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一、煤炭整合企业的背景和現状
自2009年山西省率先推行资源整合以来，众多煤炭整合企业在政府主导下对中小煤矿进行并购、联合重组。由于矿井的兼并重组和基础建设需要大量资金，整合主体企业大举向银行贷款。以山西省为例，2016年七家作为整合主体的煤企（焦煤、同煤、阳煤、潞安、晋煤、晋能和山煤）占用该省银行业融资的21%，整体负债达1.3万亿，已超越全省GDP。随着2012-2016年煤炭市场持续下行，煤炭价格持续下跌，企业面临极大的经营压力，不少整合矿井处于停工缓建状态，资产负债率持续提升。2016年底开始，煤炭市场逐渐回暖，企业经营困境有所缓解。但面对高额的贷款本息、短缺的现金流、紧张的采掘关系，企业实现全面脱困还有很长的路要走。综上所述，推动煤炭整合企业的安全发展具有重要的意义。
二、新时代背景下国有企业的发展要求
习近平总书记所作的党的十九大报告强调，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。 这是在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对新时代国有企业发展提出新的更高的要求。
三、正确处理两个辩证关系
那么立足煤炭整合企业，如何在新时代背景下筑牢基层、实现发展呢？笔者认为，重点要搞清楚两个辩证关系。一是安全与生产经营的关系，二是改革与稳定的关系。
（一）正确处理安全与生产经营的关系，实现效益的有效提升
相比于一般企业，国有企业具有一定特殊性，需要承担保证社会稳定、解决就业问题等多方面责任。但是，国有企业作为独立经营、自负盈亏的法人主体，一切工作的前提都离不开“效益”二字。
那么对于企业来说，安全为了什么？就是为了保障人身安全和生产正常。生产为了什么？就是为了经营活动运作正常。经营为了什么？就是为了实现效益。由此看来，安全、生产、经营的宏观目标是统一的。然而，在日常的企业运行中，安全与生产经营似乎又是矛盾对立、互相影响的。
那么如何在生产实际中的正确处理安全和生产经营的辩证关系呢？
笔者认为，首先要排出顺序。《安全生产法》的安全生产方针中给出了明确指示：安全第一。这一要求既体现了党和国家对劳动者生命与健康的关注，也体现了党和政府对经济发展规律的深刻认识。既然“安全第一”，也就说明“生产经营其次”。其次要明确目标。企业的发展离不开“效益”，企业执行“安全第一”的目的也是为了更好的生产经营，取得更大的效益。正所谓“皮之不存，毛将焉附”，企业的安全不能是为了安全而安全，要服务于“生产经营”，服务于企业效益的实现。
作为各级干部职工，特别是企业领导，必须明确“安全第一、效益至上”，也就是说当安全与生产对立时，生产必须服从安全;在保障必要安全的条件下，安全必须服务、促进生产经营。
（二）正确处理改革与稳定的关系，实现企业的有序发展
改革是企业发展的根本动力，其定义是改变旧制度、旧事物。对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整，其本质是对利益的重新调整分配。利益的调整必然会导致部分群体或个人的不适应、不服从，带来不稳定的因素。作为国有企业，保证社会稳定是其重要职责之一，这就给我们提出了国有企业发展中改革与稳定相矛盾的课题。
那么改革与稳定孰重孰轻呢？我们就需要通过分析改革和稳定的内在联系来判断。企业解决所有问题的关键要靠发展，改革是企业发展的强大动力，是为了进一步解放和发展生产力;而稳定是发展的基础，离开了稳定任何发展都是无法进行的。因此，改革的目的和前提是稳定，任何的改革都是以解决当时主要矛盾、立足长远发展为目的，这就必须保证稳定。换言之，在企业发展中，稳定的重要性要大于改革。
那么如何正确处理改革和稳定的辩证关系呢？
首先，我们要深入分析“稳定”的概念。国有企业有其特殊的历史背景，在长期的磨合中形成了稳固的内部构架，然而面对新时代外部市场环境的发展，如果不能通过改革实现企业的整体发展，这种短暂的内部稳定就会因内外发展的不均衡而被打破，造成企业的混乱甚至消亡。因此在“稳定”的问题上，必须分清长远和当前、局部和全面、少数和多数的关系。其次，改革要着力于解决当前企业的主要矛盾，立足于代表最广大职工的根本利益，才可能实现长久的稳定和发展。对于改革带来的短期不稳定因素，要有承受力、判断力;对于上访事件，要做好正确的分析和引导;对于职工正常利益的诉求，要给予支持和补偿;对于个人利益和小集体利益的错误要求，必须曝光和反对，甚至要采用审计、法律审查等手段进行处置。
作为企业领导干部，必须坚持“求真务实、改革创新”，就是要结合企业的实际情况，站在长远稳定的角度，制定切合最广大职工的改革策略;要坚持在发展中化解风险，在改革转型中缓解矛盾，在前进中解决问题。
四、结语
十九大胜利的召开，为新时代国有企业发展指明了方向，加快了深化国企国资改革的进程。作为国有企业的领导干部，一定要明确思路，理清先后次序，树立“安全第一、效益至上、求真务实、改革创新”的发展理念，紧跟新时代的发展步伐，建立以资本和利润为核心的企业管理体系，筑牢企业发展的基石。（作者单位：山西煤炭运销集团忻州有限公司）
自2009年山西省率先推行资源整合以来，众多煤炭整合企业在政府主导下对中小煤矿进行并购、联合重组。由于矿井的兼并重组和基础建设需要大量资金，整合主体企业大举向银行贷款。以山西省为例，2016年七家作为整合主体的煤企（焦煤、同煤、阳煤、潞安、晋煤、晋能和山煤）占用该省银行业融资的21%，整体负债达1.3万亿，已超越全省GDP。随着2012-2016年煤炭市场持续下行，煤炭价格持续下跌，企业面临极大的经营压力，不少整合矿井处于停工缓建状态，资产负债率持续提升。2016年底开始，煤炭市场逐渐回暖，企业经营困境有所缓解。但面对高额的贷款本息、短缺的现金流、紧张的采掘关系，企业实现全面脱困还有很长的路要走。综上所述，推动煤炭整合企业的安全发展具有重要的意义。
二、新时代背景下国有企业的发展要求
习近平总书记所作的党的十九大报告强调，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。 这是在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对新时代国有企业发展提出新的更高的要求。
三、正确处理两个辩证关系
那么立足煤炭整合企业，如何在新时代背景下筑牢基层、实现发展呢？笔者认为，重点要搞清楚两个辩证关系。一是安全与生产经营的关系，二是改革与稳定的关系。
（一）正确处理安全与生产经营的关系，实现效益的有效提升
相比于一般企业，国有企业具有一定特殊性，需要承担保证社会稳定、解决就业问题等多方面责任。但是，国有企业作为独立经营、自负盈亏的法人主体，一切工作的前提都离不开“效益”二字。
那么对于企业来说，安全为了什么？就是为了保障人身安全和生产正常。生产为了什么？就是为了经营活动运作正常。经营为了什么？就是为了实现效益。由此看来，安全、生产、经营的宏观目标是统一的。然而，在日常的企业运行中，安全与生产经营似乎又是矛盾对立、互相影响的。
那么如何在生产实际中的正确处理安全和生产经营的辩证关系呢？
笔者认为，首先要排出顺序。《安全生产法》的安全生产方针中给出了明确指示：安全第一。这一要求既体现了党和国家对劳动者生命与健康的关注，也体现了党和政府对经济发展规律的深刻认识。既然“安全第一”，也就说明“生产经营其次”。其次要明确目标。企业的发展离不开“效益”，企业执行“安全第一”的目的也是为了更好的生产经营，取得更大的效益。正所谓“皮之不存，毛将焉附”，企业的安全不能是为了安全而安全，要服务于“生产经营”，服务于企业效益的实现。
作为各级干部职工，特别是企业领导，必须明确“安全第一、效益至上”，也就是说当安全与生产对立时，生产必须服从安全;在保障必要安全的条件下，安全必须服务、促进生产经营。
（二）正确处理改革与稳定的关系，实现企业的有序发展
改革是企业发展的根本动力，其定义是改变旧制度、旧事物。对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整，其本质是对利益的重新调整分配。利益的调整必然会导致部分群体或个人的不适应、不服从，带来不稳定的因素。作为国有企业，保证社会稳定是其重要职责之一，这就给我们提出了国有企业发展中改革与稳定相矛盾的课题。
那么改革与稳定孰重孰轻呢？我们就需要通过分析改革和稳定的内在联系来判断。企业解决所有问题的关键要靠发展，改革是企业发展的强大动力，是为了进一步解放和发展生产力;而稳定是发展的基础，离开了稳定任何发展都是无法进行的。因此，改革的目的和前提是稳定，任何的改革都是以解决当时主要矛盾、立足长远发展为目的，这就必须保证稳定。换言之，在企业发展中，稳定的重要性要大于改革。
那么如何正确处理改革和稳定的辩证关系呢？
首先，我们要深入分析“稳定”的概念。国有企业有其特殊的历史背景，在长期的磨合中形成了稳固的内部构架，然而面对新时代外部市场环境的发展，如果不能通过改革实现企业的整体发展，这种短暂的内部稳定就会因内外发展的不均衡而被打破，造成企业的混乱甚至消亡。因此在“稳定”的问题上，必须分清长远和当前、局部和全面、少数和多数的关系。其次，改革要着力于解决当前企业的主要矛盾，立足于代表最广大职工的根本利益，才可能实现长久的稳定和发展。对于改革带来的短期不稳定因素，要有承受力、判断力;对于上访事件，要做好正确的分析和引导;对于职工正常利益的诉求，要给予支持和补偿;对于个人利益和小集体利益的错误要求，必须曝光和反对，甚至要采用审计、法律审查等手段进行处置。
作为企业领导干部，必须坚持“求真务实、改革创新”，就是要结合企业的实际情况，站在长远稳定的角度，制定切合最广大职工的改革策略;要坚持在发展中化解风险，在改革转型中缓解矛盾，在前进中解决问题。
四、结语
十九大胜利的召开，为新时代国有企业发展指明了方向，加快了深化国企国资改革的进程。作为国有企业的领导干部，一定要明确思路，理清先后次序，树立“安全第一、效益至上、求真务实、改革创新”的发展理念，紧跟新时代的发展步伐，建立以资本和利润为核心的企业管理体系，筑牢企业发展的基石。（作者单位：山西煤炭运销集团忻州有限公司）