服务型政府视角下基层税务机关绩效管理的困境及出路——以D区税务局为例

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众所周知,绩效管理对于组织的发展起着不可忽视的重大作用,基层税务机关作为国家的经济职能部门,税务机关的绩效是政府绩效的重要组成部分。为适应新时期新税务要求,高质量推进税收现代化建设走在前列,各级税务机关响应总局改革创新,纷纷破旧立新,掀起改革的风潮。基层税务机关直接面对纳税人,纳税人对基层的满意度代表了税务系统的整体绩效水平。随着服务型政府理念的转变,基层税务机关在征管体制改革的大背景下,绩效管理工作也受到了相应的挑战。当前,基层税务机关已着力开展绩效管理工作,在实践的探索中已取得了较大的成果。
  本文采用了文献研究法、比较分析法、案例分析法、访谈法等方法来研究基层税务机关的绩效管理问题。以D区税务局为样本,首先研究了其绩效管理现状,分析了工作成效;其次,通过座谈会的形式,深刻挖掘了目前D区税务局绩效管理工作中存在的问题,包括绩效管理认识不到位、考评指标设置不科学、考评方法不够公平、正面激励措施缺乏配套、绩效考评缺失监督机制等,并对原因进行了深入的分析;最后,结合国内外先进经验,提出了基层税务机关优化绩效管理的路径:塑造和谐的绩效管理文化氛围、创新服务型绩效管理制度建设、构建科学合理的考评指标体系、注重绩效管理的技术力量支撑,以期通过改进绩效管理的薄弱环节来提升基层税务机关的绩效管理水平。希望本文的观点对基层税务绩效管理起到参考作用。
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