政府购买公共服务绩效研究——基于海关案例分析

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政府购买公共服务是政府的主要职能之一。自20世纪70年代发达国家掀起政府购买服务改革以来,打破了政府在政府购买公共服务中唯一供给主体的垄断地位,引入了社会组织和企业,从而形成了“政府出资、定向购买、契约管理、评估兑现”的政府购买公共服务的供给方式。政府购买公共服务方式的转变,使得政府购买公共服务绩效这一课题开始兴起。各国研究者依据不同的评价标准和指标体系,采集数据或案例、采用定量、定性分析方法对数据、案例进行分析,获得对政府购买公共服务效率、能力、服务质量、公共责任和公众满意程度等方面的判断,并对购买过程中投入、产出、成果所反映的绩效进行评定的过程。本文在政府购买公共服务绩效“5E”理论的基础上,采用海关案例分析政府购买公共服务效率、能力、服务质量、公共责任和公众满意程度,试图构建政府购买公共服务更为切实有效的指标体系。  第一章为导言部分,该部分主要包括了文章的研究背景、研究意义和内容等;第二章为研究综述部分,该部分是通过对国内外研究现状的梳理,对政府采购服务绩效的概念和理论进行了界定;第三章分别以美国、英国和澳大利亚三个国家为研究案例,对其在政府公共支出方面所涉及到的绩效评价机制的创建及应用进行了研究,以此为我国政府采购绩效评价制度的建立和完善提供可供借鉴的思路;第四章选取海关为切入点,具体分析了我国在政府购买服务中所存在的问题及其原因;第五部分,针对以上所出现的问题提出了相应的指标并构建了指标体系;第六部分,也就是文章的结尾部分,从法律制度的完善、评价主体的明确、评价体系的构建以及具体应用等几个方,提出了完善海关政府采购机制的意见和建议。
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