临沂市城镇化动力机制与推进路径

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城镇化既是农村人口向城镇转化、城镇边界不断向外扩张、土地城镇化和人口城镇化辩证统一的发展过程,也是一个由农业(第一产业)为主的传统乡村社会向以工业、服务业和高新技术产业暨信息产业为主的现代城市社会逐渐转变的动态历史过程。在这一过程中必然会遇到如何处理城乡关系、土地扩张、产业支撑、生态环境等一系列问题。正如李克强总理所指出的:“城镇化是一个复杂的系统工程,会带来经济和社会的深刻变革,需要各项配套改革去推进。”由于历史原因,临沂市城镇化水平大大滞后于经济发展水平,特别是城乡二元制结构给临沂市农村经济,乃至社会可持续发展带来了消极影响。同时,就业、教育、社保、户籍等一系列现实问题,也都制约着临沂市城镇化发展水平进一步提高。如何找到一条适合临沂市城镇化发展的道路,从而推进城镇化稳步发展,提高城镇化水平是目前面临的最大问题。  本研究根据临沂市实际情况,分析了临沂市城镇化动力机制与推进路径。首先,根据国内外城镇化相关研究理论和对临沂市城镇化历史进程的研究,并结合临沂市城镇化发展现状,利用SPSS软件对临沂市各地区城镇化水平进行了测度,结果表明:在临沂市12个县区中,兰山区综合城镇化水平最高,费县、苍山县、沂水县城镇化水平较低;其次,分析了临沂市城镇化动力机制。临沂市城镇化发展的动力有农村剩余劳动力对城镇化的启动驱动力;产业结构优化升级对城镇化的推动力;比较利益对城镇化的驱动,并选取了5项指标,包括代表临沂市经济发展综合实力的人均 GDP,代表产业结构的指标有第二产业产值率、第三产业产值率,代表政府政策指导情况的城镇建设固定资产的投资以及代表市场发育程度的农商率对临沂市城镇化发展动力进行了实证分析,得出的结论为:经济的综合发展实力对于临沂市城镇化率和非农化率的提高发挥着重大作用,重工业发展会在一定程度上阻碍乡镇企业发挥作用,第三产业对于城镇化的发展推动力不是很大,政府的政策指导对于城镇化的发展具有积极的推动作用,城建固定资产的投资为城镇化发展提供了资金支持,市场发育不完全阻碍了城镇化和非农化的发展;最后,结合相关案例,提出加速农村市场发展、推进城乡一体化建设、加速新型工业化进程、加强农村公共服务体制建设、引导生态文明建设及推进临沂市城镇化的建议。
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