【摘 要】
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家庭的支出模式是其生活需求的最直接的表达方式,因而考察低保救助对低保家庭支出模式的影响就是考察其对于低保家庭需求的满足程度。本文从家庭的支出视角对低保家庭的收支
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家庭的支出模式是其生活需求的最直接的表达方式,因而考察低保救助对低保家庭支出模式的影响就是考察其对于低保家庭需求的满足程度。本文从家庭的支出视角对低保家庭的收支状况进行分析,通过对低保救助在家庭收支中角色和使用方向的考察来评估低保救助的瞄准性和效果。本文通过回答:“低保家庭在接受救助之后究竟把这部分钱用在了哪里?是否与政策设计初衷相吻合?”进而回答“低保救助是否取得了既定效果?”
文章采用个案研究的方法,对包头市D区31户低保家庭进行跟踪访谈。以低保救助是否被用于基本生活支出将被访家庭分为两类,通过对其支出模式及成因的考察,得出如下结论:第一、大部分家庭把低保救助用于非基本生活支出的补足；第二、少部分家庭把低保救助用于基本生活,但是刚好甚至不足以维持生存。总体而言,受助人的生活水平并没有因为得到低保救助而有显著的提高。本文从资格审查、救助类型、救助水平和相关政策衔接的角度分析了出现这个问题的原因。
本研究的政策建议是:第一、对人群和需求进行分类,在属性需求的基础上给予针对性的分类救助；第二,改变现有的“嫁接”模式,使最低生活保障与其他救助体系并行；第三、社会救助体系和社会保险体系要做到有效衔接。
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