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文章从国有股概念、国有股减持的经济背景和现实意义开始着手分析，运用市场有效性理论和代理理论，在总结国外国有股减持经验基础上，提出国有股减持新方案整体设计和基本构想，并提出了减持所须的配套措施。该文的重点是研究国有股减持理论和实践的突出问题，以及核心的定价问题。提出国有股减持就必须选择净资产值为定价基础，并根据市场情况进行浮动调整，这是国有股减持成败的关键。并对国有股减持的原则、节奏、方式和对象等相关问题作出一定的研究。该文的创新之处在于提出了净资产浮动定价转让的方案，即以上市公司每股净资产为基础，结合最近三年的净资产收益率和市场询价情况，制定配售价格，并逐年分批的进行渐进减持。利用市场寻价功能去发现一个公平的能为各方接受的价格。从而大胆提出国有股减持价格可以低于上市公司的每股净资产，真正通过市场机制进行资源配置。国有股减持是一项长期而系统的工程，事关改革大局，需谨慎处之，只有兼顾各方利益，才能顺利实施国有股减持，促进证券市场的发展。
全文分成四大部分：
文章首先对国有股和国有股减持的定义进行了界定，国有股减持具有较大的现实意义：优化上市公司股权结构，明晰产权关系，完善法人治理，彻底转换经营机制，建立真正的现代企业制度；规范发展我国证券市场，充分发挥其在资源配置中的基础性作用；合理调整我国国有经济的产业领域布局。
该文接着叙述了国有股减持的两大理论依据——市场有效性理论和代理理论，对理论的概念和主要内容进行了阐述，并从理论上对证券市场的有效性和上市公司内部管理问题进行了分析，指出目前我国证券市场存在机制缺陷和上市公司存在的代理问题。并结合我国的现状，要达到证券市场的有效性和提高上市公司管理效率就需要进行国有股减持。
再次，文章对国外国有股减持的经验进行比较分析，指出国有股减持的主要目标。并总结出国外国有股减持的组织实施的特点和程序。最后在归纳国外经验的基础上，总结出国外国有股减持对我国国有股减持的借鉴意义。
最后，该文着重分析了减持政策失败的直接原因是减持价格过高。通过分析，对国有股减持问题进行了重新定位的探讨，将国有股减持定位为国民经济发展和改革中的重要一环，不能就转让价格高低进行简单的评判。在此基础上提出净资产浮动定价转让的方案和国有股减持方案的配套措施。