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【摘 要】 根据目前工程项目费用管理存在的问题进行了分析，分析了全寿命周期费用管理的基本思想和特点，阐述了以设计阶段为重点、主动管理令人满意与技术经济相结合等全寿命周期费用管理的三个原则，强调费用管理应贯穿工程项目的全寿命周期。
【关键词】 建设工程；全寿命周期；费用管理
【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2013）06-073-02
近年来，我国经济建设飞速发展，取得了举世瞩目的成就，但长期以来，多数建设项目的费用管理基本上仅仅着眼于工程建设的一次性投资，而忽视了建设项目全寿命周期的费用管理，包括运行费、维修费、环境污染费和报废处置费等。随着人们对费用意识的增强，建设工程全寿命周期费用管理日益引起设计者、建设者和用户者的重视。那么，如何使建设工程全寿命周期的费用最低成为我们项目成本管理的最终目标。作为一名合格而称职的项目管理者，应该从宏观角度和微观角度分析，既要控制建设项目中各个阶段的费用，又要重视建设项目全寿命周期费用问题，从而把建设工程全寿命周期费用控制在经济合理的范围内。
1 目前建设工程费用管理存在的问题
1.1 费用管理意识不足，市场各要素价格不稳，导致市场应变能力差。很多建设工程开工前通常并没有编制相应的费用管理方案，即使有管理方案，现场人员也不重视这些能够切实降低费用的各项措施。在建筑工程建设过程中，虽然领导层、项目部对费用管理的重要性很清楚，但是在具体实施过程中，他们更多看重的是工程项目带来的利润，从而忽视了对费用的控制。通常在项目人员的意识中，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作，而费用则是财务部门的工作。事实上，工程项目成本管理是一个全寿命的管理过程，因此，在当前“僧多粥少”的建筑市场局面下，项目的全寿命周期费用管理必将迎合市场发展趋势，提高公司的核心竞争能力。
1.2 费用管理手段不够健全，缺乏完善的费用管理体系。建设工程项目费用管理是一个复杂的系统工程，要达到预期的目标成果，必须各个子系统、各个环节的协调配合。尽管在工程项目费用管理过程中，各部门都很清楚费用管理重要性，但是当前形势下却没有科学的手段对费用管理职能有一个明确的职责划分，对于费用管理的具体细节也不明确，往往出现问题找不到人解决，缺乏完善的费用管理体系。
1.3 没有一套健全的责、权、利相结合的费用管理体系。涉及建设工程项目的各项管理活动，能够建立责权利相结合的管理体制是管理活动成败的关键，费用管理也不例外。而当前现行的许多工程项目费用管理体制，并没有很好地将责权利三者有机的结合起来，有些项目经理部简单地将项目费用管理的责任归于费用管理主管，没有形成完善的费用管理体系。
1.4 忽略工程项目质量、工期与项目成本费用之间的关系。工程项目质量、工期与项目成本费用之间的关系是辩证统一的，为了提高项目的质量、确保工期目标，往往会增加一些必要的费用支出，引起了成本费用的变化。但是项目人员对工程质量、工期与费用之间的关系存在一些错误的认识，一方面习惯于强调工程质量.而对工程费用不够关心，提高了工程质量和工程费用，降低了经济效益。另一方面，为了抢工期，追赶工程进度而增加额外的费用，使工程质量、工期与费用对立统一。
2 全寿命周期费用管理的基本思想
随着建设部关于《建设工程项目管理办法》的出台，允许具有设计、监理、造价、招投标代理企业都可以在自己资质允许的范围内进行建设工程项目管理，一大批作为综合性、多职能的工程项目管理企业应运而生，标志着我国工程项目管理正在进入一个全新的历史发展阶段，全寿命周期管理的理念也便应运而生。
全寿命周期是指从事物的产生至消亡的整个过程所经历的时间期间。对于建筑工程项目，全寿命周期是从工程项目前期策划，直至建设工程拆迁的全过程。在完整工程项目建设过程中策划、协调和控制等方面都会涉及费用的变动，因此建立系统的、全局的发展观，从全局的、可持续发展的角度对费用实施全过程控制，便形成了全寿命周期费用管理观念。
3 建设工程全寿命周期费用管理的特点
3.1 全寿命周期费用管理研究的时域是工程项目的整个生命周期，包括决策阶段、设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段和运营维护阶段，而不仅仅是工程项目的建设阶段。
3.2 全寿命周期费用管理的目标是工程项目整个寿命周期总费用的最小化。全寿命周期费用包括建设费用以及未来的运营和维护费用等。
3.3 全寿命周期费用管理包括全寿命周期费用分析和全寿命周期费用管理两方面的内容。全寿命周期费用分析用来计算工程项目的全寿命周期费用，在计算时常常采用折现方式，即把未来的费用折合成现在的费用。全寿命周期费用分析主要用在工程项目的投资决策阶段，作为工程项目投资决策的一种分析工具，全寿命周期费用分析还可以用在设计、施工和运营维护等阶段，用来作为选择设计、施工和运营维护方案等的工具。
全寿命周期费用管理是在工程项目整个寿命周期的各个阶段对全寿命周期费用加以控制，确保全寿命周期费用最小化目标的实现。
3.4 全寿命周期费用分析在工程项目全寿命周期的各个阶段是可以被确定和控制的，全寿命周期费用管理不仅是一种可审计跟踪的工程费用管理系统，而且是可以主动控制的工程费用管理系统。
综上所述，全寿命周期费用管理是一个系统工程，需要系统、科学的管理，才能确保最终费用控制在合理的范围之内。
4 建设工程全寿命周期费用管理的控制原则
通常情况下，工程项目的费用管理是力求在技术先进的基础上，经济合理，并有效控制全寿命周期费用在合理的范围内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。工程项目全寿命周期费用管理事实上就是项目投资的管理，要想对工程项目的费用进行有效的管理，全寿命周期费用管理应遵循以下三条原则： 4.1 以设计阶段为重点的工程项目全寿命费用管理原则。建设工程全寿命费用管理贯穿于项目建设全过程，但是往往以重点阶段为基础进行管理。通常状况下，工程项目费用管理的关键是施工前的投资决策和设计阶段，而现阶段的项目管理往往在项目作出投资决策后进场管理，所以工程项目管理的关键就是设计阶段。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用以及该项目使用期满后的报废财产、拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费虽然只占建设工程全寿命费用的1%以下，但在决策正确的条件下，它对工程项目投资的影响程度达75%以上。因此，设计阶段质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
在人们的意识中，工程项目费用管理或费用控制应该只是施工阶段的预、结算的审核，往往忽视了设计阶段的费用管理。事实上，从设计阶段的影响程度上可以看出设计对工程项目全寿命周期费用的影响是决定性的。整体来说，设计阶段对工程项目费用的管理是战略性、全局性的，而施工阶段对工程项目费用的管理是战术性、局部性的，所以我们应该以设计阶段为重点进行建设工程全寿命费用管理，而这种管理应采用技术与经济相结合的手法，贯穿到建设工程项目的各个阶段，即从项目的可行性研究、方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，并包括对设计的修改及变更等等，最终实现有效、合理使用建设资金，取得好的投资效益。
4.2 主动管理，杜绝额外费用的支出，令人满意原则。传统费用管理理论是建立在绝对的逻辑基础上的一种封闭式费用管理模型，本模型把人看作具有绝对理性的“理性人”或“经济人”，在费用管理时，会自然地遵循最优化原则来选择实施方案以使费用最优化。
相反，美国经济学家西蒙首创的现代决策理论的核心原则是“令人满意”准则。他认为，在现实世界里，最优化决策几乎是不可能的，西蒙提出了用“令人满意”这个词来代替“最优化”，他认为决策人在进行费用管理时，应对各种主观因素、客观因素、决策人采取的可能行动以及这些行动的可能后果加以综合研究，从而制定一套符合实际的衡量准则。如果某个可行性方案符合这套衡量准则，且能达到预期的目标，那么这一方案就是“令人满意”方案；否则，对原衡量准则做出适当修改，继续筛选，直到出现“令人满意”方案。
一直以来，建设工程项目的费用管理都是将目标值与实际值的比较，当实际值偏离目标值时，再分析其产生偏差的原因，从而确定纠偏对策。这种方法对工程项目全寿命费用管理是有重要意义的，然而，这种以比较—分析—决策为基础的纠偏和再偏离的管理方法，只有发现目标偏离时，才能制定纠偏对策，属于被动管理。
随着人们将系统论和控制论研究用于工程项目管理后，将“管理”立足于事先主动采取措施是未来发展趋势，这样才能减少或避免实际值偏离目标值，这是主动的、积极的管理方法，被称为主动管理。换句话说，建设工程全寿命费用管理不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工、被动费用管理，更要主动地管理投资决策，管理设计、发包和施工等方面费用状况，只有这样才能提高公司的核心竞争力，增强项目管理的竞争优势。
4.3 技术与经济相结合的全寿命周期费用管理原则。要想有效地对建设工程项目实施全寿命周费用管理，就要从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。其中，组织技术措施包括重视设计方案选择，严格审查并监督初步设计、技术设计、施工设计、施工组织设计等等，深入技术领域研究节约投资的任何可能；经济措施包括动态地比较计划费用和实际费用，严格审核各项费用支出，采取节约投资的有力奖励措施等。总之，只有技术与经济相结合才是全寿命周期费用管理最有效的手段。
一直以来，在中国的工程项目建设领域，技术与经济往往是相分离的，许多西方国家的专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力和知识面等方面的专业技能与外国同行相比基本不分上下，但他们缺乏经济观念，在他们意识中，技术人员只是负责工程质量和相关专业技术，而经济和费用是财务人员的职责，与他们无关，但是财会、概预算人员往往不熟悉工程技术知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯审核工程费用开支，难以有效地对工程项目实施全寿命周期费用管理。因此，中国的工程项目建设领域迫切需要把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，从而提高工程经济效益，达到建设工程全寿命费用管理的目的。
5 结论
基于当前中国建筑市场的发展趋势，科技技术的不断进步，工程项目费用管理也将日益规范化、系统化，因此建设工程全寿命费用管理将是建筑企业在市场上立于不败之地的关键之一。全寿命费用管理是一种先进的管理理念和方式，与传统的管理方式相比，该方式能够较好地考虑工程项目建成后的运营和维护费用，涵盖了项目决策阶段、实施阶段、运营阶段的费用管理状况，能够提高工程项目的投资决策水平和投资效益，并促进我国建筑业持续费用管理的健康发展。
参考文献
1 金鑫.建设项目全寿命周期成本分析与控制.天津大学，2011
2 刘馨.建设工程成本管理存在问题与对策分析.城市建设理论研究，2013（17）
3 李卫国.项目工程成本管理中存在问题与对策分析.企业技术开发，2012（31）
4 建设工程项目管理，全国一级建造师执业资格考试用书（第三版）
【关键词】 建设工程；全寿命周期；费用管理
【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2013）06-073-02
近年来，我国经济建设飞速发展，取得了举世瞩目的成就，但长期以来，多数建设项目的费用管理基本上仅仅着眼于工程建设的一次性投资，而忽视了建设项目全寿命周期的费用管理，包括运行费、维修费、环境污染费和报废处置费等。随着人们对费用意识的增强，建设工程全寿命周期费用管理日益引起设计者、建设者和用户者的重视。那么，如何使建设工程全寿命周期的费用最低成为我们项目成本管理的最终目标。作为一名合格而称职的项目管理者，应该从宏观角度和微观角度分析，既要控制建设项目中各个阶段的费用，又要重视建设项目全寿命周期费用问题，从而把建设工程全寿命周期费用控制在经济合理的范围内。
1 目前建设工程费用管理存在的问题
1.1 费用管理意识不足，市场各要素价格不稳，导致市场应变能力差。很多建设工程开工前通常并没有编制相应的费用管理方案，即使有管理方案，现场人员也不重视这些能够切实降低费用的各项措施。在建筑工程建设过程中，虽然领导层、项目部对费用管理的重要性很清楚，但是在具体实施过程中，他们更多看重的是工程项目带来的利润，从而忽视了对费用的控制。通常在项目人员的意识中，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作，而费用则是财务部门的工作。事实上，工程项目成本管理是一个全寿命的管理过程，因此，在当前“僧多粥少”的建筑市场局面下，项目的全寿命周期费用管理必将迎合市场发展趋势，提高公司的核心竞争能力。
1.2 费用管理手段不够健全，缺乏完善的费用管理体系。建设工程项目费用管理是一个复杂的系统工程，要达到预期的目标成果，必须各个子系统、各个环节的协调配合。尽管在工程项目费用管理过程中，各部门都很清楚费用管理重要性，但是当前形势下却没有科学的手段对费用管理职能有一个明确的职责划分，对于费用管理的具体细节也不明确，往往出现问题找不到人解决，缺乏完善的费用管理体系。
1.3 没有一套健全的责、权、利相结合的费用管理体系。涉及建设工程项目的各项管理活动，能够建立责权利相结合的管理体制是管理活动成败的关键，费用管理也不例外。而当前现行的许多工程项目费用管理体制，并没有很好地将责权利三者有机的结合起来，有些项目经理部简单地将项目费用管理的责任归于费用管理主管，没有形成完善的费用管理体系。
1.4 忽略工程项目质量、工期与项目成本费用之间的关系。工程项目质量、工期与项目成本费用之间的关系是辩证统一的，为了提高项目的质量、确保工期目标，往往会增加一些必要的费用支出，引起了成本费用的变化。但是项目人员对工程质量、工期与费用之间的关系存在一些错误的认识，一方面习惯于强调工程质量.而对工程费用不够关心，提高了工程质量和工程费用，降低了经济效益。另一方面，为了抢工期，追赶工程进度而增加额外的费用，使工程质量、工期与费用对立统一。
2 全寿命周期费用管理的基本思想
随着建设部关于《建设工程项目管理办法》的出台，允许具有设计、监理、造价、招投标代理企业都可以在自己资质允许的范围内进行建设工程项目管理，一大批作为综合性、多职能的工程项目管理企业应运而生，标志着我国工程项目管理正在进入一个全新的历史发展阶段，全寿命周期管理的理念也便应运而生。
全寿命周期是指从事物的产生至消亡的整个过程所经历的时间期间。对于建筑工程项目，全寿命周期是从工程项目前期策划，直至建设工程拆迁的全过程。在完整工程项目建设过程中策划、协调和控制等方面都会涉及费用的变动，因此建立系统的、全局的发展观，从全局的、可持续发展的角度对费用实施全过程控制，便形成了全寿命周期费用管理观念。
3 建设工程全寿命周期费用管理的特点
3.1 全寿命周期费用管理研究的时域是工程项目的整个生命周期，包括决策阶段、设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段和运营维护阶段，而不仅仅是工程项目的建设阶段。
3.2 全寿命周期费用管理的目标是工程项目整个寿命周期总费用的最小化。全寿命周期费用包括建设费用以及未来的运营和维护费用等。
3.3 全寿命周期费用管理包括全寿命周期费用分析和全寿命周期费用管理两方面的内容。全寿命周期费用分析用来计算工程项目的全寿命周期费用，在计算时常常采用折现方式，即把未来的费用折合成现在的费用。全寿命周期费用分析主要用在工程项目的投资决策阶段，作为工程项目投资决策的一种分析工具，全寿命周期费用分析还可以用在设计、施工和运营维护等阶段，用来作为选择设计、施工和运营维护方案等的工具。
全寿命周期费用管理是在工程项目整个寿命周期的各个阶段对全寿命周期费用加以控制，确保全寿命周期费用最小化目标的实现。
3.4 全寿命周期费用分析在工程项目全寿命周期的各个阶段是可以被确定和控制的，全寿命周期费用管理不仅是一种可审计跟踪的工程费用管理系统，而且是可以主动控制的工程费用管理系统。
综上所述，全寿命周期费用管理是一个系统工程，需要系统、科学的管理，才能确保最终费用控制在合理的范围之内。
4 建设工程全寿命周期费用管理的控制原则
通常情况下，工程项目的费用管理是力求在技术先进的基础上，经济合理，并有效控制全寿命周期费用在合理的范围内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。工程项目全寿命周期费用管理事实上就是项目投资的管理，要想对工程项目的费用进行有效的管理，全寿命周期费用管理应遵循以下三条原则： 4.1 以设计阶段为重点的工程项目全寿命费用管理原则。建设工程全寿命费用管理贯穿于项目建设全过程，但是往往以重点阶段为基础进行管理。通常状况下，工程项目费用管理的关键是施工前的投资决策和设计阶段，而现阶段的项目管理往往在项目作出投资决策后进场管理，所以工程项目管理的关键就是设计阶段。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用以及该项目使用期满后的报废财产、拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费虽然只占建设工程全寿命费用的1%以下，但在决策正确的条件下，它对工程项目投资的影响程度达75%以上。因此，设计阶段质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
在人们的意识中，工程项目费用管理或费用控制应该只是施工阶段的预、结算的审核，往往忽视了设计阶段的费用管理。事实上，从设计阶段的影响程度上可以看出设计对工程项目全寿命周期费用的影响是决定性的。整体来说，设计阶段对工程项目费用的管理是战略性、全局性的，而施工阶段对工程项目费用的管理是战术性、局部性的，所以我们应该以设计阶段为重点进行建设工程全寿命费用管理，而这种管理应采用技术与经济相结合的手法，贯穿到建设工程项目的各个阶段，即从项目的可行性研究、方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，并包括对设计的修改及变更等等，最终实现有效、合理使用建设资金，取得好的投资效益。
4.2 主动管理，杜绝额外费用的支出，令人满意原则。传统费用管理理论是建立在绝对的逻辑基础上的一种封闭式费用管理模型，本模型把人看作具有绝对理性的“理性人”或“经济人”，在费用管理时，会自然地遵循最优化原则来选择实施方案以使费用最优化。
相反，美国经济学家西蒙首创的现代决策理论的核心原则是“令人满意”准则。他认为，在现实世界里，最优化决策几乎是不可能的，西蒙提出了用“令人满意”这个词来代替“最优化”，他认为决策人在进行费用管理时，应对各种主观因素、客观因素、决策人采取的可能行动以及这些行动的可能后果加以综合研究，从而制定一套符合实际的衡量准则。如果某个可行性方案符合这套衡量准则，且能达到预期的目标，那么这一方案就是“令人满意”方案；否则，对原衡量准则做出适当修改，继续筛选，直到出现“令人满意”方案。
一直以来，建设工程项目的费用管理都是将目标值与实际值的比较，当实际值偏离目标值时，再分析其产生偏差的原因，从而确定纠偏对策。这种方法对工程项目全寿命费用管理是有重要意义的，然而，这种以比较—分析—决策为基础的纠偏和再偏离的管理方法，只有发现目标偏离时，才能制定纠偏对策，属于被动管理。
随着人们将系统论和控制论研究用于工程项目管理后，将“管理”立足于事先主动采取措施是未来发展趋势，这样才能减少或避免实际值偏离目标值，这是主动的、积极的管理方法，被称为主动管理。换句话说，建设工程全寿命费用管理不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工、被动费用管理，更要主动地管理投资决策，管理设计、发包和施工等方面费用状况，只有这样才能提高公司的核心竞争力，增强项目管理的竞争优势。
4.3 技术与经济相结合的全寿命周期费用管理原则。要想有效地对建设工程项目实施全寿命周费用管理，就要从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。其中，组织技术措施包括重视设计方案选择，严格审查并监督初步设计、技术设计、施工设计、施工组织设计等等，深入技术领域研究节约投资的任何可能；经济措施包括动态地比较计划费用和实际费用，严格审核各项费用支出，采取节约投资的有力奖励措施等。总之，只有技术与经济相结合才是全寿命周期费用管理最有效的手段。
一直以来，在中国的工程项目建设领域，技术与经济往往是相分离的，许多西方国家的专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力和知识面等方面的专业技能与外国同行相比基本不分上下，但他们缺乏经济观念，在他们意识中，技术人员只是负责工程质量和相关专业技术，而经济和费用是财务人员的职责，与他们无关，但是财会、概预算人员往往不熟悉工程技术知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯审核工程费用开支，难以有效地对工程项目实施全寿命周期费用管理。因此，中国的工程项目建设领域迫切需要把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，从而提高工程经济效益，达到建设工程全寿命费用管理的目的。
5 结论
基于当前中国建筑市场的发展趋势，科技技术的不断进步，工程项目费用管理也将日益规范化、系统化，因此建设工程全寿命费用管理将是建筑企业在市场上立于不败之地的关键之一。全寿命费用管理是一种先进的管理理念和方式，与传统的管理方式相比，该方式能够较好地考虑工程项目建成后的运营和维护费用，涵盖了项目决策阶段、实施阶段、运营阶段的费用管理状况，能够提高工程项目的投资决策水平和投资效益，并促进我国建筑业持续费用管理的健康发展。
参考文献
1 金鑫.建设项目全寿命周期成本分析与控制.天津大学，2011
2 刘馨.建设工程成本管理存在问题与对策分析.城市建设理论研究，2013（17）
3 李卫国.项目工程成本管理中存在问题与对策分析.企业技术开发，2012（31）
4 建设工程项目管理，全国一级建造师执业资格考试用书（第三版）