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世界沿海地区经济发展给了我们巨大的启示,纵观世界,诸如西班牙、荷兰、英国、美国、日本、韩国,东南亚国家和我国的香港地区等,他们的发展无不从沿海开发起步。在中国内地,深圳、厦门、温州、宁波、上海、青岛、烟台等城市都注重对海洋资源的开发,这也是他们能够居于全国领先地位的重要原因。
江苏地处长三角,是我国经济最发达的地区之一,但江苏沿海的发展却落在了全国沿海地区发展的后面,成为全国沿海开发的洼地。江苏沿海开发引起党中央、国务院和国家相关部门的高度重视,抢抓重大发展机遇,加快推进沿海开发,成为江苏各级领导高度关注的重点。江苏沿海开发已被提升到了国家战略层面,在这重大机遇到来之际,研究江苏沿海开发有着极其深远的历史意义和现实意义。
本文从对开发和区域发展理论的概念界定入手,通过详实的数据资料、文献参考、实证分析,运用辩证唯物主义的思维方法,结合国际、国内沿海开发的成功经验,进行深刻分析和阐述,根据党的十七大提出的“全面建设小康社会”的宏伟目标,从江苏“两个率先”的高度做了研究,并紧贴江苏的实际情况,提出具体措施和政策性意见。全文用全球化的视野、国际化的思路、经济一体化的模式、国家大开发整体化战略,以及符合江苏实际具体化的措施进行阐述,力求具有整体性、前瞻性、科学性和可操作性。
本篇论文除绪论和结束语共分四章。首先,阐述江苏沿海开发的基本问题,进行理论阐述和现状分析,着重研究沿海开发的战略思想、区域发展的理论基础和区域开发在区域经济中的作用,从区域差异分析江苏沿海开发的现状,并从我国区域开发与区域经济崛起的实践看对江苏沿海开发的启示;其次,分析了江苏沿海开发的必要性和可行性,从江苏区域经济协调发展的需要、提升中国东部沿海整体竞争力的需要、中国沿海地区构建政策落差的需要等方面阐述沿海开发的必要性。从国际环境的新变化、区域战略提供的先决条件、江苏沿海地区经济发展的基础条件、江苏沿海具有大量资源等方面对开发优势进行分析。同时,指出江苏沿海开发所存在的问题和难点;再次,分析了江苏沿海开发的目标定位和战略重点,并对江苏沿海开发的总体规划进行研究。重点阐述了开发的基础、机遇和挑战、开发思路和原则、空间开发格局和发展目标、沿海开发功能分区规划、港口开发与综合功能提升以及产业发展与布局,对完善立法、加快基础设施建设,加大政策倾斜力度、以人为本,实施人才战略、建立高新技术开发区,加速沿海城市建设、实现输血式外源开发向造血式内源开发转化等方面也进行了阐述;最后,把“江苏沿海开发的对策和思考”上升到理论高度,建议抓住机遇,增强开发紧迫感、强化规划引导功能,促进有序合理开发、创新江苏沿海开发开放机制、加强组织协调,形成开发合力、积极主动争取各项开发政策重点开发、纳入全国区域开发总体战略,并对沿海开发的前景进行了展望。
本文的创新特点是:在分析国内外沿海开发现状的基础上,结合国际国内区域开发政策和促进经济跨越发展的经验做法,分析了江苏沿海开发的现状、优势、困难和问题;研究了江苏沿海开发的重要性、可行性和必要性;从理论和实践的高度出发,探讨加大沿海开发力度、实现区域经济洼地崛起的目标定位和战略重点;从科学发展观高度,阐述江苏沿海开发上升到国家战略层面的意义;立足于政策驱动角度,从操作层面,提出积极主动争取各项开放政策、抢抓重大发展机遇,加快推进沿海开发的对策与建议。
江苏沿海开发是一项宏大的系统工程,这项工作刚刚破题,今后还有相当艰巨的工作需要去努力实现。在实施江苏沿海开发战略行动过程中,还会有很多新问题有待研究。诸如江苏沿海开发在全国区域经济发展中的定位、临海产业布局和临海产业带的优化、苏北经济发展和沿海开发的关系、沿海开发三个市的分工协作等等,许多问题尚未破题,这些都是今后需要继续研究的方向和领域。