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随着全球经济的不断发展，人类社会已经进入信息社会，人们对通信的需要空前高涨。电信运营企业不断增加，网络建设的投入空前增多，通信设施重复建设极其严重，迫切需要对网络设施建设做统一管理和规范。 2008年工信部和国资委联合发布《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》，开启了我国电信基础设施共建共享历史进程。电信基础设施共建共享是国家针对电信行业重组基本完成和新一轮网络建设即将启动的实际情况，从深入贯彻落实科学发展观以及建设两型社会的国家发展战略出发而做出的重要决策。也是我国电信业集约化发展的基本趋势和根本要求。 推进电信基础设施共建共享，对于减少电信重复建设、节约土地、降低能源消耗、提高基础设施利用率意义深远。同时，还可以有效地引导电信运营商从低效的网络竞争向更有社会效益的产品竞争、服务竞争上转移，从而最终均衡市场促进有效竞争，提高用户价值，推动中国电信业的健康持续快速发展。推进电信基础设施共建共享，不仅要考虑到我国电信业的发展现状与趋势，还要考我国电信监管政策与体制的选择、环境因素的差异。从推进共建共享工作几年来的实际情况可以看出，各地在推进过程中都面临着一些困难，存在一些问题，因此，深入研究电信基础设施共建共享刻不容缓。 本文以甘肃省为研究对象，在分析全国电信基础设施共建共享现状、实践成果和经验，分析三大电信运营商对基础设施共建共享需求现状的基础上，重点分析了甘肃省电信基础设施共建共享实践现状和存在的主要问题，通过对比分析和借鉴国内外共建共享的实践成果和先进经验，在充分考虑甘肃实际的基础上，针对存在共建共享实施时内部激励不足、运营商不积极的问题，提出了建立激励机制对策建议；针对存在共建共享法制不完善、对接沟通不畅等问题，提出了建立健全网络资源共建共享法律法规和完善其他制度保障等政策建议；针对存在政府监管力度不够等问题，提出了建立网络资源监管系统和评估机制等相关策略建议。 电信基础设施共建共享从技术上来讲，实现起来并不困难，但由于涉及到互联双方的经济利益，加上进入电信市场的顺序有先有后，资源的不平衡，因此，如何引导运营商积极主动地共建共享又促进竞争、均衡市场，是推进共建共享的关键，也是本论文的研究重点。在目前4G时代背景下研究甘肃省共建共享推进对策，以期在推动甘肃的社会经济发展，实现共建共享“数量上有提高、范围上有拓展、模式上有创新”的推进目标，将共建共享向深度和广度推进，实现共建共享常态化、规范化和系统化，形成长效机制等方面可以提供一定的参考价值。