，这项工作要求是100%的达标率，经过多方面的共同努力，年底顺利完成指标任务。通过这些工作的有效开展，为年度突销量突破13亿元起到了积极有效的作用。
4、技术系统运行平稳，安全销售得到保障，技术管理水平明显提高
技术安全始终是体育彩票发行销售的根本保障。2012年在新的中心机房全面更新升级以后，我区体育彩票发行销售工作又迈上新的台阶。为保证系统工作的连续性，技术部门实施工作全日制，24小时在岗，实行双人值班制度。技术保障工作是电脑彩票销售的一项基础工作，担负着保障销售系统、开奖系统、兑奖系统正常运行的重要职责，体彩中心对技术保障工作极为重视，从人力、物力和财力上给以了大力支持，管理上建章立制，运行上狠抓细节，监督上严密有效。建立了完善的技术规范制度和操作流程，每操作一个步骤都要做好记录，要求操作必须100%的精确—“零失误”，全力抓好销售终端故障维修工作，千方百计保证销售正常进行。
5、潜研市场规律，创新营销思路，创造年度销量历史新高
在体育彩票销售工作中，解放思想是前提，同时要保证各项工作措施到位、提高工作力度，寻找创新办法，深入研究彩票销售的营销思路，时刻认清形势，拓展销售渠道，扩大销售规模。2012年在贯彻落实全国体育彩票工作会议和自治区体育彩票工作会议精神的指导下，根据年度工作任务目标，深入市场，针对市场形势进行了深刻分析，体彩中心提出：一是管理工作要遵循市场规律，坚持与市场需求相应的“严、细、活”的工作方法。二是亲力亲为，狠抓落实，三是围绕“三个第一”的原则开展工作，即服务第一、效益第一、安全第一。通过合理布局、有序拓展，提高了体彩的发行量和市场占有率。通过一年的大家的辛勤努力，提前30天完成了11.5亿的年度销售任务，全区十六个地州市全部完成年度销售任务，全年销售体育彩票13.17亿元。其中：，电脑型体育彩票销售9.36亿元，即开型体育彩票销售3.8亿元，销量增长列全国第10位，实现了任务完成和销量增长双丰收。具体销售如下：
1、按完成任务率排名：
哈密地区：年度销售5268万元，完成任务195.1%；
巴 州：年度销售12325.2万元，完成任务154.1%；
克拉玛依市：年度销售10598.7万元，完成任务145.2%；克 州：年度销售 1446.9万元，完成任务144.7%；
博 州：年度销售 3007.2万元，完成任务136.7%；
昌 吉 州：年度销售8067.3万元，完成任务134.5%；
喀 什 地区：年度销售6919.2万元，完成任务128.1%；
吐鲁番地区：年度销售2634.9万元，完成任务125.4%；
阿勒泰地区：年度销售5128.9万元，完成任务122.1%；
奎 屯 市：年度销售2175.5万元，完成任务120.9%；
塔 城 地区：年度销售4264.3万元，完成任务118.5%；
阿克苏地区：年度销售 5705.7万元，完成任务116.4%；
乌鲁木齐市：年度销售 52132.4万元，完成任务115.9%；
伊 犁 州：年度销售 6887.3万元，完成任务114.8%；
和 田 地区：年度销售 2307.1万元，完成任务109.9%；
石 河 子市：年度销售 2826.1万元，完成任务104.7%；
2、全区电脑型体育彩票任务完成前六名的地州市：
哈 密 地区：年度销售4616.2万元，完成任务230.8%；巴 州：年度销售10835.1万元，完成任务174.7%；
克拉玛依市：年度销售7933.6万元，完成任务155.6%；
昌 吉 州：年度銷售6014.3万元，完成任务154.2%；
阿勒泰地区：年度销售2753.3万元，完成任务144.9%； 奎 屯 市：年度销售1715.5万元，完成任务142.9%；
3、全区即开型体育彩票任务完成前六名的地州市：
喀 什 地区：年度销售3557.1万元，完成任务154.6%；
克 州：年度销售 767.7万元，完成任务153.5%；
博 州：年度销售 1046.7万元，完成任务130.8%；
克拉玛依市：年度销售2665.1万元，完成任务121.1%；
阿克苏地区：年度销售 1409万元，完成任务117.4%；
阿勒泰地区：年度销售2375.6万元，完成任务103.3%；
4、全区体育彩票市场份额总占有率32.28%（注明：因没有福利彩票销售数据，市场份额以1—11月份为准），各地州市市场份额占有率高于总平均占有率的地州市是：
哈 密 地区：市场份额47.64%
克拉玛依市：市场份额46.91%
乌鲁木齐市：市场份额42.36%
巴 州：市场份额37.64%
阿勒泰地区：市场份额33.74%
奎 屯 市：市场份额33.71%
“顶呱刮”即开型体育彩票有3个地州市市场份额超过即开型福利彩票的市场份额，他们是：克州：市场份额60.68%；克拉玛依市：市场份额60.11%；乌鲁木齐市：市场份额58.77%；其中值得提出的是克州、克拉玛依市市场份额与去年同期又有所提高，值得肯定和表扬。2012年度我区彩民中奖情况：其中500万元以上大奖9注，最高奖金726万元：中出百万元大奖4注，10万元以上312注，万元以上785注。平均每个月中出一注百万元以上大奖，每1.2天中出1注十万元以上大奖，每天中出2注万元以上大奖。全年返还彩民中奖奖金7.81亿元，返奖率达59.3%。
（四）、围绕树立体彩形象，强化体彩公益宣传，营造健康和谐的发展环境
体育彩票作为国家公益彩票，宣传要始终以公益宣传为出发点，以服务彩民、服务业主为落脚点，不断强化彩票的公益性，把公益宣传与树立形象、营造健康和谐的发展环境有机结合起来，大力宣传体育彩票公益属性。2012年借助我区电脑体育彩票上市“十周年”之际，大力宣传体育彩票多年来秉承“来自于民，用之于民”的发行宗旨，集中报导体育彩票自发行以来取得的成绩以及为社会公益事业和体育事业发展作出的贡献。以体育彩票冠名的各类体育赛事、全民健身和群众性体育活动随处可见，积极参与社会公益性活动已是体育彩票工作的重要组成部分，捐资助学、关心下一代成长、为病重患者捐款捐物，开展各种主题教育活动，创建精神文明单位等，极大的树立了体育彩票公益形象。
（五）、加强党风廉政建设，强化安全意识，确保体育彩票事业健康、有序地发展
安全运行和廉政建设是体育彩票的生命线，随着体育彩票销量规模的不断扩大，体育彩票面临的风险越来越多、越来越大，尤其是技术运营风险、市场管理风险和队伍廉政风险等方面，我们始终把安全运行和廉政放在重要的位置上，一丝一毫不能放松。2012年，在进一步落实《彩票管理条例细则》和推进党风廉政建设的同时，建立和完善了我区体育彩票廉政风险防控体系。2012年8月召开了全区体彩系统《廉政風险防控体系建设专项会议》，要求全区所有工作人员依照各自岗位职责，对照履职和工作实际，查找潜在的廉政风险点并提出防控措施，认真排查分析廉政风险，坚持关口前移，预防为主，建立了有针对性、差异性、可操作性的预防措施，促进规范权力运行的制度建设，实现风险排查防控在权力结构和权力运行各环节的全覆盖。结合彩票行业特点，逐步修正完善了的廉政防控体系建设，找准做实，以实际行动抓好班子、带好队伍。同时，针对开展的廉政风险防控体系实行四公开：一是要权利运行图要公开；二是要风险点要公开；三是要防控措施要公开；四是要监督落实要公开。坚持强调体育彩票工作一定要依法依规，依法治彩，要从队伍、管理、资金、技术等方面入手，提高从业人员的安全防范意识。确保了体育彩票事业健康、有序地发展。
二、存在的问题和不足
（一）、体育彩票“一把手”工程虽然这些年在各地都得到了一定的体现和落实，但通过各地市场情况来看，多少也暴露出一些地区“一把手”听汇报的多，深入网点解决实际问题的少，工作不扎实，业绩不突出。
（二）、体彩队伍人员的综合素质还需要进一步提高。
随着经济社会的飞速发展，体彩事业在发展中凸显出的问题和困难越来越多，目前我们的销售团队和管理团队的整体素质不高，创新能力不强，执行能力不够，已经影响了当前体育彩票市场的发展。
（三）、网点标准化建设还需要进一步夯实基础，尽快解决好网点建设的问题，目前我们与竞争对手在网点建设方面的差距还很大（我们目前在册网点2003个，有销售的网点1645个，至少与竞争对手相差1500个以上的销售网点）。
（四）、营销培训工作需要进一步深入和强化。尤其是双语培训一定要跟上，把培训工作做扎实，要从思想上高度重视营销培训工作，营销培训工作如果跟不上就会导致市场缺乏活力，就会失去信心，力争是双语培训效果达到：听得懂，讲得清，愿意买。
三、今年的工作指导思想和主要任务
指导思想：继续深入学习和全面贯彻落实十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，变化变革，创新发展，锐意进取，进一步把新疆体育彩票事业引向深入，实现科学跨越，后发赶超。
总体要求：今年是贯彻落实十八大精神的开局之年，也是我国“十二五”规划承前启后的关键一年，中央经济工作会议中提出要坚持稳中求进，扎实开局的工作要求。因此，今年我们在全面推进各项工作的基础上，也要坚持稳中求进，扎实开局，确保完成年度销售基本任务11.5亿元，目标任务12.5亿元，为我区体育事业发展提供强有力的经济保障。 今年的主要任务：
（一）、以十八大精神为指导，求真务实、以奋发有为的精神状态推进体育彩票事业迈上新台阶
2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是要求我们各部门站在新的起点上加快推进新疆跨越式发展和长治久安进程，为全面建成小康社会奠定坚实基础的一年。在中央的支持和全国19个省市对口支援下，新疆各项事业走上了快速发展的新阶段，“奋斗改变命运”成为新疆大地上最强的声音，新疆精神正成为各族人民的强大动力，新疆效率已成为高效率的代名词，目前我们不仅面临很大的发展机遇，也面临许多困难的挑战，我们必须以求真务实的作风推进我们的事业发展，不空谈，讲实干，正如习近平总书记在《新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班仪式上发表的讲话》所说的：“我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多，我们必须增强忧患意识，做到居安思危，懂就是懂，不懂就是不懂，懂了就要努力创造条件去做，不懂就要抓紧学习研究弄懂，来不得半点含糊”。党的十八大报告提出来新的历史时期的奋斗目标和任务，自治区党委、人民政府要求我们以更加奋发有为的精神状态推进新疆各项事业的发展，作为新疆体育彩票的同仁，我们更应该学习新疆运动健儿夺取金牌那样，树立强大的决心和信心，曾经有多少人敢想新疆运动员能在奥运会上拿到奖牌、拿到金牌？但是现在我们实现了，在这个过程中可以说困难重重，难题棘手，但体育局党组高瞻远瞩、英明决策，敢闯敢干，认定只有“敢”字当头，敢于突破，才能排除夺冠路上的一切困难和阻力，敢于打破因循守旧，墨守成规的观念，大胆吸收国内外成功经验，提出“高起点、超常规、跨越式”发展模式发展新疆竞技体育，才会实现新疆几代人、几十年的奥运愿望。所以新疆体彩人也一定要有这样的雄心壮志、奋发有为、敢于担当，使新疆体彩在天山南北再创奇迹。
（二）、以夯实基础为根本，大力拓展渠道建设，全面推进网点标准化形象建设
2013年将继续围绕在打牢基础、扩充渠道、提升网点质量方面很下功夫，并以此为主要的工作重点。2012年我们在这方面已经做了大量工作，管理分部的办公条件、人员配备等基础建设都有了大的改观；网点标准化形象建设已经开始实施。进一步加大渠道建设工作力度，加强增机扩点的任务，各地要认真分析和总结，结合本地区实际情况，制定出相应措施，以渠道建设为突破口，寻找市场空白区，以中心城市为主渠道，大力开发县域以下市场，增加网点数量，提升网点质量，要重点强化自身行业的管理和服务水平，结合绩效考核，实行量化考核制度，把各项工作具体细化，落实到每个岗位每个人，切实把渠道建设工作做出成效。继续推进县级体育彩票管理站建设工作，在以往成功经验的基础上，进一步把县级体育彩票管理站建设工作推向深入，扩大县域以下市场空间，发挥县级管理站的作用，更好的服务于市场。另外，可以依靠现有文化体育广播电视局的职能和资源开拓有效的销售新渠道，把电脑型彩票、即开型彩票销售附加到文化、体育、休闲场馆、书店、网吧、健身馆、文化馆等市场实体中去，一是起到宣传推广的作用，二是成为体育彩票的销售渠道。网点标准化形象建设今年将全面开展，要严格按照工作部署扎扎实实的稳步推进，严把质量关，按时完成建设工作。同时，也要结合形象建设工作进一步把网点规范管理、规范经营，为彩民营造舒适的购彩环境创造良好的基础。
（三）、坚持依法治彩，继续认真贯彻学习《体育彩票管理条列》和《实施细则》
2013年新疆體彩队伍继续以《体育彩票管理条例》和《条例实施细则》的实施为契机，继续做好全区体彩队伍等相关人员的学习和培训，不断加强规范管理，进一步树立全体人员安全危机意识；制定危机公关应急机制、问题彩民救助机制等系列安全工作机制。同时严格执行财政部、国家体育总局、总局体彩中心有关政策规定，在政府采购、公益金使用、销售渠道、票务配送、兑奖管理、发行费减免、网点分级管理、玩法促销等重要环节加强管理和监督，争取从机制上到体制上做到规范完善。从而进一步促进我区体育彩票健康发展。
（四）、继续加强“一把手”工程，不断推动体彩事业快速发展
彩票工作既是民生工程，又是基层工作，更是与老百姓生活密切相关的事业。所以继续加强“一把手”工程，更是我区“民生优先、基层重要、群众第一”的民生理念的贯彻落实。
一把手作为一个行政部门的领导者和带头人，在领导班子和全局工作中处于领导核心地位，起着主导和驾驭全局的作用，通过“一把手”工程的实施，可以看出只要是领导重视，一把手亲自负责彩票工作，经常深入销售一线进行调研，听取汇报，在人力物力上给予彩票工作大力支持和帮助的地区，彩票销售业绩相对就好。要从贯彻科学发展观，站在维护体育事业“生命线”的高度上增强对做好体育彩票工作的根本认识，不断加强“一把手”工程，想办法把体育彩票工作纳入部门年度经费预算、纳入年度工作计划、纳入年终绩效考核，切实做到“三纳入”，从而推进我区体彩事业的快速发展，为全区公益事业和体育事业筹集更多的资金，为社会做出更大的贡献。
（五）、以三大游戏产品为核心，积极寻求新的市场增长点，努力提高体育彩票市场竞争力
乐透型、竞猜型、即开型三大游戏产品支撑着体育彩票市场格局，如何发挥好三大游戏产品的市场作用，更加有效的突出主导玩法的市场地位，这就需要我们进一步解放思想，结合市场实际，掌握彩民的需求，利用好产品资源，培育和挖掘市场潜力。目前，即开“顶呱刮”、“超级大乐透”、“十一选五”、“竞彩”是体育彩票市场主打产品，占据着主要销售市场，“得大盘者得天下”，这句话反映出乐透游戏在彩票市场中的作用，是彩票发展的核心和支柱，“超级大乐透”、“竞彩”玩法要抓好抓牢，决不能放松，要利用好品牌优势，加强产品宣传，开展玩法的投注技巧培训，一定要在思想上高度重视大盘的市场培育，充分挖掘大盘游戏的市场潜力，要立足长远、稳扎稳打，结合我区实际，制定出相应的发展规划，确保市场长期稳定，使其长期保持较高的市场占有率，从而促进市场的良好发展和深远的社会效应。同时狠抓高频游戏，通过近几年其他兄弟省市的发展实践，已充分证明高返奖率的高频游戏对销量提升有很大的带动作用，今年计划积极争取总局中心的支持，引进新的高频游戏，给市场带来新的增长点，目前正在积极策划准备中。 （六）、以效能建设为抓手，强化内部管控力度，进一步提高工作执行力
抓好效能建设对促进各项事业的和谐发展至关重要。这两年，通过效能建设我们已经得到了明显的工作成效，制度在不断完善和健全，工作作风在不断转变，人员精神面貌在得到改善，工作效率有了明显提高，这些的变化得益于效能建设的落实。今年，我们依然要在效能建设方面很下功夫，针对以往工作的不足之处，进一步完善和改进，重点要结合当前中央的指示精神，切实转变工作作风，严格执行各项规定，强化各项工作有安排就要有落实，务求实效。在抓好内部管理方面注重管控效果，优化绩效激励机制，发挥绩效考核的杠杆作用，充分调动工作的主动性和积极性。特别是对基层一线工作人员的工作效率、工作方法、工作能力和工作态度要全面加强，对县级管理站、县级专管员的工作开展情况、履行职责情况、市场发展情况要制定出相应的管理办法和措施，为下一步更好的推进县级管理工作奠定基础。要把效能建设与体育彩票事业发展紧密结合起来，全面提高工作效率和工作的执行力。
（七）、以廉政风险防控体系为保障，加强党风廉政建设，确保体育彩票工作安全运行
廉政建设和安全运营是体育彩票的生命线。随着体育彩票销售规模的不断扩大，体育彩票面临的风险越来越多、越来越大，特别是技术运营风险、市场管理风险、队伍廉政风险等。今年，从彩票中心层面要进一步加强廉政风险防控体系建设，对岗位所涉及的廉政风险点进行深入排查，要强化管理，完善制度，对技术管理、数据管理、对外合作、财务收支、物质采购等重点领域的风险进行全面的排查防范，制定有效的防控措施。从地州市管理分部层面要加强对工作人员的廉政风险防控体系的认识，建立完善地州市管理分部廉政建设制度，在资金管理、物质管理、网点管理、销售管理、人员管理等方面做出進一步明确的规定，防止出现违法违规现象。警钟长鸣，常抓不懈始终是体育彩票工作的一条主线，要时刻牢记国家公益彩票赋予我们的神圣使命，以高度的政治责任感和使命感，履行好体育彩票发行销售工作任务，推进体育彩票队伍的党风廉政建设，切实防止腐败行为的发生。
同志们：今年是体育彩票实施“十二五”规划的第二年，我们要以十八大精神为指导，以转变发展方式为主线，做实做强发展基础，全面提升渠道管控力、市场竞争力、队伍执行力、技术保障力、品牌公信力，深挖基层市场潜力，坚定信心，迎难而上，发扬成绩，再攀高峰，全面做好2013年各项工作，为国家公益事业和新疆体育事业发展作出新的更大贡献。
回顾2012年的工作，新疆体育彩票在实践中不断总结创新、不断攻坚克难，各项工作都取得了显著成效。
（一）以团结拼搏，敢于担当，求真务实，真抓实干的精神创造最佳业绩
2012年11月8日，舉世瞩目的十八大在北京胜利召开，肩负着全国各族人民的信任和期待，凝聚着亿万人民的智慧和力量，开启了全面建成小康社会的伟大进军，开启了共创中国人民和中华民族更加幸福美好未来的崭新征程。中国体育彩票走过了从诞生、发展、奋进、壮大的18年，累计发行销售中国体育彩票5700亿元，筹集公益金1700亿元。特别是2012年创造了“千亿时代”，年度销售1104千亿元，创造了中国体育彩票年度历史新高。作为新疆体育彩票战线上的全体人员，更是紧紧地把握好历史发展机遇，充分发扬了“责任、诚信、团结、创新”的体彩精神，团结进取，勇于拼搏，2012年销售体育彩票13.17亿元，又一次创造了新疆体育彩票年度历史新高，为我区体育彩票事业的发展做出了积极的贡献。体育彩票公益金收入对于补充各项社会事业发展资金起到了积极的作用，体育彩票公益金收入的使用范围不仅限于体育事业，而且已包括用于青少年学生校外活动场所的建设和维护、残疾人体育事业等多项社会事业。体育彩票已经不是部门彩票，而是国家批准、部门发行、社会受益的国家彩票，是国家为支持各项社会事业发展筹措资金的渠道。新疆体育彩票从2002年的年销售5300万元到2012年的13.17亿元，十年间增长24倍，累计销售77.89亿元，为国家筹集公益金20多亿元，上缴利税1.6亿元，创造现有就业岗位5000多个，筹集的体育彩票公益金为我区的全民健身活动和体育场馆设施、为我区竞技体育和青少年后备人才的发展做出了巨大的贡献。
（二）全面落实《彩票管理条例》及《实施细则》，确保我区体育彩票健康有序地发展
今年3月1日起施行的《彩票管理条例实施细则》是对《彩票管理条例》的进一步解释、细化和补充，对进一步加强彩票监督管理、规范彩票市场运行、保障彩票参与者合法权益、维护彩票市场秩序、支持社会公益事业协调发展和提升国家彩票公信力具有非常重要的意义，是我国彩票发展和管理的重要制度，这也是继《彩票管理条例》之后，我国彩票法制化建设和规范化管理又一个重要成果，也是我国彩票发行和管理的重要制度保障。总局刘鹏局长、吴齐纪检组长和晓敏局长助理都对贯彻落实《实施细则》做出了工作部署、提出了具体要求。2012年全区上下认真组织学习《彩票管理条例实施细则》，从体育行政部门“一把手”到体育彩票管理者和从业者，对照《细则》条款，逐一掌握领会相关内容，履行好国家出台的法律法规，依法治彩，保证国家公益彩票健康有序发展。
（三）加强组织领导，狠抓“一把手”工程
针对“一把手”工程，国家体育总局刘鹏局长多次强调，“要始终坚持从体育事业发展‘生命线’的高度加强对体育彩票工作的领导”，自治区体育局始终坚持体育彩票工作“一把手”负责制，通过多年来的实践，我们充分认识到了体育彩票对体育事业发展的促进作用，不断加强对体育彩票工作的领导，健全管理制度，完善激励约束机制，综合调动各种体育资源，促进体育彩票与群众体育、竞技体育的协调发展。在涉及彩票工作的重大部署和事项上局党组亲自部署，多次深入体彩中心和基层研究和指导工作，同时，要求各地、州、市体育（文体）局长亲自抓、亲自管彩票工作，各级体育行政部门“一把手”切实把管好做好体育彩票工作放到了工作首位，充分认识到体育彩票是体育事业发展的“生命线”，加强对当地体育彩票工作的领导，认真组织实施，分解年度任务，提出工作要求，细化工作流程，在体育彩票日常的销售管理工作中，从财力、物力、人力方面给以大力支持和帮助，其中乌鲁木齐市、克拉玛依市、阿勒泰地区、哈密地区、喀什地区等地措施有效，方法得当，市场占有明显，各项工作比较突出。塔城地区、伊犁州、阿克苏地区、昌吉州在“一把手”的关心支持下，相续成立了乌苏、沙湾县县级体育彩票管理站、新源县县级体育彩票管理站、库车县县级体育彩票管理站（未举行揭牌仪式）和建立阜康市、奇台县县级专管员制度，体现出工作重心下移，管理深入基层，进一步抓好县域以下体育彩票市场，对于保障体育彩票市场全面持续、健康、安全发展起到了促进作用。
（三）坚持科学发展，深化改革创新，全面促进体育彩票工作迈上新台阶
2012年，根据局党组的要求，全区体育彩票按照全国体育彩票工作会议精神以及总局体彩中心各个阶段的工作部署，结合我区实际，继续强化科学管理，狠抓基础建设，积极转变发展方向、调整发展结构、提高发展质量，重点在游戏产品培育管理、销售渠道建设、安全保障、队伍建设和廉政建设等方面下大功夫，并通过采取有效措施，推动产品、渠道、队伍、品牌建设和安全管理工作的进步，进一步夯实了全区体育彩票的工作基础。
1、用创新管理抓团队建设，提高科学化管理水平
著名管理专家余世雄曾经说过，“管理从思想上来说是哲学的，从理论上来说是科学的，从操作上来说是艺术的”团队建设工作更是如此，随着我区体育彩票事业的发展，销售网点数量大幅增长、销售团队和管理团队逐步壮大、销量逐年提升、彩民群体不断扩大，建立一支“团结、创新、规范、高效”的体彩管理团队和销售团队以适应事业高速发展的必然需要。要想实现体彩事业的进一步飞跃，就必须实现向精细化内涵式发展方向转变，在这个转变过程中，人的因素是制约发展的瓶颈，人力资源是第一生产要素，2012年，新疆体彩打破原有的管理机制，通过增加体彩中心人员编制、公开招聘分部业务人员、建立县级体育彩票管理站、推行县级专管员制度等措施，选出优秀的业务主管，全面负责区域内各项工作，使得业务员、专管员等专职人员的工作积极性得到大幅度提高，中心与各地州市体彩分部的沟通与协调得到了有效加强，对基层网点的管理和服务质量有很大提升。同时创新激励机制，把“结果考核”与“过程考核”结合起来，注重“奖”与“惩”并行，严格落实目标责任制，把各项工作标准、目标等都做科学量化考核，与绩效考核挂钩，认真依照规范运营的标准落实，形成公平、公开、公正的考核机制，以考核激励人，为建立一支精干的体彩管理队伍打下坚实的基础。另外结合开展多层次的业务管理人员培训，采取“走出去、请进来”方法强化学习，提高业务理论知识，极大地促进了队伍建设和科学化管理水平。 2、加大投入改善办公条件，为全面实现历史性突破打好基础
基础是事业发展的根基，基础不牢，地动山摇。随着体育彩票事业的不断发展，市场在扩大，竞争日趋激烈，夯实基础越来越显的尤为重要。2012年，在体育局党组的决策下，新疆体育彩票管理中心新的办公场所改扩建工作已经全部完成并投入使用，办公条件由原来的1000平方米增加到现在的近2000平方米，内部办公区域全部采用门禁安保系统和视频监控全覆盖，安全防范措施得到必要保障；中心机房技术设备全面更新和升级，系统保障能力在全国同行业中处于领先水平；兑奖环境宽敞明亮，服务彩民方便快捷。体育彩票管理中心对外整体形象明显提升，为今后新疆体育彩票事业做大做强奠定了坚实的物质基础。
3、加快渠道建设，提升网点质量
2012年，自治区体彩中心结合总局体彩中心对网点建设的具体要求，在渠道建设方面采取了多项举措，在做好增机扩点的同时整合网点资源，实行末位淘汰制，对营销能力差、销售不达标、环境服务低下的网点采取必要的帮扶措施，对部分地区整体市场相对滞后、问题突出的开展市场调研，分析查找主要原因，对症下药，并给以一定政策倾斜和资金支持。一是网点标准化形象建设，二是网点“一站一枪”铺设工作，这两项工作都制定了任务指标。按照总局中心工作要求，率先对乌鲁木齐、巴州两地销售网点进行网点标准化形象建设，因该项工作投入资金大，质量要求高，为确保网点形象建设在数量和质量上达到指标要求，专门成立了项目领导工作小组，召开专项工作会议研究部署，制定具体实施方案，特别是在采购制作方面，严格按照政府采购相关要求和流程，公开实行招投标，在时间短，任务重的情况下完成了建设工作。网点“一站一枪”铺设工作是即开型体育彩票年度工作的重点，在年初一季度部长工作会议上做了专门部署并提出了具体要求，这项工作要求是100%的达标率，经过多方面的共同努力，年底顺利完成指标任务。通过这些工作的有效开展，为年度突销量突破13亿元起到了积极有效的作用。
4、技术系统运行平稳，安全销售得到保障，技术管理水平明显提高
技术安全始终是体育彩票发行销售的根本保障。2012年在新的中心机房全面更新升级以后，我区体育彩票发行销售工作又迈上新的台阶。为保证系统工作的连续性，技术部门实施工作全日制，24小时在岗，实行双人值班制度。技术保障工作是电脑彩票销售的一项基础工作，担负着保障销售系统、开奖系统、兑奖系统正常运行的重要职责，体彩中心对技术保障工作极为重视，从人力、物力和财力上给以了大力支持，管理上建章立制，运行上狠抓细节，监督上严密有效。建立了完善的技术规范制度和操作流程，每操作一个步骤都要做好记录，要求操作必须100%的精确—“零失误”，全力抓好销售终端故障维修工作，千方百计保证销售正常进行。
5、潜研市场规律，创新营销思路，创造年度销量历史新高
在体育彩票销售工作中，解放思想是前提，同时要保证各项工作措施到位、提高工作力度，寻找创新办法，深入研究彩票销售的营销思路，时刻认清形势，拓展销售渠道，扩大销售规模。2012年在贯彻落实全国体育彩票工作会议和自治区体育彩票工作会议精神的指导下，根据年度工作任务目标，深入市场，针对市场形势进行了深刻分析，体彩中心提出：一是管理工作要遵循市场规律，坚持与市场需求相应的“严、细、活”的工作方法。二是亲力亲为，狠抓落实，三是围绕“三个第一”的原则开展工作，即服务第一、效益第一、安全第一。通过合理布局、有序拓展，提高了体彩的发行量和市场占有率。通过一年的大家的辛勤努力，提前30天完成了11.5亿的年度销售任务，全区十六个地州市全部完成年度销售任务，全年销售体育彩票13.17亿元。其中：，电脑型体育彩票销售9.36亿元，即开型体育彩票销售3.8亿元，销量增长列全国第10位，实现了任务完成和销量增长双丰收。具体销售如下：
1、按完成任务率排名：
哈密地区：年度销售5268万元，完成任务195.1%；
巴 州：年度销售12325.2万元，完成任务154.1%；
克拉玛依市：年度销售10598.7万元，完成任务145.2%；克 州：年度销售 1446.9万元，完成任务144.7%；
博 州：年度销售 3007.2万元，完成任务136.7%；
昌 吉 州：年度销售8067.3万元，完成任务134.5%；
喀 什 地区：年度销售6919.2万元，完成任务128.1%；
吐鲁番地区：年度销售2634.9万元，完成任务125.4%；
阿勒泰地区：年度销售5128.9万元，完成任务122.1%；
奎 屯 市：年度销售2175.5万元，完成任务120.9%；
塔 城 地区：年度销售4264.3万元，完成任务118.5%；
阿克苏地区：年度销售 5705.7万元，完成任务116.4%；
乌鲁木齐市：年度销售 52132.4万元，完成任务115.9%；
伊 犁 州：年度销售 6887.3万元，完成任务114.8%；
和 田 地区：年度销售 2307.1万元，完成任务109.9%；
石 河 子市：年度销售 2826.1万元，完成任务104.7%；
2、全区电脑型体育彩票任务完成前六名的地州市：
哈 密 地区：年度销售4616.2万元，完成任务230.8%；巴 州：年度销售10835.1万元，完成任务174.7%；
克拉玛依市：年度销售7933.6万元，完成任务155.6%；
昌 吉 州：年度銷售6014.3万元，完成任务154.2%；
阿勒泰地区：年度销售2753.3万元，完成任务144.9%； 奎 屯 市：年度销售1715.5万元，完成任务142.9%；
3、全区即开型体育彩票任务完成前六名的地州市：
喀 什 地区：年度销售3557.1万元，完成任务154.6%；
克 州：年度销售 767.7万元，完成任务153.5%；
博 州：年度销售 1046.7万元，完成任务130.8%；
克拉玛依市：年度销售2665.1万元，完成任务121.1%；
阿克苏地区：年度销售 1409万元，完成任务117.4%；
阿勒泰地区：年度销售2375.6万元，完成任务103.3%；
4、全区体育彩票市场份额总占有率32.28%（注明：因没有福利彩票销售数据，市场份额以1—11月份为准），各地州市市场份额占有率高于总平均占有率的地州市是：
哈 密 地区：市场份额47.64%
克拉玛依市：市场份额46.91%
乌鲁木齐市：市场份额42.36%
巴 州：市场份额37.64%
阿勒泰地区：市场份额33.74%
奎 屯 市：市场份额33.71%
“顶呱刮”即开型体育彩票有3个地州市市场份额超过即开型福利彩票的市场份额，他们是：克州：市场份额60.68%；克拉玛依市：市场份额60.11%；乌鲁木齐市：市场份额58.77%；其中值得提出的是克州、克拉玛依市市场份额与去年同期又有所提高，值得肯定和表扬。2012年度我区彩民中奖情况：其中500万元以上大奖9注，最高奖金726万元：中出百万元大奖4注，10万元以上312注，万元以上785注。平均每个月中出一注百万元以上大奖，每1.2天中出1注十万元以上大奖，每天中出2注万元以上大奖。全年返还彩民中奖奖金7.81亿元，返奖率达59.3%。
（四）、围绕树立体彩形象，强化体彩公益宣传，营造健康和谐的发展环境
体育彩票作为国家公益彩票，宣传要始终以公益宣传为出发点，以服务彩民、服务业主为落脚点，不断强化彩票的公益性，把公益宣传与树立形象、营造健康和谐的发展环境有机结合起来，大力宣传体育彩票公益属性。2012年借助我区电脑体育彩票上市“十周年”之际，大力宣传体育彩票多年来秉承“来自于民，用之于民”的发行宗旨，集中报导体育彩票自发行以来取得的成绩以及为社会公益事业和体育事业发展作出的贡献。以体育彩票冠名的各类体育赛事、全民健身和群众性体育活动随处可见，积极参与社会公益性活动已是体育彩票工作的重要组成部分，捐资助学、关心下一代成长、为病重患者捐款捐物，开展各种主题教育活动，创建精神文明单位等，极大的树立了体育彩票公益形象。
（五）、加强党风廉政建设，强化安全意识，确保体育彩票事业健康、有序地发展
安全运行和廉政建设是体育彩票的生命线，随着体育彩票销量规模的不断扩大，体育彩票面临的风险越来越多、越来越大，尤其是技术运营风险、市场管理风险和队伍廉政风险等方面，我们始终把安全运行和廉政放在重要的位置上，一丝一毫不能放松。2012年，在进一步落实《彩票管理条例细则》和推进党风廉政建设的同时，建立和完善了我区体育彩票廉政风险防控体系。2012年8月召开了全区体彩系统《廉政風险防控体系建设专项会议》，要求全区所有工作人员依照各自岗位职责，对照履职和工作实际，查找潜在的廉政风险点并提出防控措施，认真排查分析廉政风险，坚持关口前移，预防为主，建立了有针对性、差异性、可操作性的预防措施，促进规范权力运行的制度建设，实现风险排查防控在权力结构和权力运行各环节的全覆盖。结合彩票行业特点，逐步修正完善了的廉政防控体系建设，找准做实，以实际行动抓好班子、带好队伍。同时，针对开展的廉政风险防控体系实行四公开：一是要权利运行图要公开；二是要风险点要公开；三是要防控措施要公开；四是要监督落实要公开。坚持强调体育彩票工作一定要依法依规，依法治彩，要从队伍、管理、资金、技术等方面入手，提高从业人员的安全防范意识。确保了体育彩票事业健康、有序地发展。
二、存在的问题和不足
（一）、体育彩票“一把手”工程虽然这些年在各地都得到了一定的体现和落实，但通过各地市场情况来看，多少也暴露出一些地区“一把手”听汇报的多，深入网点解决实际问题的少，工作不扎实，业绩不突出。
（二）、体彩队伍人员的综合素质还需要进一步提高。
随着经济社会的飞速发展，体彩事业在发展中凸显出的问题和困难越来越多，目前我们的销售团队和管理团队的整体素质不高，创新能力不强，执行能力不够，已经影响了当前体育彩票市场的发展。
（三）、网点标准化建设还需要进一步夯实基础，尽快解决好网点建设的问题，目前我们与竞争对手在网点建设方面的差距还很大（我们目前在册网点2003个，有销售的网点1645个，至少与竞争对手相差1500个以上的销售网点）。
（四）、营销培训工作需要进一步深入和强化。尤其是双语培训一定要跟上，把培训工作做扎实，要从思想上高度重视营销培训工作，营销培训工作如果跟不上就会导致市场缺乏活力，就会失去信心，力争是双语培训效果达到：听得懂，讲得清，愿意买。
三、今年的工作指导思想和主要任务
指导思想：继续深入学习和全面贯彻落实十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，变化变革，创新发展，锐意进取，进一步把新疆体育彩票事业引向深入，实现科学跨越，后发赶超。
总体要求：今年是贯彻落实十八大精神的开局之年，也是我国“十二五”规划承前启后的关键一年，中央经济工作会议中提出要坚持稳中求进，扎实开局的工作要求。因此，今年我们在全面推进各项工作的基础上，也要坚持稳中求进，扎实开局，确保完成年度销售基本任务11.5亿元，目标任务12.5亿元，为我区体育事业发展提供强有力的经济保障。 今年的主要任务：
（一）、以十八大精神为指导，求真务实、以奋发有为的精神状态推进体育彩票事业迈上新台阶
2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是要求我们各部门站在新的起点上加快推进新疆跨越式发展和长治久安进程，为全面建成小康社会奠定坚实基础的一年。在中央的支持和全国19个省市对口支援下，新疆各项事业走上了快速发展的新阶段，“奋斗改变命运”成为新疆大地上最强的声音，新疆精神正成为各族人民的强大动力，新疆效率已成为高效率的代名词，目前我们不仅面临很大的发展机遇，也面临许多困难的挑战，我们必须以求真务实的作风推进我们的事业发展，不空谈，讲实干，正如习近平总书记在《新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班仪式上发表的讲话》所说的：“我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多，我们必须增强忧患意识，做到居安思危，懂就是懂，不懂就是不懂，懂了就要努力创造条件去做，不懂就要抓紧学习研究弄懂，来不得半点含糊”。党的十八大报告提出来新的历史时期的奋斗目标和任务，自治区党委、人民政府要求我们以更加奋发有为的精神状态推进新疆各项事业的发展，作为新疆体育彩票的同仁，我们更应该学习新疆运动健儿夺取金牌那样，树立强大的决心和信心，曾经有多少人敢想新疆运动员能在奥运会上拿到奖牌、拿到金牌？但是现在我们实现了，在这个过程中可以说困难重重，难题棘手，但体育局党组高瞻远瞩、英明决策，敢闯敢干，认定只有“敢”字当头，敢于突破，才能排除夺冠路上的一切困难和阻力，敢于打破因循守旧，墨守成规的观念，大胆吸收国内外成功经验，提出“高起点、超常规、跨越式”发展模式发展新疆竞技体育，才会实现新疆几代人、几十年的奥运愿望。所以新疆体彩人也一定要有这样的雄心壮志、奋发有为、敢于担当，使新疆体彩在天山南北再创奇迹。
（二）、以夯实基础为根本，大力拓展渠道建设，全面推进网点标准化形象建设
2013年将继续围绕在打牢基础、扩充渠道、提升网点质量方面很下功夫，并以此为主要的工作重点。2012年我们在这方面已经做了大量工作，管理分部的办公条件、人员配备等基础建设都有了大的改观；网点标准化形象建设已经开始实施。进一步加大渠道建设工作力度，加强增机扩点的任务，各地要认真分析和总结，结合本地区实际情况，制定出相应措施，以渠道建设为突破口，寻找市场空白区，以中心城市为主渠道，大力开发县域以下市场，增加网点数量，提升网点质量，要重点强化自身行业的管理和服务水平，结合绩效考核，实行量化考核制度，把各项工作具体细化，落实到每个岗位每个人，切实把渠道建设工作做出成效。继续推进县级体育彩票管理站建设工作，在以往成功经验的基础上，进一步把县级体育彩票管理站建设工作推向深入，扩大县域以下市场空间，发挥县级管理站的作用，更好的服务于市场。另外，可以依靠现有文化体育广播电视局的职能和资源开拓有效的销售新渠道，把电脑型彩票、即开型彩票销售附加到文化、体育、休闲场馆、书店、网吧、健身馆、文化馆等市场实体中去，一是起到宣传推广的作用，二是成为体育彩票的销售渠道。网点标准化形象建设今年将全面开展，要严格按照工作部署扎扎实实的稳步推进，严把质量关，按时完成建设工作。同时，也要结合形象建设工作进一步把网点规范管理、规范经营，为彩民营造舒适的购彩环境创造良好的基础。
（三）、坚持依法治彩，继续认真贯彻学习《体育彩票管理条列》和《实施细则》
2013年新疆體彩队伍继续以《体育彩票管理条例》和《条例实施细则》的实施为契机，继续做好全区体彩队伍等相关人员的学习和培训，不断加强规范管理，进一步树立全体人员安全危机意识；制定危机公关应急机制、问题彩民救助机制等系列安全工作机制。同时严格执行财政部、国家体育总局、总局体彩中心有关政策规定，在政府采购、公益金使用、销售渠道、票务配送、兑奖管理、发行费减免、网点分级管理、玩法促销等重要环节加强管理和监督，争取从机制上到体制上做到规范完善。从而进一步促进我区体育彩票健康发展。
（四）、继续加强“一把手”工程，不断推动体彩事业快速发展
彩票工作既是民生工程，又是基层工作，更是与老百姓生活密切相关的事业。所以继续加强“一把手”工程，更是我区“民生优先、基层重要、群众第一”的民生理念的贯彻落实。
一把手作为一个行政部门的领导者和带头人，在领导班子和全局工作中处于领导核心地位，起着主导和驾驭全局的作用，通过“一把手”工程的实施，可以看出只要是领导重视，一把手亲自负责彩票工作，经常深入销售一线进行调研，听取汇报，在人力物力上给予彩票工作大力支持和帮助的地区，彩票销售业绩相对就好。要从贯彻科学发展观，站在维护体育事业“生命线”的高度上增强对做好体育彩票工作的根本认识，不断加强“一把手”工程，想办法把体育彩票工作纳入部门年度经费预算、纳入年度工作计划、纳入年终绩效考核，切实做到“三纳入”，从而推进我区体彩事业的快速发展，为全区公益事业和体育事业筹集更多的资金，为社会做出更大的贡献。
（五）、以三大游戏产品为核心，积极寻求新的市场增长点，努力提高体育彩票市场竞争力
乐透型、竞猜型、即开型三大游戏产品支撑着体育彩票市场格局，如何发挥好三大游戏产品的市场作用，更加有效的突出主导玩法的市场地位，这就需要我们进一步解放思想，结合市场实际，掌握彩民的需求，利用好产品资源，培育和挖掘市场潜力。目前，即开“顶呱刮”、“超级大乐透”、“十一选五”、“竞彩”是体育彩票市场主打产品，占据着主要销售市场，“得大盘者得天下”，这句话反映出乐透游戏在彩票市场中的作用，是彩票发展的核心和支柱，“超级大乐透”、“竞彩”玩法要抓好抓牢，决不能放松，要利用好品牌优势，加强产品宣传，开展玩法的投注技巧培训，一定要在思想上高度重视大盘的市场培育，充分挖掘大盘游戏的市场潜力，要立足长远、稳扎稳打，结合我区实际，制定出相应的发展规划，确保市场长期稳定，使其长期保持较高的市场占有率，从而促进市场的良好发展和深远的社会效应。同时狠抓高频游戏，通过近几年其他兄弟省市的发展实践，已充分证明高返奖率的高频游戏对销量提升有很大的带动作用，今年计划积极争取总局中心的支持，引进新的高频游戏，给市场带来新的增长点，目前正在积极策划准备中。 （六）、以效能建设为抓手，强化内部管控力度，进一步提高工作执行力
抓好效能建设对促进各项事业的和谐发展至关重要。这两年，通过效能建设我们已经得到了明显的工作成效，制度在不断完善和健全，工作作风在不断转变，人员精神面貌在得到改善，工作效率有了明显提高，这些的变化得益于效能建设的落实。今年，我们依然要在效能建设方面很下功夫，针对以往工作的不足之处，进一步完善和改进，重点要结合当前中央的指示精神，切实转变工作作风，严格执行各项规定，强化各项工作有安排就要有落实，务求实效。在抓好内部管理方面注重管控效果，优化绩效激励机制，发挥绩效考核的杠杆作用，充分调动工作的主动性和积极性。特别是对基层一线工作人员的工作效率、工作方法、工作能力和工作态度要全面加强，对县级管理站、县级专管员的工作开展情况、履行职责情况、市场发展情况要制定出相应的管理办法和措施，为下一步更好的推进县级管理工作奠定基础。要把效能建设与体育彩票事业发展紧密结合起来，全面提高工作效率和工作的执行力。
（七）、以廉政风险防控体系为保障，加强党风廉政建设，确保体育彩票工作安全运行
廉政建设和安全运营是体育彩票的生命线。随着体育彩票销售规模的不断扩大，体育彩票面临的风险越来越多、越来越大，特别是技术运营风险、市场管理风险、队伍廉政风险等。今年，从彩票中心层面要进一步加强廉政风险防控体系建设，对岗位所涉及的廉政风险点进行深入排查，要强化管理，完善制度，对技术管理、数据管理、对外合作、财务收支、物质采购等重点领域的风险进行全面的排查防范，制定有效的防控措施。从地州市管理分部层面要加强对工作人员的廉政风险防控体系的认识，建立完善地州市管理分部廉政建设制度，在资金管理、物质管理、网点管理、销售管理、人员管理等方面做出進一步明确的规定，防止出现违法违规现象。警钟长鸣，常抓不懈始终是体育彩票工作的一条主线，要时刻牢记国家公益彩票赋予我们的神圣使命，以高度的政治责任感和使命感，履行好体育彩票发行销售工作任务，推进体育彩票队伍的党风廉政建设，切实防止腐败行为的发生。
同志们：今年是体育彩票实施“十二五”规划的第二年，我们要以十八大精神为指导，以转变发展方式为主线，做实做强发展基础，全面提升渠道管控力、市场竞争力、队伍执行力、技术保障力、品牌公信力，深挖基层市场潜力，坚定信心，迎难而上，发扬成绩，再攀高峰，全面做好2013年各项工作，为国家公益事业和新疆体育事业发展作出新的更大贡献。