中国与世界银行合作关系研究

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本文以我国与世界银行集团的合作关系为研究对象,以国际经济和政治利益关系为主线,马克思主义政治经济学为框架,以经济的理论,从政治的高度来研究我国与世行合作关系,揭示出世行的本质及其基本矛盾。并结合我国国力不断增强和结构优化重任迫在眉睫的背景,分析了我国中长期与世行合作的战略利益和战略重点,并提出了完善我国与世行合作的宏观管理体制和微观管理体制的思路和对策。 本文以世行“条件性”和“知识性”这对矛盾为理论主线,遵循从具体到抽象,再从抽象回到具体的研究过程。论文除导论外,共分三个部分十一章,导论是对整个论文整体介绍和导读部分,第一章到第三章是问题的提出部分,主要明确研究的对象、目的、方法和研究的框架结构。第四章到第八章为理论分析和实证分析部分,第九章到第十一章为政策建议部分。现将其主要内容和观点概述如下:导论部分主要从选题原因、切题思路、研究方法和论文框架等方面对论文进行整体的介绍和导读。 第一章对中国与世界银行的合作历史做了回顾,首先明确了我国与世界银行的合作不仅是我国利用外资和发展经济的重要手段,也是我国对外开放战略的重要组成部分。本章在对世界银行对华贷款项目部门结构、地区结构、利率和币种结构、期限结构做出详尽分析的基础上,总结了我国与世行合作的经验和取得的成果,并为第三章分析总结我国与世行合作中存在的问题打下了基础。 第二章主要是明确我国中长期与世行合作的国情背景,从而进一步澄清我国与世行合作的战略取向。我国现阶段最主要的矛盾是经济结构问题,包括产业结构问题、区域结构问题和分配结构问题,其中最为关键的是产业结构问题。加强与世界银行集团的合作,必须首先立足我国国情,从促进我国经济社会和谐发展的战略高度,全面利用世行提供的各类资源,帮助缓解我国现阶段经济发展的主要矛盾,改善我国经济结构,提高人民生活水平。 第三章主要是提出我国与世界银行合作中存在的问题。问题的产生既有内部因素,如我国对世行的观念因素、管理体制因素等,也有外部因素,即世行受其本质和基本矛盾的影响形成的一些不合理抑或是不合发展中国家国情的政策。并在第四节中对导致问题产生的因素进行深入的剖析,指出我国与世行合作中存在的问题实质上是世行“条件性”和“知识性”这对矛盾的具体表现,并交代了本文的研究思路和研究方法。 第四章回顾了世行产生的历史背景、早期的组织结构和政策,明确了世行等多边开发银行在全球发展融资机制的重要作用,从静态角度阐述了世行的基础理论,并指出世行的基本矛盾是与生俱来的。 在第五章中本文从动态角度分析世行政策的演变与发展经济学演变的联系,将其分为结构主义、新古典主义、华盛顿共识、后华盛顿共识发展理念四个阶段,总结了每个阶段政策实施效果,并具体分析了世行基本矛盾在各个阶段的具体表现。 第六章是本文的核心章节。该章运用马克思主义政治经济学,从国际政治经济体系角度深入剖析了世行的本质和基本矛盾。 第七章以实证的方法分析了世行与俄罗斯、韩国、马来西亚等主要发展中国家合作历史,找出这些发展中国家与世行合作中共同存在的问题,分析世行的基本矛盾对其合作关系的影响,借鉴他们与世行合作的经验。 第八章是对甘肃省世行项目的案例分析,通过具体案例的实证分析,进一步验证世行的基本矛盾对世行与发展中国家的合作关系的影响,并依此提出了加强我国欠发达地区与世行合作的思路和建议。 第九章在前面对世行理论分析与实证分析的基础上,本着“以我为主、为我服务”的方针,在我国经济结构问题突出的背景下,明确了中长期内我国与世行合作的战略利益取向、战略重点、以及我国做为股东国与世界银行合作的基本思路。 第十章和第十一章中笔者按中国与世行贷款合作的“借、用、还”三个环节,分别讨论我国与世行合作的宏观管理体制和微观管理体制的完善。 在本文的研究中,笔者以矛盾分析法为基本研究方法,将对“知识性”和“条件性”这对矛盾的分析贯穿全文始终,采取理论联系实际、规范分析和实证分析相结合、纵向分析与横向分析相结合的研究方法,并兼顾数量上的分析,形成了如下结论: 1.世界银行的本质是国际资本的人格化表现,受国际资本运动的驱使和操纵,体现国际资本的本质及意志,其实践活动只是国际资本运动的“壳”。世界银行业务活动决不是发达国家对发展中国家的恩赐或施舍,而是双方都可以从中获益的国际信用关系。世界银行所从事的开发,正是发达国家的后开发与发展中国家的初开发并存的双重开发,若处理得当,则两者关系相辅相成、互利互惠,而作为主要出资方的发达国家获得的利益相对更大。从国际政治的角度来看,世界银行是以美国为首的发达国家实施“和平演变”战略的重要工具,是资本主义意图实现世界大同的手段,是巩固资本主义体系地位的需要。 2.世行的基本矛盾是“知识性”和“条件性”之间的矛盾,即世界银行的条件性实质上是一种资本主义生产关系的输出,或者说扩张。世行的知识性代表着生产力发展的最高水平,实质上就是社会化大生产在世界范围内的表现:生产的国际化、一体化。世行的知识性和条件性这一对矛盾的斗争性表现为:生产的国际化、一体化与生产资料的国际垄断资本集团占有形式之间的矛盾,正是资本主义的生产社会化和生产资料私人占有之间的矛盾在全球范围内的表现。而矛盾的同一性表现为:作为条件性银行,世界银行在输出资本主义生产关系的同时,也确实给发展中国家带来了管理经验和先进技术,在一定程度上促进了发展中国家的经济发展。而作为知识性银行,世行倡导的生产国际化、一体化是在目前不合理的国际分工体系下形成的。 3.“条件性”和“知识性”这对矛盾是由世行的本质所决定的,从其创立之初就已显现,这对矛盾的冲突和调和一直影响着世行的业务重点、业务政策甚至组织结构的演变。即使是在世行创立之初,贷款援助对象是欧洲国家,贷款目的是重建和复兴,并不同于之后针对发展中国家的扶贫开发,世行的基本矛盾仍有体现。而在之后的结构主义、新古典主义、华盛顿共识、后华盛顿共识四个阶段,由于时间和条件的不同,该矛盾呈现出不同的表现形式。 4.影响我国与世行合作的诸多因素,都是世行基本矛盾的具体表现形式。从影响双方合作的外部因素来看,世行的政治化倾向、项目管理上缺乏灵活性、片面追求社会效益、贷款的成本较高等都可概括为世行的“条件性”。从影响双方合作的内部因素来看,其主要矛盾表现得更为明显,无论是观念因素,还是宏观管理体制因素,微观管理体制因素等等,归根结底是我国生产力水平相对落后,市场经济体制不够完善,突出表现为对世行“知识性”产品的需求。 5.发展援助并不必然促进受援国的发展,而是受制于受援国的内部发展因素。国际发展援助只有与国家发展目标紧密结合,才能更好地发挥其引导效应。我国中长期经济发展的核心问题是经济结构问题,包括产业结构、区域结构和分配结构问题,因此,在我国与世界银行合作过程中,要以促进我国经济平衡发展和经济结构优化为导向。 6.在对世行的基本矛盾分析和对我国与世行合作关系总结的基础上,紧扣我国结构优化重任迫在眉睫和国力不断增强的背景,提出了我国作为借款国和股东国在世行中的战略利益取向。作为借款国,我国与世界银行中长期合作的主要目标可以概括为,按照经济社会发展的总要求,利用一定规模的世界银行资源,推动我国体制创新和技术创新,促进国民经济结构优化,体现政府主权外债功能和公共财政方向,为实现可持续发展和全面建设小康和谐社会的战略目标服务。作为股东国,中国的主要目标是:维护国家利益、承担大国责任、推动发展事业、表达中国理念。 7.在明确了我国与世行合作的战略利益之后,针对我国与世行合作中存在的具体问题,按世行贷款项目的“借、用、还”三个环节,从宏观管理体制和微观管理体制上分别提出了政策建议。 本文的创新之处在于:1.唯物辩证法关于矛盾的同一性和斗争性关系的原理,是处理与世行关系时的方法论和哲学基础,是其赖于建立的科学的思维方式。本文对世行的基本矛盾即“知识性”和“条件性”之间的矛盾进行了深刻剖析,对于世行本质及其基本矛盾理论认识上的升华为进一步研究我国与世行合作关系奠定了理论分析框架。 2.在明确了我国结构优化重任和国力不断增强的背景下,提出了我国作为借款国和股东国在世行中的战略利益取向。 3.以世行基本矛盾即“知识性”和“条件性”之间的矛盾为主线,分析我国与世行合作中存在的问题,并提出了在宏观管理体制和微观管理体制上的政策建议。 我国与世行的合作是一个涉及面宽、政策性强、理论和实践方面都需要深入进行研究探索的重大现实问题。由于本人知识水平和研究能力有限,论文中难免有疏漏和不当的地方,实事求是地说,本论文也存在以下局限或不足: 1.论文更多是对于世行基本矛盾的历史和现状进行归纳总结和理论分析,对于今后世行基本矛盾的表现,以及其对世行政策走向的影响,还有待于作进一步研究。 2.由于资料和统计数据方面条件所限,本文的实证研究和比较借鉴研究还不够深入,例如,在世行与发展中国家合作的实证分析部分中,由于研究资料的匮乏和研究时间的限制,导致只对俄罗斯一国做了全面的分析,对其它主要发展中国家,如巴西、印度、阿根廷等缺乏全面系统的研究,只能截取其与世行合作的一些具体案例作为分析材料,影响了国际比较的实际效果;在比较借鉴研究方面,应当对我国与亚洲开发银行的合作关系进行对比研究,丰富对我国与世界银行合作的认识,加深对多边开发银行“条件性”和“知识性”这对基本矛盾的理解。这些都有待于笔者进一步完善。
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