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在全党全国各族人民认真学习贯彻党的十八大精神，加快推进全面建成小康社会的重要历史时刻，我们召开这次体育局长会议，具有十分重要的意义。这次会议的主题是：认真学习贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以现代文化为引领，充分发挥体育在建设中国特色社会主义、全面建成小康社会进程中的特殊功能和作用，以变化变革、敢于担当、务求实效的精神，推动我区体育事业实现新跨越，为建设体育强國做出新贡献。下面，我代表自治区体育局向会议做报告。
一、2012年的体育工作
2012年，全区体育战线以广泛开展全民健身运动、备战参赛伦敦奥运会和承办第十三届全国冬运会为契机，努力彰显体育推动社会主义文化大发展大繁荣的重要作用，各项工作都取得了新的进展。
（一）以贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》为主线，推动各级政府履行公共体育服务职能，群众体育稳步发展。
一是全民健身“三纳入”工作的力度持续加大。去年年初，自治区体育局分别给地、州、市及县（市、区）主要领导致信，就全面开展“三纳入”工作提出意见和建议。为了推动“三纳入”工作的落实，组成了专门工作组，深入基层进行调研，协调解决具体问题。全区体育系统以高度的责任感，把“三纳入”工作当作有力抓手进行全方位推动。各地政府给予了充分重视，特别是在公共体育设施建设和全民健身活动资金方面给予了重点扶持。目前，全区15个地、州、市和85%的县（市、区）已做到“三纳入”，自治区还将全民健身工作纳入了机关效能建设和精神文明建设评比内容，实现了“五纳入”，起到了良好的示范和表率作用。制定并印发了落实《新疆维吾尔自治区全民健身实施计划》的相关配套文件，有力推动了全民健身工作的深入开展。
二是全民健身公共服务体系逐步建立和完善，体育设施遍布城乡，体育民生工程建设成效显著。2012年是自治区第二个民生建设年。自治区将13个县级全民健身活动中心、16个乡镇农民体育健身工程和89个行政村农牧民体育健身工程项目，再次列入自治区民生工程，使我们倍受鼓舞也深感责任重大。在深入总结2011年体育民生工程建设经验的基础上，认真研究制定了实施方案，确定了“实事求是、区别对待、科学建设”的思路，将自治区财政拨款向南疆三地州及贫困地区倾斜，将国家体育总局援助资金作为引导资金，选择领导重视、配套能力强、群众基础好的地区进行集中布点，扶优扶强。与所有承担建设任务的地区签订了2012年体育民生工程责任书，成立了自治区体育局民生工程办公室，为确保工程建设高效推进奠定了基础。4月26日，在昌吉州奇台县西北湾乡举行了体育民生工程奠基仪式，拉开了2012年体育民生工程建设的序幕。
自治区铁力瓦尔迪·阿不都热西提副主席几次赴基层调研期间，都对体育民生工程进行检查指导，提出有关要求。自治区体育局组织专门工作组，多次赴基层了解工程建设情况，现场解决存在的问题。各地州市对体育民生工程给予了高度重视，按照便民利民的原则，对建设用地和选址进行了精心设计和安排。伊犁州将体育民生工程集中安排在伊宁市、伊宁县、昭苏县、霍城县，塔城地区集中安排在乌苏市、额敏县，阿勒泰地区集中安排在哈巴河县、富蕴县、福海县，博州集中安排在精河县，昌吉州集中安排在奇台县、阜康市，乌鲁木齐市集中安排在米东区、乌鲁木齐县，巴州集中安排在且末县、轮台县、焉耆县，阿克苏地区集中安排在乌什县、温宿县，喀什地区集中安排在叶城县、伽师县、疏勒县，通过集中安排，加强了对项目、资金的协调管理。在各地党委、政府的统筹安排和体育部门的积极推动下，圆满完成了体育民生工程建设任务。有16个乡镇体育民生工程还被命名为“自治区乡镇体育健身示范工程”，进行了表彰奖励。
与此同时，在国家体育总局的支持下，超额完成了全疆1000个行政村“农牧民体育健身工程”建设任务，吐鲁番地区、哈密地区、乌鲁木齐市、克拉玛依市等四个地、市以及30个县（市、区）实现了行政村农牧民体育健身工程全覆盖。
2012年，各地在体育场馆和体育设施建设方面，也根据各自实际逐步推进，伊宁市在援助资金不到位的情况下，不等不靠，自筹资金修建了体育中心和全民健身活动中心；尉犁县在河北省体育局的援助下，完成了体育中心建设；巴州抓住援建县级全民健身活动中心的契机，以博湖县为示范，率先完成了全州县级全民健身活动中心的全覆盖。这些都极大地丰富了我区各族群众开展体育文化生活在场地设施方面的需求，我区公共体育设施建设取得了显著成效。
三是以社会体育指导员为重点的群众体育骨干队伍建设稳步推进。成立了自治区社会体育指导员协会，形成了体育行政部门宏观指导、社会体育指导员协会具体实施、社会体育指导员广泛参与的制度体系和组织体系。完成了自治区52名国家级社会体育指导员的申报工作。以提高指导技能为主要内容，对全区300余名社会体育指导员进行业务培训。我区各级社会体育指导员人数已达1.7万人，在传播健身理念、开展健身指导、组织举办活动、引领健身时尚等方面发挥了骨干作用。
四是以大型群众性体育活动为重点的全民健身运动深入开展。利用纪念毛泽东“发展体育运动，增强人民体质” 题词60周年和“全民健身日”等重要时间节点，开展了一系列形式多样、丰富多彩的大型庆祝活动，举办了纪念毛泽东“发展体育运动，增强人民体质”发表60周年全民健身健步走活动暨行业体育健身大会、全国百城千村健身气功交流展示系列活动大会、自治区中老年太极拳剑比赛大会等。组织开展了第九套广播体操的培训和普及推广活动，继续开展“体育三下乡”、“体育进社区”和全民健身志愿服务活动以及棋牌项目西部行活动。全疆各级体育部门，充分发挥职能作用，举办了各类贴近百姓、贴近生活、有影响、有创意、有规模的体育赛事活动。据不完全统计，全疆各地累计举办各类活动达5260场次，参与群众600多万人次，产生了很大的社会影响。
（二）紧紧抓住参赛伦敦奥运会、备战第十二届全运会和承办第十三届全国冬运会的重大机遇，竞技体育取得新突破。 一是参赛2012年伦敦奥运会实现历史性突破。牢固树立“为国家做贡献、为新疆增光彩”的目标，通过扎实有效的工作，取得重大突破。2012年伦敦奥运会上，我区运动员李雪英、景瑞雪分别夺得奥运会女子举重58公斤金牌和女子摔跤63公斤级银牌，书写了新疆运动员参赛奥运会新的历史，这一成绩得到了国家体育总局和自治区党委、自治区人民政府的充分肯定，自治区体育局也被国家体育总局评为“伦敦奥运会突出贡献单位”，受到了表彰。
二是備战2013年第十二届全国运动会取得良好成效。按照“三从一大”训练原则和“两严”方针，在深入把握项目规律、强化科学训练上采取了一系列有效措施。通过一年来的扎实备战，我区拳击、马术、跆拳道、沙排、射箭、自行车、射击、摔跤、柔道、手球、田径、篮球和足球项目都有了长足的进步，在国内外赛场也取得了可喜的成绩。我区参加国际国内比赛共获得24个第一名，27个第二名，45个第三名。其中国际比赛3个第一名，3个第二名，1个第三名。新疆运动员第六次代表国家参加了国际伊塞克湖运动会，在参赛的田径、沙滩排球等7个大项的比赛中，获得了12金、15银、7铜的优异成绩。年内还承办了全国高山滑雪青少年锦标赛、全国单板U型场地冠军赛、中国足球乙级联赛预赛阶段南北大区的比赛、全国小轮自行车冠军赛、全国公路自行车冠军赛和全国马术盛装舞步冠军赛、锦标赛，通过参赛高水平赛事，我区运动员竞技水平得到了检阅和提高。
三是承办第十三届全国冬季运动会的筹备工作扎实推进。自治区党委、自治区人民政府对承办全国冬运会高度重视，张春贤书记专门听取承办全国冬运会工作汇报，并在自治区八届四次全委扩大会上，做出了“要抓住承办第十三届全国冬运会的机遇，加快新疆冬季旅游事业的发展”的重要指示；努尔·白克力主席主持召开了自治区承办全国冬运会筹备工作专题会议，确定了“传承冬运文化，展示新疆形象，彰显新疆特色，弘扬新疆精神，实现文明共享，争创全国一流”的筹办宗旨，提出了举办一届高水平、高质量、节俭高效、富有特色、精彩难忘的全国冬运会的总体目标。自治区成立了以努尔·白克力主席为主任、胡伟常委为执行主任、铁力瓦尔迪·阿不都热西提副主席为执行副主任，40余家单位负责人组成的承办第十三届全国冬运会筹备委员会。在北京召开了冰雪文化与新疆座谈会，为办好第十三届全国冬运会进行了思想理论准备。
自治区领导对全国冬运会场馆选址、规划和建设高度重视，胡伟常委、铁力瓦尔迪·阿不都热西提副主席都亲临实地考察调研，要求设计方案既要满足冬运会各项赛事需要，又要充分考虑了赛后的综合利用，既要体现新疆特色，民族文化特点、地标性建筑的要求，又要具有前瞻性，经济适用、环保节能的功能。国家体育总局冬运中心领导会同有关专家对场地选址、配套设施等方面进行了充分论证，对冰上项目场馆设计方案进行了认真评审，对确定的设计方案给予了高度评价。按照筹备工作的要求，成立了自治区体育局筹备全国冬运会工作领导小组和工作机构，召开了征集第十三届全国冬运会会徽、吉祥物、主题口号、会歌的新闻发布会，目前已收到各类送审作品100多件。9月28日，举行了第十三届全国冬运会冰上运动中心工程奠基仪式。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤、自治区主席努尔·白克力、自治区党委副书记车俊等领导为工程奠基。第十三届全国冬运会冰上运动中心场馆建设项目总用地面积30.06公顷，总建筑面积为78941.41平方米，由速滑馆、冰球馆、冰壶馆、媒体中心及组委会、餐厅和宿舍、动力中心组成，该中心建成后，将在海拔1650米，方圆十公里之内实现滑雪滑冰项目的一体化，将成为国际国内一流的冬季运动项目训练和比赛基地。
（三）贯彻落实国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，青少年体育工作呈现新局面。
深入贯彻落实国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和自治区党委、自治区人民政府的《实施意见》，全面实施和推进“阳光体育工程”，吸引广大青少年积极主动地参与体育锻炼。坚持不懈地推进“自治区青少年足球普及工程”，继续开展了自治区青少年足球联赛暨校园足球活动，有男女506支中小学代表队、6072名中小学生参加。在南北疆片区决赛的基础上，选拔出初中组男女、小学组男女各前三名共24支队伍在乌鲁木齐进行总决赛，乌鲁木齐第五小学代表新疆参加全国校园足球联赛并获得总冠军。继续推进“自治区县级业余体校振兴工程”。坚持“选好苗子，着眼未来，抓好基础，系统训练，积极提高”的业训原则，加强对我区各级各类业余体校的评估和指导；继续推进“冰上运动示范学校”建设。大力推广“天山之冬百万青少年上冰雪”活动；在全国率先举办了自治区首届青少年“未来之星”阳光体育节，参加了全国青少年“阳光体育”系列比赛和全国青少年“未来之星”阳光体育节，进一步提高了青少年运动水平。
（四）认真贯彻国务院《关于加快体育产业发展的指导意见》，体育产业健康发展。
2012年，我区冰雪运动项目、各类体育用品销售、体育健身、体育场馆服务、体育竞赛市场等体育产业呈现出市场繁荣景象，规模得到了发展壮大。体育彩票做为体育产业的龙头实现新突破，全年销售13.17亿元，创历史新高，上缴税金2800多万元，为国家筹集体彩公益金3.4亿元，提前超额完成国家下达的目标任务。体育彩票机构建设以向县市推进，盘活县市销售市场为重点，分别在新源县、沙湾县、库车县、乌苏市成立了县级体育彩票管理机构，起到了示范引领的效果，为体育彩票的可持续发展奠定了基础。全年彩民中奖金额4.4亿元，其中：百万大奖8注，十万元以上217注。体育彩票公益金的不断增加，不仅有力促进了我区体育事业的可持续发展，而且为公益事业也做出了积极贡献。
体育竞赛市场丰富多彩，各地将打造体育精品赛事与推动体育产业有机结合，利用人文、地理优势资源，尝试培育并打造了一批有特色、有影响力的体育赛事，以体育品牌赛事带动旅游业的发展，形成了好的思路和办法，积累了宝贵经验，产生了良好的社会效益和经济效益。如全国男子篮球职业联赛新疆赛区比赛、环塔汽车摩托车越野拉力赛、鄯善国际沙漠健身休闲大会、新疆少儿棋类大赛、环赛里木湖公路自行车赛、环艾丁湖摩托车越野赛、尉犁国际露营大会、乌鲁木齐、阿勒泰、阜康、新源国际冰雪节、哈密环东天山自行车赛、伊宁国际篮球邀请赛、沙雅县围棋名人挑战赛、昭苏、木垒、和静马术比赛、岳普湖达瓦昆沙漠休闲旅游节、阿瓦提刀郎休闲文化旅游节等众多特色赛事，通过积极的宣传，引起了社会的广泛关注和很多企业的参与，丰富了体育的发展模式和发展空间，增强了体育的发展后劲与活力。 （五）体育援疆工作取得新的进展。
各地进一步加强与国家体育总局和对口19省市的联系和沟通，在政策、资金、项目等方面获得很大支持。国家体育总局各厅、司、局和项目中心持续加大了资金和项目支持力度，开展了援疆培训和志愿服务活动，安徽、湖南、湖北、河南、天津、江苏、河北、浙江、陕西等省先后由体育局领导带队来新疆调研，商谈对接援助工作。据不完全统计，全疆各地获得援助资金总额约2.4亿元。各地区、各单位也借举办各类大型赛事活动的机会，邀请总局及对口支援省市来疆观摩指导，并就如何进一步落实援疆政策交换思路，商讨做法，收效明显。全民健身活动、业训工作、场馆建设、运动员教练员培训、体育器材支援等各项援疆工作取得了新进展，有的地县还与援助方签订了长期合作协议，建立了长效机制，这些都为新疆体育跨越式发展注入了强劲动力。
（六）弘扬新疆精神，学习先进典型，切实增强实现新疆体育事业跨越式发展的信心和决心。
2012年，全区体育系统涌现出了许多先进典型，以实际行动，诠释了“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。其中的典型代表，就是拳击运动管理中心原主任、国家级教练员阿布力克木·阿不都热西提同志，为认真学习先进典型，向全疆体育系统印发了《关于深入开展向阿不力克木·阿不都热希提同志学习的通知》和“祖国荣誉高于一切”的先进事迹材料，要求认真学习他胸怀理想、无私奉献、爱岗敬业、恪尽职守、吃苦耐劳的精神，学习他的爱国主义情怀和祖国荣誉高于一切的信念，切实把学习成果与深入贯彻落实新疆体育事业科学跨越、后发赶超战略紧密结合起来，激发体育工作者奋发有为、干事创业的信念、热情与决心。通过媒体广泛宣传报道和座谈会、报告会、宣传板报等多种形式，在体育界掀起了学先进，带后进，促发展的热潮，推动了各方面工作健康发展。
体育法制建设、体育宣传、体育外事、党务工作、纪检监察、党风廉政建设、精神文明建设、财务管理、后勤综合保障等各个方面也都取得了全面进展和突出业绩。
在取得一定成绩的同时，我们也应清醒的认识到，我区体育公共服务能力与各族群众日益增长的体育需求还有一定差距，基层体育基础设施建设还需加强，全民健身“三纳入”工作还需更加深入扎实，体育干部队伍建设和专业技术人员培养还存在薄弱环节，体育产业开发的规模和效益还需要提高。对此我们要高度重视。
二、认真做好2013年的各项工作
全区体育系统要按照国家体育总局和自治区党委、自治区人民政府的总体部署，坚定信心，奋发进取，全力做好2013年各项工作。
（一）提高公共体育服务水平，推动群众体育健康发展。
采取有力措施，深入贯彻落实国务院《全民健身条例》、《全民健身计划》以及自治区《全民健身实施计划》，以推进“三纳入”工作为重点，努力构建更加人性化、更加生活化、更加科学、更加完善的公共体育服务体系。
1、广泛开展全民健身运动。按照“以人为本、立足社会、面向大众、形式多样、注重实效”的原则和“便民、利民、亲民、乐民”的总体要求，建立开放式、社会化的活动组织模式，开展各类形式多样、内容丰富、主题突出、贴近百姓、特色鲜明的全民健身活动，要吸引更多的人群参与全民健身，努力扩大活动覆盖面。今年，我区将举办自治区第三届体育大会，要借此机会，加强组织和引导，把我区全民健身活动推向高潮。
2、深化“三纳入”工作成果。要完善相关配套制度建设，加强督导和落实力度。有条件的地区，要拓宽思路，争取更好的政策保障全民健身，争取更多的资金助力全民健身，推动“三纳入”工作向纵深发展；未完成“三纳入”的县市区，要切实加大力度，力争取得实质性进展，确保我区“三纳入”实现全覆盖。今年将有重点地开展检查和调研，以推动工作的落实。
3、推进公共体育基础设施建设。体育民生工程的确立，充分表明体育在改善人民生活中的重要作用和地位。要按照科学规划、合理布局、功能完善、与时俱进、保证质量和时效的思路，积极创造条件，完善保障措施，真正把体育民生工程建成精品工程、惠民工程。要本着对广大群众的体育需求高度负责的态度，在原有基础上，更加持续有效地抓好体育场馆和体育设施建设，全力以赴抓好总局援助项目建设，提高管理和服务水平，为各族群众开展体育健身提供坚实保障。
4、加强群众体育组織建设。进一步完善社会体育指导员组织体系和管理体系，加大培训力度，壮大社会体育指导员队伍，提高为各族群众提供科学健身指导的职责意识和能力水平。重视发挥体育总会和单项体育运动协会在开展全民健身活动中的重要作用，优化人员结构，促进协会健康发展。
5、培育体育品牌赛事活动。要把打造体育品牌赛事活动摆在推动全民健身深入开展、拉动地区经济、促进地区旅游、提高地区知名度的高度，充分利用本地区人文特色和地缘特色，精心打造一批有影响力、有生命力、群众喜爱的体育品牌赛事活动，力争在推行“一县一品牌”，“一地多品牌”方面取得富有成效的进展。
6、推进“少数民族传统体育发展工程”。继续加大力度，开展形式多样、丰富多彩的少数民族传统体育运动。以争取专项资金，采取以奖代补等多种形式，支持各地少数民族传统体育工作的发展。根据少数民族传统体育项目的地域分布特点，进一步整合资源，探索地域性或区域性联赛机制，力求形成品牌赛事。加强少数民族传统体育骨干队伍建设，加强培训力度。
（二）积极进取，奋发有为，全面提升竞技体育运动水平。
1、力争参赛第十二届全国运动会取得新突破。以“奥运争光计划”为指导，坚持“立足全运，着眼奥运，发挥优势，突出重点”战略思想，全面提升我区竞技体育竞争实力，着力完善后备人才培养和管理体系，发挥基层的优势，建立全区一盘棋的后备人才培养机制。第十二届全国运动会将于今年9月在辽宁省举办。要深刻认识面临的严峻形势，切实增强运动员荣誉感和使命感。要发扬团结协作、互相支援的优良作风，全方位做好运动队保障工作。要坚决杜绝兴奋剂问题。要聚精会神，全力备战，力争参赛第十二届全国运动会取得优异成绩。 2、努力办好自治区第十三届运动会。2014年自治区第十三届运动会将在克拉玛依市举办，克拉玛依市委、市政府为办好全运会做了大量细致的筹备工作。本届运动会将在原有基础上，增设行业组的比赛，将会更加激烈精彩。运动会竞赛规程将于近期下发。各地要根据努尔·白克力主席“相信克拉玛依能够举办一届高水平精彩的全运会”的重要批示精神，积极做好运动员选拔和组队参赛工作，推动我区竞技体育的发展。
3、全力以赴做好第十三届全国冬运会各项筹备工作。稳步推进冰上运动中心工程建设，切实加强对冬运文化的打造，全面启动食品安全、接待服务、交通运输、竞赛组织等工作和人员培训、开闭幕式设计等各项工作方案的研制，提高筹备工作的专业化水平。积极组织开展各类喜闻乐见的冰雪活动，创造浓郁的冰雪氛围。各地区要高度重视参赛队伍的培养、选拔和训练工作，努力打造一流的运动队伍，具有较强的竞争实力，并以此为契机，积极推动我区冰雪项目的广泛开展。
4、重视三大球项目。足球、篮球、排球运动被统称为三大球，关注人群多，社会影响大，在我区有着广泛的群众基础，深受各族群众特别是青少年喜爱。大力普及、努力发展和振兴我区三大球运动项目，不断提高运动竞技水平，是关注民意、关注健康和凝心聚力的重大举措。各地区要积极采取措施重视发展三大球项目，自治区也将出台关于加强三大球项目的意见，在经费投入、政策保障、人才培养、场地建设、宣传舆论等方面，对三大球发展给予支持和保障。
（三）创新工作思路，推动青少年体育工作迈上新台阶。
1、加快实施体教结合。推动建立自治区、地州市、县（市区）三级体育、教育联席会议制度。加强运动员文化教育工作，将体校的文化教育纳入当地教育发展规划，纳入管理序列，教育经费纳入同级财政预算。
2、扩大青少年体育项目数量和布局学校数量。增强青少年体育工作发展动力。今年将在国家级青少年体育俱乐部、体育传统校、青少年户外营地布局的基础上，启动自治区级青少年体育俱乐部、体育传统校、青少年户外营地的布局工作，请各地给予积极的配合。
3、开展青少年体育活动，不断提高青少年身体素质。积极开展主题鲜明、生动活泼、具有时代气息的各类青少年体育赛事活动。继续加大自治区“青少年足球普及工程”、“县级业余体校振兴工程”的推进力度，深入开展青少年冰雪活动，促进我区青少年体育项目的普及与提高。
（四）再接再厉，促进我区体育产业快速健康发展。
认真贯彻落实国务院《彩票管理条例》、服务业发展“十二五”规划和“关于加快发展体育产业的指导意见”，紧紧抓住我区体育彩票销售业绩连年突破的大好势头，以推进体育彩票向县域以下市场延伸，挖掘县域以下市场潜力，开发新的增长点为突破口，强化基础性工作，强化销售骨干队伍建设，提升专营网点质量和销量，确保安全运营。力争今年体育彩票销售取得更加出色的业绩。
认真研究体育竞赛、体育表演市场发展的有关政策和措施办法。着力打造一批具有国际竞争力和影响力的精品体育赛事活动，通过不断地提升赛事层次规模和社会影响，吸引更多的社会资源关注赛事，同时带动体育服务、体育经营、体育旅游等产业的发展，做大做强体育产业。
（五）做好体育宣传、体育交流等各项基础保障工作。
要借助我区参赛第十二届全运会、承办第十三届全国冬运会、举办自治区第十三届运动会、举办自治区第三届体育大会以及其他有影响力的赛事活动，不断加大舆论宣传工作，深入挖掘生动事迹和模范典型，彰显体育工作的内涵价值和社会功能，在全社会营造体育氛围。
积极创造条件，开展多种形式的国际国内体育交流，研究并建立长远工作交流和互动机制。继续做好体育法制、体育科研、体育人才等各项保障工作。
（六）深入推进体育援疆工作。
要紧密结合实际，积极加强与国家体育总局各厅司局和项目中心以及对口援疆省市体育部门的工作联系，研究新的更有利于发展的援助内容和援助形式，研究建立新的更利于发展的长效合作机制，通过积极的努力，把体育援疆工作不断推向深入。要加强区内援疆工作的横向交流，相互间交流经验，拓寬思路，切实把援疆工作做的更扎实更充分。要加强对援助项目、资金的有效管理，确保政策、资金和项目落到实处。
同志们，党的十八大确立的“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展”的体育工作方针，为我们今后的工作指明了方向，我们坚信，在党的十八大精神的指引下，在自治区党委和自治区人民政府的坚强领导下，在国家体育总局的关心支持下，在各族群众、社会各界的积极参与支持下，新疆的体育事业一定会实现新的更大的突破，新疆的体育事业一定会有更加美好的未来！
一、2012年的体育工作
2012年，全区体育战线以广泛开展全民健身运动、备战参赛伦敦奥运会和承办第十三届全国冬运会为契机，努力彰显体育推动社会主义文化大发展大繁荣的重要作用，各项工作都取得了新的进展。
（一）以贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》为主线，推动各级政府履行公共体育服务职能，群众体育稳步发展。
一是全民健身“三纳入”工作的力度持续加大。去年年初，自治区体育局分别给地、州、市及县（市、区）主要领导致信，就全面开展“三纳入”工作提出意见和建议。为了推动“三纳入”工作的落实，组成了专门工作组，深入基层进行调研，协调解决具体问题。全区体育系统以高度的责任感，把“三纳入”工作当作有力抓手进行全方位推动。各地政府给予了充分重视，特别是在公共体育设施建设和全民健身活动资金方面给予了重点扶持。目前，全区15个地、州、市和85%的县（市、区）已做到“三纳入”，自治区还将全民健身工作纳入了机关效能建设和精神文明建设评比内容，实现了“五纳入”，起到了良好的示范和表率作用。制定并印发了落实《新疆维吾尔自治区全民健身实施计划》的相关配套文件，有力推动了全民健身工作的深入开展。
二是全民健身公共服务体系逐步建立和完善，体育设施遍布城乡，体育民生工程建设成效显著。2012年是自治区第二个民生建设年。自治区将13个县级全民健身活动中心、16个乡镇农民体育健身工程和89个行政村农牧民体育健身工程项目，再次列入自治区民生工程，使我们倍受鼓舞也深感责任重大。在深入总结2011年体育民生工程建设经验的基础上，认真研究制定了实施方案，确定了“实事求是、区别对待、科学建设”的思路，将自治区财政拨款向南疆三地州及贫困地区倾斜，将国家体育总局援助资金作为引导资金，选择领导重视、配套能力强、群众基础好的地区进行集中布点，扶优扶强。与所有承担建设任务的地区签订了2012年体育民生工程责任书，成立了自治区体育局民生工程办公室，为确保工程建设高效推进奠定了基础。4月26日，在昌吉州奇台县西北湾乡举行了体育民生工程奠基仪式，拉开了2012年体育民生工程建设的序幕。
自治区铁力瓦尔迪·阿不都热西提副主席几次赴基层调研期间，都对体育民生工程进行检查指导，提出有关要求。自治区体育局组织专门工作组，多次赴基层了解工程建设情况，现场解决存在的问题。各地州市对体育民生工程给予了高度重视，按照便民利民的原则，对建设用地和选址进行了精心设计和安排。伊犁州将体育民生工程集中安排在伊宁市、伊宁县、昭苏县、霍城县，塔城地区集中安排在乌苏市、额敏县，阿勒泰地区集中安排在哈巴河县、富蕴县、福海县，博州集中安排在精河县，昌吉州集中安排在奇台县、阜康市，乌鲁木齐市集中安排在米东区、乌鲁木齐县，巴州集中安排在且末县、轮台县、焉耆县，阿克苏地区集中安排在乌什县、温宿县，喀什地区集中安排在叶城县、伽师县、疏勒县，通过集中安排，加强了对项目、资金的协调管理。在各地党委、政府的统筹安排和体育部门的积极推动下，圆满完成了体育民生工程建设任务。有16个乡镇体育民生工程还被命名为“自治区乡镇体育健身示范工程”，进行了表彰奖励。
与此同时，在国家体育总局的支持下，超额完成了全疆1000个行政村“农牧民体育健身工程”建设任务，吐鲁番地区、哈密地区、乌鲁木齐市、克拉玛依市等四个地、市以及30个县（市、区）实现了行政村农牧民体育健身工程全覆盖。
2012年，各地在体育场馆和体育设施建设方面，也根据各自实际逐步推进，伊宁市在援助资金不到位的情况下，不等不靠，自筹资金修建了体育中心和全民健身活动中心；尉犁县在河北省体育局的援助下，完成了体育中心建设；巴州抓住援建县级全民健身活动中心的契机，以博湖县为示范，率先完成了全州县级全民健身活动中心的全覆盖。这些都极大地丰富了我区各族群众开展体育文化生活在场地设施方面的需求，我区公共体育设施建设取得了显著成效。
三是以社会体育指导员为重点的群众体育骨干队伍建设稳步推进。成立了自治区社会体育指导员协会，形成了体育行政部门宏观指导、社会体育指导员协会具体实施、社会体育指导员广泛参与的制度体系和组织体系。完成了自治区52名国家级社会体育指导员的申报工作。以提高指导技能为主要内容，对全区300余名社会体育指导员进行业务培训。我区各级社会体育指导员人数已达1.7万人，在传播健身理念、开展健身指导、组织举办活动、引领健身时尚等方面发挥了骨干作用。
四是以大型群众性体育活动为重点的全民健身运动深入开展。利用纪念毛泽东“发展体育运动，增强人民体质” 题词60周年和“全民健身日”等重要时间节点，开展了一系列形式多样、丰富多彩的大型庆祝活动，举办了纪念毛泽东“发展体育运动，增强人民体质”发表60周年全民健身健步走活动暨行业体育健身大会、全国百城千村健身气功交流展示系列活动大会、自治区中老年太极拳剑比赛大会等。组织开展了第九套广播体操的培训和普及推广活动，继续开展“体育三下乡”、“体育进社区”和全民健身志愿服务活动以及棋牌项目西部行活动。全疆各级体育部门，充分发挥职能作用，举办了各类贴近百姓、贴近生活、有影响、有创意、有规模的体育赛事活动。据不完全统计，全疆各地累计举办各类活动达5260场次，参与群众600多万人次，产生了很大的社会影响。
（二）紧紧抓住参赛伦敦奥运会、备战第十二届全运会和承办第十三届全国冬运会的重大机遇，竞技体育取得新突破。 一是参赛2012年伦敦奥运会实现历史性突破。牢固树立“为国家做贡献、为新疆增光彩”的目标，通过扎实有效的工作，取得重大突破。2012年伦敦奥运会上，我区运动员李雪英、景瑞雪分别夺得奥运会女子举重58公斤金牌和女子摔跤63公斤级银牌，书写了新疆运动员参赛奥运会新的历史，这一成绩得到了国家体育总局和自治区党委、自治区人民政府的充分肯定，自治区体育局也被国家体育总局评为“伦敦奥运会突出贡献单位”，受到了表彰。
二是備战2013年第十二届全国运动会取得良好成效。按照“三从一大”训练原则和“两严”方针，在深入把握项目规律、强化科学训练上采取了一系列有效措施。通过一年来的扎实备战，我区拳击、马术、跆拳道、沙排、射箭、自行车、射击、摔跤、柔道、手球、田径、篮球和足球项目都有了长足的进步，在国内外赛场也取得了可喜的成绩。我区参加国际国内比赛共获得24个第一名，27个第二名，45个第三名。其中国际比赛3个第一名，3个第二名，1个第三名。新疆运动员第六次代表国家参加了国际伊塞克湖运动会，在参赛的田径、沙滩排球等7个大项的比赛中，获得了12金、15银、7铜的优异成绩。年内还承办了全国高山滑雪青少年锦标赛、全国单板U型场地冠军赛、中国足球乙级联赛预赛阶段南北大区的比赛、全国小轮自行车冠军赛、全国公路自行车冠军赛和全国马术盛装舞步冠军赛、锦标赛，通过参赛高水平赛事，我区运动员竞技水平得到了检阅和提高。
三是承办第十三届全国冬季运动会的筹备工作扎实推进。自治区党委、自治区人民政府对承办全国冬运会高度重视，张春贤书记专门听取承办全国冬运会工作汇报，并在自治区八届四次全委扩大会上，做出了“要抓住承办第十三届全国冬运会的机遇，加快新疆冬季旅游事业的发展”的重要指示；努尔·白克力主席主持召开了自治区承办全国冬运会筹备工作专题会议，确定了“传承冬运文化，展示新疆形象，彰显新疆特色，弘扬新疆精神，实现文明共享，争创全国一流”的筹办宗旨，提出了举办一届高水平、高质量、节俭高效、富有特色、精彩难忘的全国冬运会的总体目标。自治区成立了以努尔·白克力主席为主任、胡伟常委为执行主任、铁力瓦尔迪·阿不都热西提副主席为执行副主任，40余家单位负责人组成的承办第十三届全国冬运会筹备委员会。在北京召开了冰雪文化与新疆座谈会，为办好第十三届全国冬运会进行了思想理论准备。
自治区领导对全国冬运会场馆选址、规划和建设高度重视，胡伟常委、铁力瓦尔迪·阿不都热西提副主席都亲临实地考察调研，要求设计方案既要满足冬运会各项赛事需要，又要充分考虑了赛后的综合利用，既要体现新疆特色，民族文化特点、地标性建筑的要求，又要具有前瞻性，经济适用、环保节能的功能。国家体育总局冬运中心领导会同有关专家对场地选址、配套设施等方面进行了充分论证，对冰上项目场馆设计方案进行了认真评审，对确定的设计方案给予了高度评价。按照筹备工作的要求，成立了自治区体育局筹备全国冬运会工作领导小组和工作机构，召开了征集第十三届全国冬运会会徽、吉祥物、主题口号、会歌的新闻发布会，目前已收到各类送审作品100多件。9月28日，举行了第十三届全国冬运会冰上运动中心工程奠基仪式。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤、自治区主席努尔·白克力、自治区党委副书记车俊等领导为工程奠基。第十三届全国冬运会冰上运动中心场馆建设项目总用地面积30.06公顷，总建筑面积为78941.41平方米，由速滑馆、冰球馆、冰壶馆、媒体中心及组委会、餐厅和宿舍、动力中心组成，该中心建成后，将在海拔1650米，方圆十公里之内实现滑雪滑冰项目的一体化，将成为国际国内一流的冬季运动项目训练和比赛基地。
（三）贯彻落实国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，青少年体育工作呈现新局面。
深入贯彻落实国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和自治区党委、自治区人民政府的《实施意见》，全面实施和推进“阳光体育工程”，吸引广大青少年积极主动地参与体育锻炼。坚持不懈地推进“自治区青少年足球普及工程”，继续开展了自治区青少年足球联赛暨校园足球活动，有男女506支中小学代表队、6072名中小学生参加。在南北疆片区决赛的基础上，选拔出初中组男女、小学组男女各前三名共24支队伍在乌鲁木齐进行总决赛，乌鲁木齐第五小学代表新疆参加全国校园足球联赛并获得总冠军。继续推进“自治区县级业余体校振兴工程”。坚持“选好苗子，着眼未来，抓好基础，系统训练，积极提高”的业训原则，加强对我区各级各类业余体校的评估和指导；继续推进“冰上运动示范学校”建设。大力推广“天山之冬百万青少年上冰雪”活动；在全国率先举办了自治区首届青少年“未来之星”阳光体育节，参加了全国青少年“阳光体育”系列比赛和全国青少年“未来之星”阳光体育节，进一步提高了青少年运动水平。
（四）认真贯彻国务院《关于加快体育产业发展的指导意见》，体育产业健康发展。
2012年，我区冰雪运动项目、各类体育用品销售、体育健身、体育场馆服务、体育竞赛市场等体育产业呈现出市场繁荣景象，规模得到了发展壮大。体育彩票做为体育产业的龙头实现新突破，全年销售13.17亿元，创历史新高，上缴税金2800多万元，为国家筹集体彩公益金3.4亿元，提前超额完成国家下达的目标任务。体育彩票机构建设以向县市推进，盘活县市销售市场为重点，分别在新源县、沙湾县、库车县、乌苏市成立了县级体育彩票管理机构，起到了示范引领的效果，为体育彩票的可持续发展奠定了基础。全年彩民中奖金额4.4亿元，其中：百万大奖8注，十万元以上217注。体育彩票公益金的不断增加，不仅有力促进了我区体育事业的可持续发展，而且为公益事业也做出了积极贡献。
体育竞赛市场丰富多彩，各地将打造体育精品赛事与推动体育产业有机结合，利用人文、地理优势资源，尝试培育并打造了一批有特色、有影响力的体育赛事，以体育品牌赛事带动旅游业的发展，形成了好的思路和办法，积累了宝贵经验，产生了良好的社会效益和经济效益。如全国男子篮球职业联赛新疆赛区比赛、环塔汽车摩托车越野拉力赛、鄯善国际沙漠健身休闲大会、新疆少儿棋类大赛、环赛里木湖公路自行车赛、环艾丁湖摩托车越野赛、尉犁国际露营大会、乌鲁木齐、阿勒泰、阜康、新源国际冰雪节、哈密环东天山自行车赛、伊宁国际篮球邀请赛、沙雅县围棋名人挑战赛、昭苏、木垒、和静马术比赛、岳普湖达瓦昆沙漠休闲旅游节、阿瓦提刀郎休闲文化旅游节等众多特色赛事，通过积极的宣传，引起了社会的广泛关注和很多企业的参与，丰富了体育的发展模式和发展空间，增强了体育的发展后劲与活力。 （五）体育援疆工作取得新的进展。
各地进一步加强与国家体育总局和对口19省市的联系和沟通，在政策、资金、项目等方面获得很大支持。国家体育总局各厅、司、局和项目中心持续加大了资金和项目支持力度，开展了援疆培训和志愿服务活动，安徽、湖南、湖北、河南、天津、江苏、河北、浙江、陕西等省先后由体育局领导带队来新疆调研，商谈对接援助工作。据不完全统计，全疆各地获得援助资金总额约2.4亿元。各地区、各单位也借举办各类大型赛事活动的机会，邀请总局及对口支援省市来疆观摩指导，并就如何进一步落实援疆政策交换思路，商讨做法，收效明显。全民健身活动、业训工作、场馆建设、运动员教练员培训、体育器材支援等各项援疆工作取得了新进展，有的地县还与援助方签订了长期合作协议，建立了长效机制，这些都为新疆体育跨越式发展注入了强劲动力。
（六）弘扬新疆精神，学习先进典型，切实增强实现新疆体育事业跨越式发展的信心和决心。
2012年，全区体育系统涌现出了许多先进典型，以实际行动，诠释了“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。其中的典型代表，就是拳击运动管理中心原主任、国家级教练员阿布力克木·阿不都热西提同志，为认真学习先进典型，向全疆体育系统印发了《关于深入开展向阿不力克木·阿不都热希提同志学习的通知》和“祖国荣誉高于一切”的先进事迹材料，要求认真学习他胸怀理想、无私奉献、爱岗敬业、恪尽职守、吃苦耐劳的精神，学习他的爱国主义情怀和祖国荣誉高于一切的信念，切实把学习成果与深入贯彻落实新疆体育事业科学跨越、后发赶超战略紧密结合起来，激发体育工作者奋发有为、干事创业的信念、热情与决心。通过媒体广泛宣传报道和座谈会、报告会、宣传板报等多种形式，在体育界掀起了学先进，带后进，促发展的热潮，推动了各方面工作健康发展。
体育法制建设、体育宣传、体育外事、党务工作、纪检监察、党风廉政建设、精神文明建设、财务管理、后勤综合保障等各个方面也都取得了全面进展和突出业绩。
在取得一定成绩的同时，我们也应清醒的认识到，我区体育公共服务能力与各族群众日益增长的体育需求还有一定差距，基层体育基础设施建设还需加强，全民健身“三纳入”工作还需更加深入扎实，体育干部队伍建设和专业技术人员培养还存在薄弱环节，体育产业开发的规模和效益还需要提高。对此我们要高度重视。
二、认真做好2013年的各项工作
全区体育系统要按照国家体育总局和自治区党委、自治区人民政府的总体部署，坚定信心，奋发进取，全力做好2013年各项工作。
（一）提高公共体育服务水平，推动群众体育健康发展。
采取有力措施，深入贯彻落实国务院《全民健身条例》、《全民健身计划》以及自治区《全民健身实施计划》，以推进“三纳入”工作为重点，努力构建更加人性化、更加生活化、更加科学、更加完善的公共体育服务体系。
1、广泛开展全民健身运动。按照“以人为本、立足社会、面向大众、形式多样、注重实效”的原则和“便民、利民、亲民、乐民”的总体要求，建立开放式、社会化的活动组织模式，开展各类形式多样、内容丰富、主题突出、贴近百姓、特色鲜明的全民健身活动，要吸引更多的人群参与全民健身，努力扩大活动覆盖面。今年，我区将举办自治区第三届体育大会，要借此机会，加强组织和引导，把我区全民健身活动推向高潮。
2、深化“三纳入”工作成果。要完善相关配套制度建设，加强督导和落实力度。有条件的地区，要拓宽思路，争取更好的政策保障全民健身，争取更多的资金助力全民健身，推动“三纳入”工作向纵深发展；未完成“三纳入”的县市区，要切实加大力度，力争取得实质性进展，确保我区“三纳入”实现全覆盖。今年将有重点地开展检查和调研，以推动工作的落实。
3、推进公共体育基础设施建设。体育民生工程的确立，充分表明体育在改善人民生活中的重要作用和地位。要按照科学规划、合理布局、功能完善、与时俱进、保证质量和时效的思路，积极创造条件，完善保障措施，真正把体育民生工程建成精品工程、惠民工程。要本着对广大群众的体育需求高度负责的态度，在原有基础上，更加持续有效地抓好体育场馆和体育设施建设，全力以赴抓好总局援助项目建设，提高管理和服务水平，为各族群众开展体育健身提供坚实保障。
4、加强群众体育组織建设。进一步完善社会体育指导员组织体系和管理体系，加大培训力度，壮大社会体育指导员队伍，提高为各族群众提供科学健身指导的职责意识和能力水平。重视发挥体育总会和单项体育运动协会在开展全民健身活动中的重要作用，优化人员结构，促进协会健康发展。
5、培育体育品牌赛事活动。要把打造体育品牌赛事活动摆在推动全民健身深入开展、拉动地区经济、促进地区旅游、提高地区知名度的高度，充分利用本地区人文特色和地缘特色，精心打造一批有影响力、有生命力、群众喜爱的体育品牌赛事活动，力争在推行“一县一品牌”，“一地多品牌”方面取得富有成效的进展。
6、推进“少数民族传统体育发展工程”。继续加大力度，开展形式多样、丰富多彩的少数民族传统体育运动。以争取专项资金，采取以奖代补等多种形式，支持各地少数民族传统体育工作的发展。根据少数民族传统体育项目的地域分布特点，进一步整合资源，探索地域性或区域性联赛机制，力求形成品牌赛事。加强少数民族传统体育骨干队伍建设，加强培训力度。
（二）积极进取，奋发有为，全面提升竞技体育运动水平。
1、力争参赛第十二届全国运动会取得新突破。以“奥运争光计划”为指导，坚持“立足全运，着眼奥运，发挥优势，突出重点”战略思想，全面提升我区竞技体育竞争实力，着力完善后备人才培养和管理体系，发挥基层的优势，建立全区一盘棋的后备人才培养机制。第十二届全国运动会将于今年9月在辽宁省举办。要深刻认识面临的严峻形势，切实增强运动员荣誉感和使命感。要发扬团结协作、互相支援的优良作风，全方位做好运动队保障工作。要坚决杜绝兴奋剂问题。要聚精会神，全力备战，力争参赛第十二届全国运动会取得优异成绩。 2、努力办好自治区第十三届运动会。2014年自治区第十三届运动会将在克拉玛依市举办，克拉玛依市委、市政府为办好全运会做了大量细致的筹备工作。本届运动会将在原有基础上，增设行业组的比赛，将会更加激烈精彩。运动会竞赛规程将于近期下发。各地要根据努尔·白克力主席“相信克拉玛依能够举办一届高水平精彩的全运会”的重要批示精神，积极做好运动员选拔和组队参赛工作，推动我区竞技体育的发展。
3、全力以赴做好第十三届全国冬运会各项筹备工作。稳步推进冰上运动中心工程建设，切实加强对冬运文化的打造，全面启动食品安全、接待服务、交通运输、竞赛组织等工作和人员培训、开闭幕式设计等各项工作方案的研制，提高筹备工作的专业化水平。积极组织开展各类喜闻乐见的冰雪活动，创造浓郁的冰雪氛围。各地区要高度重视参赛队伍的培养、选拔和训练工作，努力打造一流的运动队伍，具有较强的竞争实力，并以此为契机，积极推动我区冰雪项目的广泛开展。
4、重视三大球项目。足球、篮球、排球运动被统称为三大球，关注人群多，社会影响大，在我区有着广泛的群众基础，深受各族群众特别是青少年喜爱。大力普及、努力发展和振兴我区三大球运动项目，不断提高运动竞技水平，是关注民意、关注健康和凝心聚力的重大举措。各地区要积极采取措施重视发展三大球项目，自治区也将出台关于加强三大球项目的意见，在经费投入、政策保障、人才培养、场地建设、宣传舆论等方面，对三大球发展给予支持和保障。
（三）创新工作思路，推动青少年体育工作迈上新台阶。
1、加快实施体教结合。推动建立自治区、地州市、县（市区）三级体育、教育联席会议制度。加强运动员文化教育工作，将体校的文化教育纳入当地教育发展规划，纳入管理序列，教育经费纳入同级财政预算。
2、扩大青少年体育项目数量和布局学校数量。增强青少年体育工作发展动力。今年将在国家级青少年体育俱乐部、体育传统校、青少年户外营地布局的基础上，启动自治区级青少年体育俱乐部、体育传统校、青少年户外营地的布局工作，请各地给予积极的配合。
3、开展青少年体育活动，不断提高青少年身体素质。积极开展主题鲜明、生动活泼、具有时代气息的各类青少年体育赛事活动。继续加大自治区“青少年足球普及工程”、“县级业余体校振兴工程”的推进力度，深入开展青少年冰雪活动，促进我区青少年体育项目的普及与提高。
（四）再接再厉，促进我区体育产业快速健康发展。
认真贯彻落实国务院《彩票管理条例》、服务业发展“十二五”规划和“关于加快发展体育产业的指导意见”，紧紧抓住我区体育彩票销售业绩连年突破的大好势头，以推进体育彩票向县域以下市场延伸，挖掘县域以下市场潜力，开发新的增长点为突破口，强化基础性工作，强化销售骨干队伍建设，提升专营网点质量和销量，确保安全运营。力争今年体育彩票销售取得更加出色的业绩。
认真研究体育竞赛、体育表演市场发展的有关政策和措施办法。着力打造一批具有国际竞争力和影响力的精品体育赛事活动，通过不断地提升赛事层次规模和社会影响，吸引更多的社会资源关注赛事，同时带动体育服务、体育经营、体育旅游等产业的发展，做大做强体育产业。
（五）做好体育宣传、体育交流等各项基础保障工作。
要借助我区参赛第十二届全运会、承办第十三届全国冬运会、举办自治区第十三届运动会、举办自治区第三届体育大会以及其他有影响力的赛事活动，不断加大舆论宣传工作，深入挖掘生动事迹和模范典型，彰显体育工作的内涵价值和社会功能，在全社会营造体育氛围。
积极创造条件，开展多种形式的国际国内体育交流，研究并建立长远工作交流和互动机制。继续做好体育法制、体育科研、体育人才等各项保障工作。
（六）深入推进体育援疆工作。
要紧密结合实际，积极加强与国家体育总局各厅司局和项目中心以及对口援疆省市体育部门的工作联系，研究新的更有利于发展的援助内容和援助形式，研究建立新的更利于发展的长效合作机制，通过积极的努力，把体育援疆工作不断推向深入。要加强区内援疆工作的横向交流，相互间交流经验，拓寬思路，切实把援疆工作做的更扎实更充分。要加强对援助项目、资金的有效管理，确保政策、资金和项目落到实处。
同志们，党的十八大确立的“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展”的体育工作方针，为我们今后的工作指明了方向，我们坚信，在党的十八大精神的指引下，在自治区党委和自治区人民政府的坚强领导下，在国家体育总局的关心支持下，在各族群众、社会各界的积极参与支持下，新疆的体育事业一定会实现新的更大的突破，新疆的体育事业一定会有更加美好的未来！