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本文针对我国商事信托制度的理论与实践进行了全面梳理，借鉴国外立法经验，对当前信托制度中存在的问题提出了相应的理论对策和立法建议。我国商事信托由国外移植而来，不可避免的存在很多不足之处，第一，信托市场职能定位不清。信托业既具有金融机构性质，又具有非金融机构性质。作为金融机构，既具有信托机构性质，又具有银行机构和证券机构性质，这种没有明确方向和特色的经营态势势必会带来发展中的困境。第二，《信托法》调整对象有待统一。我国信托业经历了多次整顿，越来越多的开展混业经营，外资金融机构通过参股介入国内金融经营领域，本质上是混业经营的信托业务，外资金融机构的介入看重的信托公司的财产管理业务本身，其目标是通过较低的成本获得开展股权投资的许可证，信托公司的自身生存空间不容乐观。第三，信托立法在权利义务安排上不足。“委托给”与“财产转移”之间的争议不断，《信托法》的权利义务安排重点在委托人、受托人与受益人之间的三角关系，其他权利义务的安排上不足，对于相关权利关系人合法权益的保护不利。第四，信托监管及《信托法》实施不足。缺乏行之有效的、权威的监管法规和监管框架，数量巨大的私募基金仍然处于监管空白区，另外《信托法》实施不足也是信托业发展不畅一个重要原因。第五，配套制度不健全，信托合法性存在漏洞。我国将信托法作为合同的方式引进，为保证财产的独立性，采用登记方式，但是我国没有一个完善的信托登记机制。为完善商事信托制度提出以下几方面的建议：第一，合理定位信托业的市场职能。信托为财产管理机构与金融机构的统一的本质，需要厘清信托在金融体系中的独立地位。信托的基本职能定位应该是财产管理职能、融资职能、社会投资职能。第二，统一和强化《信托法》的调整对象。调整对象应该包括所有信托关系，规范调整对象，填补我国财产管理领域制度空白，第三，明确权利义务的安排。明确公开财产权利义务转移给受托人这一行为，使第三方了解当事人身份及受托财产真实状况。第四，加快立法，加强信托监管。加快财产管理领域中特别法的建设，出台有关政策法律的实施。重视专门信托监管机构的设立，加强他律。设立信托业协会，加强自律。第五，建立配套登记制度。加快信托财产登记制度建设，明确登记对象范围，完善登记程序，保护财产独立性。