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随着经济全球化的步伐不断加快，世界的发展日新月异，这些变化使我国政府面临着前所未有的挑战，对政府的管理能力和办事效率也提出了新的、更高的要求。在此背景下，为了更好的适应社会的发展，近年来，政府雇员制作为一种新的人事管理制度，逐渐在我国一些地方试用，学术界对政府雇员制进行了初步的研究。从在我国开始实施到现在，人们对其也是褒贬不一。一方面认为其具有积极意义，主要是因为大家认为政府雇员制本身具有极强的灵活性，政府为了更好的服务公众，可以根据自己的需要，面向社会公开招聘、雇佣各种类型的专业技术人员，期待政府雇员制的出现，能引入竞争机制，推动我国公务员制度的改革，这是政府创新用人机制、在政府中引进急需高端人才的一项重要举措。另一方面又认为其存在一定的局限性和负面效应。认为其会降低组织人员的稳定性，而且如果政府雇员使用不当的话，会造成政府职能部门的损失，并增加纳税人的负担。总的来说，政府雇员制的这一尝试，打破了传统的政府工作人员的录用形式，引入了企业管理的市场化、契约化的管理模式和方法，它是顺应当前公务员改革发展的需要的，因此，对其进行研究，具有一定的积极意义。鉴于此，本文吸收已有的研究成果，试图通过理论基础分析，尝试在厘清政府雇员及其制度的相关概念的基础上，总结政府雇员制在我国实践中的发展情况，并归纳国外成功推行政府雇员制的经验，且与我国当前的政府雇员制进行相应的比较，最后，根据我国的具体国情，对政府雇员制进行理性思考，提出完善我国政府雇员制的对策。
全文共分为五个部分：
第一部分：导论。主要包括四个方面的内容：选题的意义、政府雇员制的研究综述、本文的研究方法及创新点。
第二部分：政府雇员制的相关理论研究及实践模式介绍。这部分主要介绍政府雇员制的涵义，并对公务员和政府雇员、公务员制度以及政府雇员制度这两个方面进行比较分析，以及对政府雇员的三种实践模式进行介绍。
第三部分：西方政府雇员制与我国政府雇员制的比较。在这部分中对西方国家主要包括德国、美国、英国等国的政府雇员制的发展情况进行介绍，并从推行政府雇员制的背景和动因、内容上、改革的理念上这三个方面，将德国、美国、英国的政府雇员制与我国的政府雇员制进行比较，以借鉴其成功经验。
第四部分：我国实行政府雇员制存在的问题。这部分是在前面介绍吉林、珠海、深圳这三种实践模式的初衷以及实施效果的基础上对我国的政府雇员制的实践情况进行比较分析，系统的总结了政府雇员制在各地的不同发展所面临的主要问题，主要表现在以下几个方面：各地管理模式不统一；高薪不能从根本上解决政府缺乏高级专业性技术人才的结构性矛盾；提高了政府行政效率但增加了公共管理成本；政府雇员制度缺乏统一的规范和衡量标准；期待中的鲶鱼效应难以实现。
第五部分：完善我国政府雇员制的主要对策。在前面分析的基础上，提出完善我国政府雇员制的对策，具体为：政府雇员制的制度定位；政府雇员不应该行使行政权力；高薪色彩应该逐步淡化；不断完善对政府雇员的权益保护；政府雇员制度的改革应循序渐进逐步推行。