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上海市中心城区之一的杨浦区是传统产业和大学、科研机构集中的地区.20世纪90年代以来,杨浦的传统产业面临严重衰退.这也是与上海制造业面临周边省市强力竞争的背景分不开的.由于上海正处于GDP达到人均5000美元的关键节点,传统制造业已无法支撑上海实现跨越式发展,科教兴市成为上海历史性的选择,因此,上海做出了建设杨浦知识创新区的重大战略决策.这就是要依托杨浦区域及周边地区密集的大学和科研机构,以人才培养、知识创新和科技开发为核心,发挥科教、人文和环境资源的集聚效应,逐步把杨浦建成知识经济密集区.但是,目前区域内大学、科研机构的潜力远未发挥,其关键在于原有产业基础没有内生创新机制,没有整合形成区域性产业簇群.新经济地理学理论对区域产业发展和公共政策提出了新的视角.该文研究了Porter的国家竞争优势理论和以Nelson等为代表的国家创新系统理论,认为产业簇群状况几乎就代表地区竞争力本身,而一地的创新能力取决于根植性的结网,政府应当促成这样的创新网络.这为杨浦推动大学、科研机构的科技教育与区域经济相互融合、联动发展提供了有力指导.作者认为,杨浦作为上海的中心城区,其核心竞争力就在于它拥有巨大的国有资产存量--大学、科研机构和国有企业,必须按照全新的功能定位,树立大学校区、科技园区、公共社区相互融合、联动发展的核心理念,培育根植型创新网络,充分整合存量资源,建设鼓励创新创业的政府服务体系,从而开辟一条科技、教育与老城区的经济相结合的新路,促进知识经济的集聚和发展.