混业变迁中的银行监管:安全与效率

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该文尝试产业组织的视角对变迁进程进行系统性研究.论文分为六个部分:绪论部分主要论述了中国银行经营的混业变迁的必然,并对中国银行经营方式的混业变迁的进程及其风险进行了揭示.第一章:全面回顾了经济管制理论与银行监管理论的发展,论述银行稳定与效率的关系,并对中国银行监管中的安全与效率现状进行了深入分析.第二章:从吉本斯的银行挤兑模型与戴梦德和戴维格的银行挤兑模型出发,论述了银行体系不稳定性的根源.在银行体系稳定性的审慎监管中,借鉴巴塞尔国际委员会的最新监管文件,探讨对中国银行的资本充足率、信息披露和内控制度建设等方面的监管.在面对混业变迁进程中的金融创新业务,论文提出了激励相容的个性化监管原则.第三章:从产权改革与准入监管阐述了效率取向的监管变革.第四章:通过对国外银行危机处理、问题银行的退出的理论与案例的研究,指出信息披露在这一过程中的独特功能,并就建立中国银行业的危机处理与问题银行的退出机制进行了探讨,强调对问题银行的预警监管、及时纠正、设立专门的退出监管机构与合理的退出程序等.这一部分还对中国设立存款保险制度进行了专门的讨论,消除了理论界对存款保险制度风险的担忧,同时强调制度创新既要谨慎又要循序渐进.第五章:政府监管的失灵既可能是由于政府机构的能力局限,又可能由于监管者的目标偏离社会目标.克服监管当局的能力限制主要通过强化市场规制的作用,这亦有助于减少监管者的目标偏离.但对于减少政府监管中的委托代理矛盾,论文认为被普遍忽略的监管激励恰恰是减少政府监管失败有效途径.
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