村镇小康住宅建设保障机制研究

• 作 者: 齐中雷
• 机 构: 北京交通大学
• 出 处: 北京交通大学
• 发表日期: 2015年01期
• 关键词: 村镇 小康住宅建设 保障机制 华明镇

“小康不小康,关键看住房”。根据2014年中央一号文件精神,健全城乡发展一体化体制机制,逐步提升农民居住水平成为破解城镇化“玻璃门”现象的利器。当前,我国部分地区小康住宅建设进程缓慢,而已建成的小康住宅工程也不同程度地存在着各种质量问题。基于这样的社会背景,本文依托国家科技支撑计划课题—“村镇宜居社区与小康住宅建设发展策略与保障机制研究”(项目编号：2013BAJ10B15),试图剖析小康住宅建设的瓶颈,提炼出深刻影响小康住宅建设进程的关键因素,并基于此建立健全小康住宅建设保障机制。本文主要内容及创新点如下：一是将其资源投入主体分为政府(中央政府、地方政府和基层组织)、房地产开发商、金融机构及农户“四个主体”；将村镇小康住宅建设的流程分为规划、施工和验收“三个阶段”；将其资源投入要素归纳为管理、资金、土地和技术“四种资源”。二是通过主体和阶段双视角,深刻剖析了当前小康住宅建设保障措施存在的问题,即多主体间不协同和多阶段间不衔接的问题。并基于问题解决和保障机制设计的思路,提出了完善的包含多主体协同和多阶段衔接在内的小康住宅建设保障机制,这是本文的理论核心所在。三是为了保证该保障机制的可行性和有效性,本文将天津市华明镇作为实证研究对象,总结出该镇利用“宅基地换房”模式建设小康住宅的保障机制构成。该保障机制因为实现了多主体协同、多阶段衔接而极具可操作性和真实有效性。最后,本文还为华明镇小康住宅建设保障机制的推广提出了五点切实可行的措施建议。本文的创新之处在于归纳出村镇小康住宅建设保障机制的构成,包括“四个主体”、“三个阶段”和“四种资源”；另外,通过分析上述构成要素之间的内在关系,以主体和阶段为研究视角、以资源为保障机制设计的核心要素,建立了多主体协同和多阶段衔接的保障机制。