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本文借鉴国内外规划管理实施保障措施先进经验的基础上，分析现阶段我国土地利用总体规划保障体系的目标、任务和内容；研究本轮规划编制和管理理念和战略思路；结合我国实际情况，分析上轮规划保障措施的执行情况，取得的成绩与存在的问题，研究土地利用总体规划在用地规模、布局、时序、结构上进一步发挥调控和引导作用的保障措施和宏观调控手段，制定保障十地利用总体规划实施的法律、行政、经济、社会、技术和其他保障措施。针对河南省实际情况，构建河南省土地利用总体规划管理保障措施体系，以便提高土地利用总体规划的科学性、前瞻性和可操作性，促进河南省社会经济协调、持续、快速和健康发展。全文由五部分组成： 第一部分：绪论。主要论述了选题背景，从国内外研究进展入手，指出土地利用总体规划管理保障措施研究的目的、意义和方法，并提出本文研究的技术路线和主要创新点；对土地利用总体规划的相关理论基础进行了较为系统的阐述，并且构建土地利用规划理论体系，对这些理论在土地利用规划中的指导作用进行了分析。 第二部分：规划管理保障的基本思路。主要包括土地利用总体规划修编和实施管理理念和战略思路，提出了土地利用规划修编和实施管理的理念，包括七个方面的创新理念；阐述了规划修编和实施管理的战略思路，共有五个指导性的战略思路。
第三部分：规划管理保障体系构建。在土地利用总体规划编制和实施两个方面的基础上，提出了规划管理保障体系构建，主要包括规划编制的保障措施、规划实施过程中的法律措施、行政措施、经济措施、技术措施和其他措施等等。
第四部分：实证研究。以河南省为例，简述河南省上轮规划编制及实施情况，在此基础上对河南省上轮规划管理保障措施进行分析，并构建出河南省土地利用总体规划管理保障体系。
第五部分：结语。总结了十地利用总体规划管理保障措施体系研究的儿个主要结论，并提出了几个需要在今后的土地利用规划研究和管理实践中进一步探讨的问题。