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进入21世纪后，我国高等职业教育迅速发展。南京城市职业学院抓住机会，获得了跨越式的发展。但从内部看，目前学院依然存在诸多问题没有解决;从外部看，高等教育的环境更加复杂，高职院校面临的竞争更加激烈，南京城市职业学院实行战略管理势在必行。 本文采用主流战略管理理论，主要使用SWOT分析法和迈克尔·波特的“五力模型”探讨南京城市职业学院的发展战略。首先分析高职教育的现状及存在的问题。把高职教育的现状概括为5个方面:办学体系初步形成;明确了人才培养的特征;规模迅速扩大;教改不断深化等。存在的主要问题是:高职教育社会认可度低;政府对高职教育投入不足;人才培养模式单一;教师队伍素质偏低等。其次，使用PEST分析法和“五力模型”，从法律政策、经济、社会人文和行业竞争等几个方面对学院外部环境进行分析，归纳总结了外部环境中的主要机会和威胁。主要机会是:经济发展和结构调整对人才需求增加;高等教育大众化对高职教育的拉动作用;高职教育投资体制多元化;国家开始加大高职教育的投入等。主要威胁是:教育国际化的威胁;就业压力;高职教育体制落后;公众认识的偏差等。再次，对学院的内部资源从基本办学条件、师资、专业设置、实习实训等方面进行详细的分析，通过内部分析总结学院的主要优势和劣势。主要优势有:办学定位有一定特色;培训实力较强;品牌优势;地理位置优势等。主要劣势有:基本条件差;无优势和特色专业;教学改革落后等。 文章在使用SWOT分析法对优势、劣势、机会、威胁进行匹配后，提出了学院发展的战略目标，以及为实现战略目标采取的六大战略措施:大力提高基本办学条件;创建特色专业和特色教学;大力引进人才，加强师资队伍建设;建立以教学系为中心的学院管理体制;构建多元办学模式;加强校园文化建设，打造“和谐校园”，树立学院良好的社会形象。在战略措施中，主要分析特色专业建设和特色教学模式的创建，提出了重点建设会计、软件设计、艺术设计等几个特色专业，创建符合高职教育特点的教学模式和管理模式以及师资队伍建设的方法和渠道。 通过本文的研究，一方面为南京城市职业学院实行战略管理作了理论探讨，另一方面也希望藉此能为学院高层领导在制定未来发展的战略方针和具体方案时提供参考。