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改革开放以来,随着中国政府建立社会主义市场经济体制改革目标的确立,中国经济逐步实现由计划经济向市场经济的转型,呈现典型的渐进市场化改革特征,经济活动中资源的配置方式也由主要利用计划机制转向主要利用市场机制。与社会主义市场经济体制改革相适应,中国政府逐步开放土地市场,初步形成目前城乡土地分属国家所有和农民集体所有、政府垄断一级土地市场、城乡分割的二元土地市场结构。尽管现行土地市场结构的形成和存在有其历史的原因,但是,现行城乡割裂的土地市场结构使城乡土地资源在空间结构和价值上被割断,潜伏着效率的损失,加