核电自主化依托项目工程风险管理及保险实务的研究

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我国的核电建设经历了三十余年的探索与实践,正在进入快速发展的时期。国家中长期核电发展规划提出的核电建设目标以及国际第三代核电技术引进项目的启动,对核电建设风险管理水平提出了更高的要求。我国以往核电管理的重点主要集中在对工程“安全、质量、进度、成本”等四方面的控制,远未上升到项目全面风险管理的高度,与国际核电工程管理水平存在较大差距。面对核电自主化依托项目与国际接轨的现实要求,如何全面认识核电工程的风险、实施全面风险管理防范风险、科学合理安排工程保险以降低工程风险所带来的损失成为核电建设参与各方所关注和亟待解决的课题,也是本文研究的重点。  风险管理作为一门新兴的科学,在世界发达国家已经广泛地应用到经济生活和管理实践的诸多方面。我国虽然在上个世纪八十年代中期就引入了风险管理课程,但目前在我国的本土大型企业和大型项目中的实际应用仍不广泛和深入,且实践与理论难以结合。鉴于此,本文依据风险管理及工程保险理论,结合工程建设特点,运用风险辨识、风险评估以及风险控制的多种方法对工程风险进行较为全面地分析和论述,并提出应用动态控制思想,在全过程实施动态风险管理,通过可行性研究、合作伙伴选择、采取先进的技术和组织措施、保险、担保及保证金安排等多种形式防范和规避风险。  工程保险是投保人转嫁风险的重要方式之一,是涉及财产保险、人身保险、责任保险的综合性保险险种,具有业务复杂、专业要求高、保险金额大、信息不对称等特点。  山东海阳核电项目作为国家主导的核电自主化依托工程之一,引进西屋公司的AP1000第三代百万千瓦级压水堆技术,除具有通常核电站工程规模大、造价高、周期长、安全与环保要求高、技术难度和施工风险大等特点外,还具有其特殊性。本文通过对海阳核电项目一般风险和特殊风险进行实例分析,就海阳核电项目的风险分担原则、建立健全风险管理体系需要开展的工作等内容,有针对性地提出了建立全面风险管理的理念和组织体系、建立预警系统、编制应急预案、建立快捷有效的事故报告体系,完善事故处理系统以及借助独立第三方的协助促进风险管理等建议。  工程保险是风险管理中一种非常有效的风险控制手段。工程项目建设过程中的60%-70%的风险都可以通过保险转移。海阳核电项目作为自主化依托核电项目,结合工程自身的特殊性,保险方案的筹划和选择更需科学合理。针对海阳核电工程的实际需要,本文通过对海阳核电项目保险方案设计原则、安排方式、保险市场的选择策略的分析,提出现阶段应专注于建设期保险险种的选择,应结合建设过程中面临的风险状况以及项目业主的保费预算情况,实施由业主控制的综合性保险计划(OCIP),明确对承包商及分包商的保险要求,并对投保的险种提出了具体建议;同时为确保保险方案的合理有效,阐述了在设计保单时应充分关注投保金额的厘定、保险期限的设定、展期的承保及其保险费的约定、被保险人的确定、免赔额的确定、代位求偿和交叉责任、保单责任接口问题的处理等问题,并提出了明确的建议。
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