【摘 要】
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深化行政管理体制改革，是推动我国上层建筑更好地适应经济基础的一项重要的制度建设和创新。我国自1978年改革开放以来进行的以机构改革和职能转变为主要内容的行政管理体制改革，取得了显著成效。但由于行政管理体制改革是一项极为复杂的系统工程，改革的目标受客观环境的影响和条件的制约，使改革后仍存在着不少问题。中国海关是我国的进出关境监督管理机关，作为我国的进出口大门，始终与我国机构改革步伐同步。2018年3
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深化行政管理体制改革，是推动我国上层建筑更好地适应经济基础的一项重要的制度建设和创新。我国自1978年改革开放以来进行的以机构改革和职能转变为主要内容的行政管理体制改革，取得了显著成效。但由于行政管理体制改革是一项极为复杂的系统工程，改革的目标受客观环境的影响和条件的制约，使改革后仍存在着不少问题。中国海关是我国的进出关境监督管理机关，作为我国的进出口大门，始终与我国机构改革步伐同步。2018年3月13日，《国务院机构改革方案》公布，我国开始了第八次党和国家机构改革。本次改革以国家治理体系和治理能力现代化作为导向，侧重党政军群等机构的职能调整和机构整合。方案提出将出入境检验检疫职责和队伍划入海关总署，构建全国开放新格局。随着机构改革工作的深入推进，海关工作效率大幅提升，在服务经济发展和保障国家安全等方面成效显著，但现成改革仍然带有阶段性和过渡性的特点，所以，合理地探索并测定改革成效的大小显得十分必要。
本文基于新公共管理视角，结合政府效能和海关管理学等相关学科理论，采用内容分析法、统计分析法和比较分析法，以中山海关为例，对2018年海关机构改革情况进行研究，在改革目标与改革成效、改革前与改革后，及与国外发达国家海关改革情况的分析对比中，得出本次海关机构改革的成效、意义和存在问题，提出进一步完善的意见和对策。全文共分为六个部分。第一部分绪论，主要阐述研究的背景、目的、意义及国内外研究现状和思路、方法及框架等；第二部分机构改革相关理论基础，阐述核心概念界定和理论研究基础等；第三部分以中山海关为案例，以2018年海关改革的落实情况为实证，对海关机构改革现状及成效分析；第四部分改革存在的限度、原因分析；第五部分分析借鉴国外发达国家海关部分改革与发展经验，第六部分总结经验，针对问题提出解决对策，最后进行总结与展望。
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