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当前,人口老龄化是全球性的社会问题,对各国的养老制度形成挑战。世界上建立养老保险制度的国家,都在寻求养老保险制度的改革,通过科学的手段,千方百计增加养老保险基金的积累,为更多的人提供养老保障,为经济的发展创造稳定的环境。中国人口数量大、老龄化速度快,面临的养老形势更加严峻。更多的养老金需求,迫切要求多渠道增加养老保险基金的积累,杜绝一切可能的流失风险。本文以我国城镇职工基本养老保险为研究对象,介绍了国外养老保险基金管理的经验,结合江苏省兴化市的实际,分析了我国养老保险基金管理上存在的问题,进而提出了多渠道增加基金积累和进行风险防范的设想。
本文研究内容共分为五章。第一章前言,阐述了论文的研究背景、理论意义、应用价值、国内外研究现状、研究对象、研究方法和研究路线,归纳了创新点和主要结论,总结了不足之处,创新之处主要在于提出了一些建设性的设想,不足之处在于深入不够；第二章养老保险综述,介绍了养老保险的概念、类型、遵循的原则以及国外养老保险制度的模式和特点,回顾了我国养老保险制度的发展历程；第三章养老保险基金管理国内外对比研究,在解释养老保险基金基本概念基础上,从筹集模式、筹资方式、运营方式、监管方式四个方面介绍了国外养老保险基金的管理模式,结合兴化市的实际情况,阐述了我国养老保险基金的构成、来源、投资渠道和监管措施,指出了积累不充分、投资渠道单一的弊端,分析了因人口老龄化、扩面艰难、隐性债务、“调资”压力导致的支付风险,因逃费行为、资金贬值、侵占挪用、违规退休等造成的流失风险。第四章我国养老保险基金多渠道积累的对策思考,从积累方式、征收对象、征缴方式、投资渠道和其他积累渠道五个方面,给出了我国养老保险基金多渠道积累的思路,指出部分积累模式最适合我国国情,在法定征收对象之外要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点扩大覆盖范围,在征缴方式上提供了劳动保障部门征收和费改税两个选择,在投资渠道上给出了投资组合设想,在其他积累渠道的选择上强调了财政投入的必要性、彩票和债券的筹资功能；第五章我国养老保险基金风险防范的对策思考,在风险防范概述的基础上,提出了隐性债务解决、提高统筹层次、进行监管制度设计的对策,指出了我国养老保险隐形债务的由来、危害、规模和解决途径,阐述了我国养老保险统筹层次的现状、提高统筹层次的必要性和具体做法,给出了加强内控制度建设、加强外控制度建设、完善运营风险控制和完善外部监督机制的思路。