中储粮系统权力运行监督体系完善研究

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国有企业是中国特色社会主义经济发展的重要组成部分;是我国经济的重要支撑;也是我国中国特色社会主义道路的开拓者和实践者,担负着我国经济稳定、物价保持、市场健康的重要作用。中国储备粮管理总公司(以下简称中储粮公司)作为我国重要大型国有骨干企业之一,是我国国民经济的命脉,国家通过中储粮对我国粮食市场进行有效调控,中储粮公司有着维护国家粮食安全、控制粮食市场、确保国有资产不外流等一些方面的重要使命。而中储粮权力运行系统是中储粮公司的上层管理组织核心,更具有担负着保证国有资产的重要作用,决定着中储粮公司现在和未来的发展。伴随着我国经济的腾飞和经济全球化十分激烈的市场竞争,中储粮公司的权力运行系统在领导中储粮公司生存发展壮大的过程中,其运行稳定和规范用权就显得更为重要,如何做好权力运行监督也就成为了中储粮公司的权力运行系统健康发展的极为重要的前提和保证,同样,权力运行监督体系是否完善也是衡量一个现今国家命脉企业健康与否的尺度和标准。  本文在第一章中首先对中储粮公司的权力运行体系发展和组织概况作了简要的介绍和概念的定义,后根据近几年来中储粮内部和外部情况阐述了中储粮公司作为国有企业之一的特点,并且简要分析中储粮权力运行体系的优势和劣势,将优势与劣势列举出来作为本文的一个维度和突破口,目的是进一步分析中储粮内部权力运行体系在运行过程中由于监督问题所造成的弊端,从而指出如果要建立健全权力运行体系,首要的必要的是健全权力运行监督体系。  第二章中引入了权力运行监督体系这一概念,首先是对中储粮权力运行监督体系建设作了详细的定义,说明在现代企业制度的要求下,公司内部治理机关的监督。这个过程不仅包括要对国有资产营运结果、营运过程进行监督,而且还包括监督主体对中储粮公司运营宏观与微观的监督。中储粮公司的监督体系也是一个由既固定又相对独立的主体对客体行为实施制约的、具有整体性的系统。其次对监督体系的监督主体进行了划分。再次是对权力运行监督的监督客体也做出了划分,中储粮监督体系的监督客体第一是经营者。  第三章的重点是对中储粮公司权力运行监督体系所存在的问题做出了列举和详细的分析,指出中储粮在权力运行过程中由于董事会监督职权的失位、审计委员会缺乏独立性和干部选拔任用制度尚不完善等一些重要问题导致目前中储粮监督体系的不完善和监督盲区的出现。  第四章提出建议通过途径完善中储粮权力运行监督体系并使其发挥重要监督作用,首先要健全权力运行监督制度,其次需要完善权力运行监督机构,第三要优化运行监督职能授权,第四要加强监督人员队伍建设,最后要构建权力运行监督工作机制。本体希望通过运用这些方法或者建议,达到加强目前中储粮在监督过程中出现的薄弱环节的作用。
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