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本文综合财政学、法学和社会学等学科的研究成果，从财政法制建设的角度出发，深入分析了当前我国财政预算支出中存在的主要问题，指出在社会主义市场经济条件下，必须强化预算的法律约束力，使预算支出真正成为法律性的刚性指标。
本文共分五部分。第一部分：指出当前我国预算支出上存在着无法可依、有法不依、执法不严、违法不究的问题，造成这些问题的主要成因是传统的高度集权的计划经济“惯性”的影响、我国现行预算法制的不完备和我国预算支出改革起步晚、经验不足。
第二部分：重点阐述加强预算支出刚性对发展我国社会主义市场经济、建设社会主义法制社会和和谐社会的重要意义。
第三部分：从预算编制、执行和监督三个方面介绍市场经济国家在立法、执法和司法上的经验。
第四部分：强调加强我国预算支出刚性的关键，是在党的领导下加快预算法制建设，并提出完善预算支出治理结构和有关各方齐抓共管等加强国家预算法制建设的具体要求。
第五部分：分析认为审计部门在预算支出监督中具有一定优势，要发挥更大作用；在预算审计中，预算支出审计应成为我国审计的重点，并提出了预算支出审计工作的思路。